今年是“十四五”综合交通发展规划全面实践的关键一年，市交通运输局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣临海市委市政府的决策部署，全局干部职工统一思想、统一目标、统一步调，以综合交通建设、交通便民服务、行业安全生产为主要抓手，全力推进各项目标任务，着力打造人民满意交通。

一、工作回顾

（一）统筹全域交通资源，稳步发展综合交通

一是聚焦基础建设，构建便捷交通网络。1-9月份临海市综合交通完成投资31.5亿元，世界一流强港和交通强省建设工程第二季度、第三季度考评连续获省级五星，系台州唯一。在建类项目抓竣工，完成小芝至三门小雄公路工程（临海段）、东塍镇白箬至塔底公路工程等项目验收，金台铁路临海东站货站（物流仓储中心）、白水洋镇梅树下至后廖道路改建工程等项目完成建设。实施类项目抓推进，351国道临海邵家渡至白水洋段改建工程西山尖隧道顺利贯通，已完成投资18亿元，全年完成投资8.18亿元，已完成形象进度42%；余温公路临海段工程灵江特大桥全桥贯通，已完成投资31.8亿元，完成形象进度87%；头门港铁路支线二期工程已于今年7月开工，比原计划提前了4个月。前期类项目抓报批，今年共推进项目前期工作17个，小杜线（X903）桃渚古城至镇区段、杜桥至红脚岩公路改建工程等前期项目有序推进中。

二是聚焦提质增效，推进公路养护工程。2023年计划安排国省道公路养护工程12个，累计投资约1.63亿元，创历年养护投入新高，共完成G104京岚线、G228丹东线、G351台小线及S225路面大中修25.5公里，提升改造护栏20公里，更换西白岩、马鬃岗等8座隧道灯具4300套，隧道涂装恢复约8公里。在台州创新搭建养护工程综合项目部“5115”管理体系，即业主、设计、施工、监理、检测5个参建单位，入驻1个综合项目部集中办公，打造1个全过程闭环的工程管理模式，同步推动制度、安全、质量等5大要素标准化，提高沟通效率、缩短中间流转环节，形成参建单位间互相监督、共同约束的监管链条。我市作为全省5个、台州唯一试点县（市、区），在台州率先开展普通省道网命名编号调整工作，调整后，我市普通省道由3条增至4条，形成“三纵一横”的省道路网格局，总规模里程由118.386公里增至155.89公里，增幅达20%。

三是聚焦“四港联动”，建设现代物流体系。入选浙江省首批交通强国试点的县市区共11个，我市是台州唯一入选的县市区，立足此次“四港联动”示范县创建契机，围绕“设施联通、信息联网、多式联运、服务创新、主体培育”五大领域，精心组织，周密部署，有序实施，争创“四港”联动县域示范标杆。目前甬台温高速公路改扩建工程临海段1至9月已完成投资16.03亿元，累计完成形象进度19.85%，先行段已开工建设，燕居岭隧道完成首爆，灵江特大桥主墩桩基灌注全部完成，项目北段用地已获批复；疏港公路二期工程、头门港区三期码头建设等工程正加速推进，头门港区进港航道一期工程已建成开通，金台铁路头门港支线二期已开工建设。台州湾区公铁水多式联运项目作为2018年浙江省唯一一个国家级示范工程，今年金台铁路临海东站货站、金台铁路头门货站二期等项目建成，标志着7个具体项目全部完成建设。

（二）夯实安全生产根基，着力打造安全交通

一是抓好行业管理，规范行业经营秩序。今年，我市道路交通运输企业发生一起道路交通亡人事故（亡1人），在建工程、养护施工等行业领域均未发生生产事故，安全生产形势总体平稳可控。在客货运企业管理方面，依托数字化智控系统，精准识别危货、重点普货等企业违法违规行为，共处理异常线索1018起；淘汰我市排放标准为国三及以下货运49辆，超额完成台州市考核指标175%。在维修驾培行业管理方面，复核教练员信息700余人、教学车900余辆、教学场地37块，开展教练员技能提升培训710人次，完成15家驾校的合同二次制定；对全市112家涉及烤漆房工艺的维修企业进行升级改造。在在建工程质量监督方面，保持高频高压态势，组织开展“安全质量专项整治利剑行动”、“安全稳定严查严管专项行动”等多个专项监督检查，今年以来累计监督检查50余次，印发检查意见书41份，其中对余姚至温岭公路临海汇溪至沿江段改建工程等项目的违法违规行为办理行政处罚案件10起，轻微违法告知承诺2起，黄色重点监管1起，约谈施工企业1起，罚款13.4万元，目前各项指标在台州市各县市区交通建设工程监督管理工作排名第一。

二是抓好交通执法，及时消除安全隐患。今年共办理交通执法案件968起，办理轻微违法告知承诺案件79起。在超限运输管理方面，通过摸底排查、跨区域联合治超，锁定重点路段、重点卡口、重点桥梁等区域，认真研判车辆违法规律，共查处超限超载车辆771辆，其中移交交警处理623辆；实施“一超四罚”，责令停业整顿道路运输企业48家次。在在线监管平台应用方面，对“两客一危”道路运输企业疑似车辆超速、疲劳驾驶、不按规定填报电子运单等行为进行重点监管。今年以来，共抽查“两客一危”车辆2403辆，责令企业整改10起；处置监管工单31条，转处罚7条，责令改正2条。在非法营运打击方面，运用“数字打非”系统，研判疑似车辆行车轨迹，实施精准布控，共处理出租汽车经营案件案件51起，案件数较去年同期增长264.29%，“数字打非”工作在台州市排名第二。

三是抓好应急保障，筑牢交通安全防线。在应急基地方面，投资2250万元，加快新建集设备停放、物资储备、训练演练、应急处置等综合功能于一体的台州市级临海市公路应急保障基地，以提升安全风险化解能力，目前完成招投标，计划11月中下旬正式开工建设。在应急队伍方面，加强三防应急处置工作，调整完善交通运输系统应急队伍，现已成立公路抢通队伍15支210人，抢险物资设备115辆，6月5日，助力台州市应急保障队在2023年浙江省公路应急钢桥架设比武中荣获全省第二名。在应急演练方面，以全国第22个“安全生产月”为契机，组织开展公路突发事件应急演练、灵江三桥车辆碰撞事故应急演练，通过模拟新能源车辆自燃、大货车撞击桥梁结构物等实战场景，有效检验了现行应急预案可操作性和公路应急处突实力。

（三）打造畅洁交通环境，积极创建美丽交通

一是决战冲刺，“四好农村路”示范创建有成绩。今年共投资约2.5亿元，持续开展农村公路三年提质行动计划，完成农村公路新改建12公里、路面大中修191公里、危桥改造10座，扎实开展公路路况提质升级攻坚行动，对71条75公里农村公路次差路段进行提升修复，目前已理清农村公路PQI小于70的路段。积极推进“四好农村路”全国示范县创建工作，成立迎检工作专班，制定迎检方案，细化责任分工，并召开了临海市“四好农村路”全国示范县复核迎检推进大会，在市委市政府的大力支持下，在各部门、各乡镇的共同努力下，于今年8月顺利通过了交通运输部现场复核工作，我市又一项国家级荣誉收获在望。

二是多方合力，路域环境整治工作有收获。为做好亚运服务保障，高质量推进“两路两侧‘三化一平’”专项整治行动，做实做细日常公路保洁和小修保养工作，对公路两侧及可视范围内问题隐患和环境卫生问题进行动态清零，对普通国省道、重要县道等公路主线范围内的违章搭建、乱堆乱放等问题进行常态化巡查、整治，今年8月，市公路与运输管理中心获评2022年度全省两路两侧“三化一平”专项整治行动成绩突出集体。全年共完成路面灌缝37万米，机械清扫冲洗6万公里，清除杂草1700公里，清运建筑垃圾100处，补植乔木1.2万棵、灌木3.4万平方，整治桥下空间262座次，清理横幅702条，清除非公路标志牌252处，清理路面堆积物161处，管理公路边流动摊点373处，拆除公路违章建筑55处，移交损坏公路及公路附属设施赔补案件99起。

三是智慧赋能，公路桥隧管理养护有成效。公路养护继连续2年获台州市公路养护考核第一后，今年半年度再次斩获第一，长期走在台州前列。在全省率先推行隧道机电运维市场化管理，构建“146”管理体系（即依托1个智能管控平台，结合智控收发平台、人机结合监控、标化作业程序、远程调控协同4个管理手段，全面覆盖土建、配电、照明、通风、消防、监控6大系统），实现应急响应速度提升50%以上，并通过“1+N”模式，带动天台、三门等其他县（市、区）实现隧道三化管养。同时，实行桥梁养护规范化管理，在全省首推“特桥特养”桥梁养护新模式，遵循“一桥一策”原则，通过桥梁健康监测等管理系统，实现桥梁巡检养一体化，目前全市292座桥梁已纳入养护范围，其中灵江二桥等6座特殊结构桥梁已实施长周期专属养护“套餐”。

（四）补齐交通运输短板，建设人民满意交通

一是高效履职，议提案信访认真落实。高质高效办理议提案，形成由“要我办”到“我要办”的态度转变，推行“三融三化三提升”工作法，连续10年被评为议提案办理双优秀单位，今年共主办和会办人大建议33件、政协提案25件、党代表提案2件，办理结果得到了代表和委员们的百分百满意。积极处理信访案例，主动对接相关科室，加快沟通流程，急人民之所急，解决老百姓的急难愁盼问题，截至10月，共完成信访答复2131件，其中来电1848件，网上件277件，来访件4件，来信2件，均已严格按《信访条例》规定完成答复办理，办结率达100%，满意率达98%，确保事事有回应、件件有落实。同时，建立信访溯源机制，全面梳理涉企服务方面的信访投诉事项，找准问题症结，逐步制定完善各项管理措施，督促企业整改落实，进一步提升群众满意度。

二是深入群众，认真践行情为民所系。组织开展以“5.26爱路日”“安全生产月”“宪法与浙江”等为主题的一系列政策法规进企业、进工地、进乡村的宣传活动。创建“三心”调解室，即在调解工作中始终保持公正心、真诚心、同理心，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，切实把群众矛盾化解在基层。拍摄《以秩序之名，守护城市交通》短视频，突出“建设人民满意交通”为主题，通过生动故事、精彩事例，介绍交通运输执法人员日常工作以及他们对职业的感悟，以更加人性化的手法展示交通执法人员温情的一面，全面展现交通执法工作的同时拉近与群众的距离，使执法工作得到更多群众理解，该视频在台州市组织的全市交通运输优秀执法微视频中获一等奖，并推选到省厅评优。

三是百分服务，窗口满意度节节攀升。深入推进“放管服”改革，迭代完善办事指南服务体系，持续推进审批减环节、减材料、减时间；全面推行涉企办事事项告知承诺制，完善告知承诺制证明事项；结合交通窗口业务实际，维修、驾培等行业的备案、证照审批事项实现了线上办理。截至10月底市行政服务中心交通窗口共办理6676件，其中网办6460件，实体办216件，网办率96%。全面实施电子证照和“跨省通办”服务事项，加大从业资格高频服务事项“跨省通办”宣传力度，极大方便群众和企业的事项办理。同时，窗口实施无休日值班办理制度，结合窗口工作人员业务知识、服务意识的定期培训，实现了事项按期办结率100%，服务满意率100%。

（五）坚持全面从严治党，纵深推进清廉交通

一是聚焦清廉责任传导，用好“三促”基本法。建章立制，促清廉见行见效，专门印发《临海市交通运输系统作风评议活动方案》《2023年度党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工的通知》等文件，年初召开交通运输系统全面从严治党工作部署会，确保压力传导到位，凝实齐抓共管的工作合力。学深悟透，促清廉入脑入心，大力推行“五学”模式，规范开展党委理论学习中心组学习会、周一学习夜、主题党日等活动，按要求学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，召开党委理论学习中心组学习8场次、党课21次，大讨论10次。创建品牌，促清廉走深走实，以“清风来‘临’ 一路畅行”廉政文化品牌为引领，以“全行业 全领域 全覆盖”为目标，统筹整合、连点成线打造“1+2+N”廉洁文化集群，其中“龙角公路服务站”入选临海市清廉微地标，共发布相关宣传报道18篇。

二是聚焦清廉专项行动，走好“三四五”步伐。三方联合行动，提高行业规范性，建立局机关牵头，公运中心、执法队落实的行业自查“三方联动”机制，每月深入排查工程违法转分包、工程专家评审、工程渣土处置、公路养护工程等交通运输领域四个重点方面，目前已印发《2023年全市交通运输领域突出问题专项整治工作方案》。四个关键方面，减少问题发生率，健全完善廉政风险防控机制，以“人、财、物、权”为切入点，深入开展岗位廉政风险点排查，动态调整、逐步深化，同步梳理制定防控措施，累计排查廉政风险点436个，制定防控措施654条。五大清风行动，展现全域新风采，深入开展“五大清风行动”，提炼“吾思（54）清廉”工作法，从“担廉于身、习廉于常、植廉于心、践廉于业”等四方面细化颗粒度，推动清廉建设见行见效，该工作法被评为《2023年度临海市机关十佳清风案例》。

三是聚焦清廉数智建设，做好“三提高”工作。加强数字监管，提高项目清廉浓度，依托临海市数智公路平台，对项目管理中设计、监理、施工、检测这四个关键责任方实现全链条、全透明、全流程监管，有效杜绝偷工减料、数据造假、人员不到位等风险隐患，实现“工程保优、人员保廉”目标。加强数字执法，提高行业治理能力，推进无人机布控球等数字化设备应用，增加非现场执法率，减少人为干预，彰显工作刚性，同时充分运用好省厅“阳光监管平台”，及时做好预警信息的核查、反馈工作。加强数字党建，提高管理规范水平，积极运用“卡车司机在线”系统，强化行业党建管理，完成全部企业和党员信息的录入工作，并指导台州市康彩危险品运输服务有限公司成立联合党组织，规范开展党建工作。

二、面临的形势与困难

（一）项目建设受限多

一是省道、县道无法占用永久性基本农田，对交通进展制约明显，部分交通基础设施建设项目涉及永农较多，导致诸多规划项目进展受阻，部分项目由于前期土地问题不能解决而难以推进，如根据国省道路网规划，目前仍有16个新改建国省道、县道项目共约217公里待建，共需建设用地共10830亩，其中约3303亩涉及永久性基本农田（国道约1428亩，省道约1005亩，县道约870亩），根据目前土地政策，省道、县道项目无法占用永久性基本农田，国道项目可以占用但因地方永农指标无法满足，需向上争取指标，项目落地建设难。

二是建设资金短缺，根据浙江省普通国省道公路建设和养护资金补助办法的标准，路基路面每公里补助800万元，而由于项目体量大、涉地多，项目资金压力只增不减，目前仍有351国道临海白沙至头门岛疏港公路二期、104国道临海河头至江南段改建工程、杜桥至红脚岩公路改建工程等10个重要基建项目开工建设难，总资金缺口比较大。

（二）队伍结构待优化

因机构改革影响，综合行政执法队人事冻结，缺编较多，核定编制139人，现在编95人。同时，全系统干部队伍呈现新老两极趋势，80后至95前的干部断档，基层干部培养选拔上出现“断层”现象。

三、2024年工作思路

（一）在项目建设上再聚焦

一是精心谋划储备项目。强化包装运作，聚焦104国道临海河头至江南改建工程、临海市小杜线(X903)桃渚古城至镇区段改建工程等一批落地可能性大的项目，争取一批关键项目挤进国省交通项目建设“大盘子”。二是积极促成项目开工。坚持“项目为王”的理念，积极响应市委市政府“大抓项目、抓大项目”的决策部署，探索拓宽融资渠道，强化要素保障，攻坚克难，加快推进351国道头门港疏港公路二期工程等前期工作，争取早日启动建设。三是加快推进在建项目。加快“千项万亿”重大项目建设进度，争取余温公路项目（除东导渠外）于今年年底前通车，大力推进351国道临海邵家渡至白水洋段改建工程（邵家渡至永丰段）、甬台温高速改扩建等一批重点项目，发挥好交通“稳投资、稳增长”主力军作用。

（二）在服务效能上再提质

一是“四好农村路”再优化。将“四好农村路”建设作为一项重要的民生工程、民心工程持续推进，强化思想引领，把握发展新形势，加快编制“四好农村路”2.0版实施方案，2024年计划投资约1.5亿元，完成农村公路新改建5.4公里、路面大中修149公里、危桥改造5座，以提升建制村通四级双车道以上公路比例和路况指标。二是城乡运输服务再提升。为民办实事，推动城乡客运服务均等化、城乡客货邮一体化深入发展，优化完善城乡客运网点，确保城乡交通运输一体化评价保持5A级水平。三是宜居环境创建再推进。继续开展“两路两侧‘三化一平’”专项整治行动，排查国省道、县道公路沿线违法现象，重点打击桥下空间乱堆乱放、建控区私搭乱建等现象，加强巡查密度，强化部门联动，落实“回头看”问题，巩固整治成果。

（三）在创新升级上再加快

一是紧盯数字交通。加快数字化改革应用场景项目推进，争取已谋划的数字化项目尽快落地，以数据衔接市民出行需求与移动服务资源，以“创新链”布局“产业链”，加快交通运输向数字化、网络化、智能化发展。二是稳抓亮点项目。落实好普通国省道隧道机电养护市场化、351国道50公里路面5年期限全寿命养护和“特桥特养”桥梁养护新模式三个亮点工作，切实保障公路规范化养护、精细化管理的措施收到成效。三是争创示范标杆。做好台州湾公铁水多式联运国家示范工程的迎检验收工作，着力促进“公转铁、公转水”运输方式转变，推动“四港”联动向个性化、特色化、现代化方向发展。贯彻落实好交通强国建设试点部署要求，进一步强化临海“四港”联动试点特色、持续放大头门港海陆联动效应，努力建成“设施联通、信息联网、多式联运、服务联动、企业联盟”的“四港”联动县域示范标杆。

（四）在安全治理上再创优

一是把牢源头管理。持续对全市道路运输、在建工程、公路运营等三大领域企业、场所及点位开展安全生产风险隐患大排查大整治行动，注重源头管理，落实主体责任，抓好安全宣贯，营造“人人都是安全员、个个争当吹哨人”的浓厚氛围。二是加强在途监管。强化对“两客一危”、重型载货等重点车辆的全方位监管，严厉打击大客车非法营运与站外组客、公路货车违法超限、危险货物非法运输等违法违规行为，做到有错必纠、有违必罚，确保交通运输环境安全稳定。三是加强队伍培训。建立全年执法队伍培训计划，通过法治讲座、经验交流、案例分析等多种形式，全面提升执法人员的业务素质和执法水平，强化执法人员的法治意识和依法行政能力，进一步加强交通综合执法队伍建设。

（五）在清廉交通上再发力

一是突出理论武装，全力服务大局发展。在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，通过组织“会前讲廉十分钟”、“青廉说”等活动，营造全交通运输系统上下“学廉 思廉 践廉”的良好氛围，以全力夯实党建工作基础，全面提升党建工作水平。二是突出指标体系，打造闭环责任链条。坚持“严”字当头正风肃纪，实施清廉指数争先行动，每季度分析研判存在问题、丰富创建工作内涵、提炼工作特色亮点，做到切实转变工作作风，提高工作效能，推动管党治党责任有效落实。三是突出创新提升，打响清廉交通品牌。强化数字赋能，用好阳光监管平台，打造交通行业清廉建设数字化改革硬核成果。突出示范引领，持续开展五大清风行动，打造清廉交通标杆示范样板，提高“清风来‘临’，一路畅行”清廉交通品牌知名度、影响力。