为认真做好防汛防台抗旱防寒工作，避免或减少台风、洪涝、干旱、寒潮等自然灾害对我市带来的人身伤亡和财产损失，结合我局工作实际，特编制本预案。

       一、基本原则

     （一）以人为本，预防为主。认真贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，把预防工作作为防汛防台抗旱防寒的关键环节，切实维护人民群众生命财产安全。

     （二）统一领导，分级负责。在局党委的统一领导下，按照本局的基本职能，明确局各科室（单位）的职责及应急工作程序，积极指导和督促各单位开展防汛防台抗旱防寒和应急处置工作。

     （三）科学调度，快速响应。统筹安排各单位应急工作任务，加强各单位间的协调与合作，保证重大信息及时报告、准确传递。在发生险情的第一时间，迅速启动应急预案，确保各单位能及时高效地开展防汛防台抗旱防寒和应急处置工作。

       二、组织机构

      为切实加强对防汛防台抗旱防寒工作的领导，便于统一指挥、统一协调、统一应对，成立局防汛防台抗旱防寒领导小组，名单如下：

      组  长：鲍君强

      副组长：叶晓明、孙忠、邵翔、陈国、林金龙

      成  员：相关科室（单位）主要负责人

      领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，负责防汛防台抗旱防寒组织协调和信息发布。设总值班室，总值班室设在25楼会议室。总值班室电话：85636363，传真：85382828，值班人员由机关各科室人员组成。值班人员应认真做好记录，及时将上级领导、市防指办指示精神向局领导汇报，并将局领导要求下传各单位，收集好各单位实时工作情况汇报。

       三、主要职责及分工

       根据各单位职能分工，现将防汛防台抗旱防寒工作职责明确如下：

       （一）办公室：负责与市防指、市级部门等对接、协调工作，根据局领导小组要求，指挥、协调局机关及局属各单位做好防汛防台抗旱防寒工作；负责后勤保障工作（包括照明、雨具、车辆等）；负责应急抢险信息发布、宣传及灾后统计报告工作。

      （二）行政审批科：负责大型户外广告牌、门头广告牌、灯箱等安全检查、监管；灾前通知有关业主采取加固或临时拆除等措施，灾后通知有关业主做好广告牌的修改、恢复工作。 

      （三）城市管理科：牵头市政、园林、物业、环卫拟定各类城市管理应急子预案，报局防汛防台抗旱防寒领导小组办公室备案；指导、监督应急子预案实施；督促物业服务企业落实好物业管理小区安全监管，指导物业小区做好应急转移、抢险、救灾等工作；协调、督促供气行业做好防台工作。

     （四）督查科：牵头各级台风响应时人员排班工作，报局领导小组办公室备案；做好局机关及各单位人员履责情况的督查检查和纪律监察。

     （五）计划财务科：会同局办公室负责一、二级部署时的后勤保障工作。

     （六）市政公用与物业事务中心：负责防汛防台时古城墙城门封堵工作；负责管辖范围道路、桥梁、排水设施、景观亮化等市政公用设施的安全检查和防汛防台措施落实工作，负责排水管网的疏通和清淤工作；负责道路易涝点的监控管理工作，督促检查本单位建设的市政工地的防汛防台工作；协调、督促供水企业做好防汛防台抗旱防寒工作；做好低温雨雪冰冻天气条件下的市政设施防范工作；做好灾后市政公用设施的恢复运行工作。

     （七）园林绿化养护事务中心：负责组织管辖范围内的城市园林绿化设施防涝重点部位的检查，加强安全防范监管；做好管辖区域公园、山林游人的警示、疏散；做好管辖范围内绿化、景观工程的安全排查和灾后恢复工作。

     （八）市容环境卫生服务中心（临城公司）：负责组织城区主次道路环卫清理工作，做好职责范围内道路、公共场所清扫清洗和垃圾清运工作，做好本部门防汛防台抗旱防寒工作。临城公司按照局领导小组和环卫中心要求做好相关工作。

    （九）各执法中队：负责通知已被责令停工的违法建设房屋加固工作，督促广告牌所有权人做好广告牌的加固、拆除工作。

其他科室（单位）落实各自防汛防台抗旱防寒工作。

        四、组织实施

        根据气象情况，在市防汛防台抗旱防寒指挥部发出防汛防台抗旱防寒警报后，本防汛防台抗旱防寒应急预案自动启动。

      （一）防汛防台

       1.预防阶段：汛情正在发展，并有可能对我市造成灾害。

     （1）传达市防汛防台工作要求，立即部署防汛防台抗旱防寒工作。

     （2）设总值班室，成员由机关各科室人员组成。总值班室设在25楼会议室，总值班室电话：85636363，传真：85382828。值班人员应认真做好记录，及时将上级领导、市防指办指示精神向局领导汇报，并将局领导要求下传各单位，收集好各单位实时工作情况汇报。

     （3）在台风洪涝来临前，局属各单位要按照指示和职责分工要求，按时完成各项防汛防台检查准备工作。做好市区内道路及低洼、易积水路段排水管渠排涝畅通工作，对各道路、公园、广场、景区的树木、广告牌及时进行检查和加固，及时转移危险区域人员、低洼区域物资等，停止在建市政工程等，做好造册登记。

     （4）局班子成员根据市防指安排，分AB岗到市防汛防台抗旱防寒指挥部轮流值班，局下属各单位应安排中层干部轮流值班，密切监视涝情发展变化。值班人员与局总值班室保持联系，以便及时将局有关防汛防台精神传达到全体干部职工，并及时处理群众投诉的应急事件。

       2.抗灾阶段：台风风圈或密蔽云团已近我市，我市将遭受较为严重的灾害。

     （1）根据应急响应等级落实防御工作：Ⅳ级响应，各单位加强值班人员，根据要求开展局防汛防台工作；Ⅲ级响应，局分管领导到岗到位，各单位要落实人员实行24小时值班，根据职责开展防汛防台工作；Ⅱ级响应，局主要领导、分管领导到岗到位，各单位落实1/3以上人员24小时值守，应急重点部位落实人员24小时值守，根据职责开展防汛防台工作；Ⅰ级响应，全局人员坚守岗位，认真履职。

      （2）根据市防汛防台抗旱防寒指挥部的部署，随时处理各类突发事件。叶晓明副局长牵头指导相关单位做好市区道路各集水口清理及低洼、易积水路段排水管渠畅通工作，撤除高空广告牌，当发生大型广告牌倒塌影响道路畅通和群众安全时，应立即派人清理，及时消除安全隐患，确保城市管理正常秩序。邵翔副局长牵头指导相关单位做好朝天门至江滨路旱闸段台州府城墙沿线城门封闸、一桥缺口封堵工作，建立城门封堵应急队伍和大型抢险施工机械登记、紧急调用和征用制度，做好城门封堵所需防汛物资管理储备工作。林金龙副局长牵头指导相关单位做好物业管理小区的应急转移、抢险、救灾；各公园、景区及时闭园，疏散游客，值班人员对公园、景区内部进行巡查，在各危险地段设立警示牌，并划出隔离带，指定专人负责看守。

     （3）局属各单位应高度重视应急抢险人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药械、备用电源、警示装置等，以备随时使用。抢险人员进入受威胁的现场前，应采取必要的防护措施以保证自身安全。

      3.灾后恢复阶段：防汛防台警报解除后，值班制度自行取消，各工作组在局领导小组的统一指挥下立即进入灾后自救。

     （1）各单位除受理局防汛防台抗旱防寒领导小组办公室安排的特殊任务外，其他人员立即奔赴各自的责任区，详细统计各类受损情况，通知有关业主及时做好修复，将有关数据报领导小组，并在力所能及的情况下协助有关业主做好修复工作。

     （2）立即组织队伍，尽快完成对市管路段树木进行清查、处理，对大风损坏的树木及时扶正、修剪或转移，保持道路畅通；尽快修复受损的市政公用、环卫基础设施，尽快恢复运行；限时清扫城区内因灾堆积的垃圾及污物，限时将垃圾清运到指定地点，利用洒水车清洗城内道路路面和公共场所，确保地面整洁。如出现受损面积大、一时无法完成的情况，报局防汛防台抗旱防寒领导小组办公室，由局领导小组进行研究，保证及时完成灾后重建。

      （3）积极完成局防汛防台抗旱防寒领导小组交办的其他生产自救任务。

      （二）抗旱救灾

根据市防汛防旱指挥部抗旱工作要求和我局职能，立即部署抗旱工作。并按照市指挥部指令，安排人员，组织实施。

       （三）防寒救灾

根据市防汛防旱指挥部防寒工作要求和我局职能，立即部署防寒工作。并按照市指挥部指令，安排人员，组织实施。

       五、工作制度

       （一）请示、汇报制度。各单位在防汛防台抗旱防寒中，发现较大险情、灾情和出现较大难题时，要立即向局防汛防台值班室或防汛防台抗旱防寒领导小组办公室请示、汇报。并提出相应的处理意见或建议，得到明确指示后，再行实施。如情况紧急，在保证人身财产安全的前提下，可边实施边汇报或先实施后汇报。

       （二）值班制度。在防汛防台抗旱防寒时，全员保持通讯畅通。局各科室（单位）要合理安排好值班人员，值班电话24小时畅通，并做好值班记录。中层领导要自觉带头参加值班，同局值班室保持密切联系，任何人不得擅离岗位。

       （三）灾害统计上报制度。灾害发生后，局各科室（单位）要立即深入受灾现场全面、客观地调查灾情。根据上级要求和程序，实事求是地按时上报受灾数据。

       （四）工作总结制度。局各科室（单位）要认真做好防汛防台抗旱防寒前后的工作总结，特别要认真总结防汛防台抗旱防寒及灾后自救方面好的做法和经验、好人好事等，对存在的问题加以分析、研究、探讨，努力推进我局防汛防台抗旱防寒工作取得新突破。