市公共服务优质共享行动专班各成员单位：

《临海市公共服务优质共享行动学有优教专项实施方案（2023-2027年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

 

临海市公共服务优质共享行动专班办公室

（临海市委社建委代章）

2023年8月7日

临海市公共服务优质共享行动学有优教专项实施方案（2023－2027年）

 

为进一步贯彻落实办好人民满意教育的总体要求，根据《浙江省公共服务“七优享”工程实施方案（2023—2027年）》（浙政办发〔2023〕14号）、《浙江省公共服务七优享工程学有优教专项实施方案（2023—2027年）》（浙七优享办〔2023〕6号）《台州市公共服务优质共享行动学有优教专项实施方案（2023—2027年）》（台优享办〔2023〕2号）和《临海市体系化推进“十项重大工程”工作总体方案》等文件精神，结合临海实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和省、台州市、临海市党代会精神，以打造中国式现代化教育示范省临海篇章为主线，办好人民满意教育，率先实现基础教育均衡优质、普惠性人力资本全面提升,建成人人皆学处处能学、时时可学、校校优学的高质量教育体系，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为加快建设历史名城、制造强市、共富高地，高质量发展建设共同富裕示范区提供强有力的人才和智力支撑。

二、主要目标

到2027年，教育高质量发展取得明显实质性进展，在中国式现代化教育示范省临海篇章打造上形成阶段性标志性成果，擦亮“浙里优学”“学在临海”金名片。

——推进学前教育高标准普及普惠。根据城市与乡镇的人口变化趋势，不断扩大公办和优质幼儿园资源，5年内建成公办幼儿园20家，新增公办学位约5000个，普惠性幼儿园在园幼儿占比达 95%以上,在不低于国家标准的基础上逐年提高公办幼儿园在园幼儿比例，幼儿园保教质量不断提升，优质幼儿园（一、二级）在园幼儿占比达到 85%以上，创成全国学前教育普及普惠县。

——推进义务教育高水平优质均衡。加快城乡教育一体化，推进全域教共体（集团化）办学，实现共享学校全覆盖，城乡、区域、校际差异进一步缩小。创成全国义务教育优质均衡发展县。特殊群体学生接受教育的需求得到更好满足。

——推进高中教育高起点多样特色。提升县中办学条件和教育质量，普通高中特色化多样化办学格局基本形成，全市至少1所以上高中学校开展文理、科技、艺体等特色办学。高中段普职协调发展，普职招生比例逐步优化，中职学生成长通道不断扩大。

——推进职业教育高层次贯通融合。深化现代职业教育体系建设改革，提高职业院校办学水平，提升职教人才培养与浙江产业发展的匹配度，增强职业教育吸引力、竞争力。深化中高职一体化人才培养改革，深化中高职一体化人才培养改革，拓展职业教育升学通道，长学制技术技能人才招生占中职招生比例达40%。

——推进终身教育高品质普惠共享。加强终身教育体系建设，提升普惠性人力资本。推动老年教育服务向“家门口”延伸，建设未来社区教育场景，深化开放大学体系综合改革，努力打造学习型社会的区域范例和样板。

三、重点任务

（一）扩大学前教育普及普惠面

1.创建全国学前教育普及普惠县。深入实施学前教育发展第四轮行动计划，推进普惠性幼儿园扩容工程和农村幼儿园补短提升工程，增强普惠性幼儿园供给，提升农村幼儿园硬软件建设水平。积极推进全国学前教育普及普惠县创建工作，2023年接受省级评估，2024年接受国家级评估。（责任单位：市教育局、市财政局、市自然资源和规划局，各镇（街道），列第一位的为牵头单位，下同）。

2.推进城乡学前教育一体化。大力推进城乡学前教育共同体建设，实施乡（镇）村幼儿园一体化管理，不断缩小城乡学前教育发展差距，实现农村学前教育整体质量达到城区的平均水平。以等级幼儿园建设为抓手，突出幼儿园日常保教规范和质量导向，推动幼儿园提升办园水平，扩大优质学前教育资源覆盖面。按要求做好学前教育质量监测工作。（责任单位：市教育局）

3.健全幼儿园成本分担机制。建立公办园成本分担机制，探索学前教育高水平公益普惠，推动学前教育可持续健康发展。（责任单位:市发改局、市财政局、市教育局 ）

（二）提升义务教育优质均衡水平

4.创建全国义务教育优质均衡发展县。实施义务教育薄弱环节改善和能力提升项目，不断加强校园建设力度，持续加大公办中小学学位资源供给。迭代完善义务教育标准化学校和现代化学校创建指标，提高教育资源配置水平。实施义务教育学生正脊筛查行动。提高随迁子女在地公办学校就读比例，到2025年争取达到100%。积极推进全国义务教育优质均衡发展县创建工作，2024年接受省级评估，2025年接受国家级评估。（责任单位:市教育局、市发改局、市财政局、市卫健局 ）

5.深化城乡义务教育共同体改革。以全域教共体 （集团化）为抓手，加快城乡学校同标准建设、一体化发展，高质量推进城乡教育共同体建设，实现义务教育优质资源均衡共享。完善名校名师结对帮扶机制，全面提高省特级教师、正高级教师比例。（责任单位: 市教育局）

6.实施“双减”深化行动。强化学校教育主阵地作用，推进作业管理和评价改革，全面提升义务教育学校教学质量和课后服务水平。深化省“双减”集成改革，实施校外培训环境清朗三年行动计划，持续巩固义务教育阶段学科类培训机构压减成果。（责任单位:市教育局、市科技局、市司法局、市文广旅体局、市市场监管局 ）

7.强化特殊教育普惠发展。完善特殊教育资源配置和布局优化，高质量普及残疾儿童 15 年基础教育，推进融合教育“扩面提质”。坚持特教特办，全面提升临海市特殊教育中心办学质量和办学水平。（责任单位:市教育局 ）

（三）多渠道提升高中教育质量

8.实施“县中崛起”行动计划。深化普通高中办学体制机制改革，深入推进台州中学、回浦中学等普通高中办学改革，全面提升高考竞争力。实施县中校长素质提升计划，加大县中教师队伍建设，赋予县中公开招聘教师自主权、副高级及以下教师职称自主评聘权，提升县中教师岗位吸引力。 （责任单位:市教育局、市人力社保局）

9.深化普通高中分类办学改革。全面实施普通高中新课程新教材，构建规范有序、科学高效的选课走班运行机制，建立和完善行政班与教学班并存的教育教学管理制度。探索区域分类办学机制，培育一批涵盖科技、人文、艺术、综合等不同办学特色的示范性普通高中学校，推动高中学校多样化特色发展。（责任单位:市教育局）

10.深化招生管理体制改革。科学调配高中资源，完善普通高中招生录取办法，构建多层次有竞争的招生体系，打造优质教育品牌。调整优化中考招生普职比，到2027 年达到国家平均水平以上。（责任单位: 市教育局）

（四）提升职业教育吸引力竞争力

11.加快构建现代职业教育体系。建立健全中职学校与普通高中合作机制，创新人才培养模式。深化中高职一体化人才培养改革，探索订单式中高职一体化人才培养模式。到2027 年，形成中高职一体化专业标准 1个，打造特色区域职业教育高地。（责任单位: 市教育局 ）

12.深入推进“双高”建设。推进省级“双高计划”建设职校，加快建设，打造技术技能人才培养高地和技术技能人才创新服务平台。培育国家“双优”学校1所，创成2所省“双高”学校建设，指导推进高水平中职学校（市中等职业技术学校）、5 个高水平专业加强建设，打造一批中职学校领头雁,带动全市职业教育发展。（责任单位: 市教育局 ）

13.加强产教深度融合。大力支持和推进部省共建温台职业教育创新高地，促进职业教育与民营经济深度融合。探索建设产教紧密融合新型平台，聚焦优势产业集群打造一批产教联合体，支持产教融合专家指导委员会建设，遴选临海市教师企业实践流动站、临海市技术技能传承创新工作室。推动产业学院、职业教育集团、产教融合联盟实体化运行。（责任单位:市教育局、市发改局、市经信局、市人力社保局）

（五）大力发展“学校后”教育

14.实施普惠性人力资本提升行动。服务人的终身发展和“扩中””“提低”，全面实施社会人员学历技能双提升行动，支持职业院校面向全体社会成员开展职业培训。力争每年新增成人初高中学历提升1800人，新增大专及以上学历层次教育5000人，到 2027 年实现年度职业培训规模达到3万人次左右。（责任单位:市教育局、市发改局、市公安局、市财政局、市人力社保局 ）

15.实施老年教育提质扩容行动。统筹整合各镇（街道）社区学校、党群服务中心、新时代文明实践所、文化礼堂、闲置办公用房等场地创办老年大学，鼓励在职和退休教师参与老年教育教学、管理工作，推动老年教育服务向“家门口”延伸。到2027 年实现乡镇（街道）老年学校全覆盖、村（社区）老年学校覆盖率达到 50%以上。（责任单位: 市教育局、市委老干部局、市财政局、市卫健局）

16.打造未来社区教育场景。培育创建学习型社区，全方位布局学习空间，协同推进数字化改革，满足不同人群多样化的学习需求，营造富有临海特色的未来教育场景。推动社区教育“一地一品”建设，加强宣传推介。到 2027 年，培育学习型社区2个。（责任单位:市教育局、市住建局 ）

四、保障措施

（一）协同推进，强化方案实施刚性。建立统分协同推进机制，建立市教育局牵头，市委组织部、市委老干部局、市发改局、市经信局、市科技局、市司法局、市财政局、市人力社保局、市自然资源和规划局、市住建局、市文广旅体局、市卫健局、市市场监管局等市级部门协同推进机制，实施清单化、责任化推进机制，制定年度任务清单，按季度分解重点任务，责任到科室。

（二）数字赋能，建立动态评估机制。强化定期监测，建立季度调度机制，及时跟踪督导重点任务推进情况，扎实推动各项重点任务落地见效。加强数字赋能监测评估，积极运用大数据等数字化手段,科学客观监测评估重大项目、重大任务等执行实况。

（三）宣传引导，营造良好社会氛围。加强与新闻媒体合作，及时全面向社会传递教育发展最新政策,营造全社会关心、支持参与教育事业发展的良好氛围。加强激励推广、考评督导，及时挖掘推进“学有优教”的典型做法和创新实践。

 

附件：1.“学有优教”五年主要目标

2.临海市公共服务优质共享行动学有优教专项工作

组成员名单

 

 

 

附件1

“学有优教”五年主要目标

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

临海市公共服务优质共享行动学有优教

专项工作组成员名单

 

组    长：王如利（市教育局）

副 组 长：王以日（市教育局）

李肖尉（市发改局）

周智勇（市科技局）

蒋修勤（市财政局）

程正刚（市文广旅体局）

唐宇明（市卫健局）

周灵宏（市教育局）

李金全（市教育局）

工作组下设办公室，办公室设在市教育局。