2023年以来，在台州市民政局、市委市政府的正确领导和精心指导下，临海市民政局紧紧围绕省“七优享”的“老有康养”、“弱有众扶”和台州市、市本级考核及相关重点工作，努力提升基本民生保障、基本社会服务水平和基础社会治理能力，着力谱写民政事业发展新篇章。

一、2023年工作总结

围绕精准救助，打造弱有众扶样本。扩大社会救助覆盖面，提高社会救助精准度。逐年提高最低生活保障对象补助标准，2023年9月从1041元/人/月提至1110元/人/月（即13320元/人/年）；落实了支出型贫困、重病单列户、重残单列户、渐退期人员、特困供养人员、外来人口临时救助等6类人员，救助到位；做好社会救助对象动态管理工作，对于状况逐渐好转的困难家庭给予渐退期。加快社会救助数替化，实现“物质＋服务”模式。建成临海市助联体，共引导10个社会救助相关职能部门、4家公共服务类公司、12家社会组织入驻，整合各类救助政策44条，专项救助服务13个，形成力量清单、政策清单、服务清单三张清单；19个镇（街道）助联体服务站完成全覆盖建设，开展家境调查、探访关爱、幸福清单送达、主动发现、操作代办等服务；199个有条件的村（社区）完成助联体服务点建设。今年以来，共开展各类社会服务100余场，惠及困难群众300余人，参与活动的志愿者共有2600余人，推动社会救助方式从物质救助向“物质+服务”转变。高质量完成善居工程项目。完成30户项目实施对象申报审批，制定“一户一策”改造实施方案，及招标、改造、验收评估、资金拨付等工作。实现了贫有所居，扩大社会救助覆盖面，提高社会救助精准度。推进未成年保护关爱工作：累计发放特殊儿童群体保障资金1264万元。建立了市-镇（街道）-村（社）三级联动，“儿童督导员+儿童主任+儿童”三维一体的恒常关爱模式，网络化、智能化、实体化开展未成年保护关爱工作。依托台州市儿童福利院先进的设施设备和专业人才开展“添翼计划”工作，今年共计为8名困难家庭的残疾儿童和重病儿童提供集中养育和康复训练。开展慈善救助项目：开展“心手相连·慈善暖冬”活动，与浙江省慈善联合总会、台州市慈善总会携手合作、上下联动，共慰问救助困难群众2012人，发放慰问资金113.81万元。发放2022年万向助学金，总计11.9万，减轻70位困难家庭学子负担。“圆梦助学”项目顺利开展，资助573位学子实现升学之梦，共拨付救助金134.91万元。举办“秀希助教基金”发放仪式，奖励白水洋镇优秀乡村教师（校长）32人，共计6万元。

（二）围绕品质颐养，打造老有康养样本。全面完成省级民生实事项目。村社居家养老服务中心配置智能服务终端任务10家，实际完成11个；新增认知障碍照护专区床位建设任务145张，实际完成160张；新增持证养老护理员任务107人，实际完成130人；养老机构“智能阳光厨房”建设任务20家，实际完成30家。打造老省心综合体“府城·老邻舍”系列老年食堂。在现有6家“府城·老邻舍”的基础上，进一步提质、扩面、增功能。2023年新增4家老省心综合体“府城·老邻舍”系列食堂（3家已完成，另一家争取在12月底之前完成）；同时，改造提升“府城·老邻舍-泉井洋店”，引进中医馆，实现“助餐+养生”为一体。争创浙江省五星级养老机构：2023年8月，临海市老年乐园通过浙江省首批五星级养老机构审批，11月获批浙江省“品字标”养老服务机构。完善提升老年助餐服务圈。以取得食品经营许可证为目标，突出适老化配置，强化智能设备支撑，进一步提升老年食堂质量，改造提升、新增30个助餐点（实际改造41家）。同时，通过公开招标购买养老服务的形式，新增19家中心厨房，提高老年食堂覆盖面。探索推动海岛地区、边远山区开展邻里助餐互助服务，已建设17家睦邻助餐点。截至目前，共完成助餐104.8多万人次。启动全市居家和社区基本养老服务提升行动项目。为进一步促进家庭养老床位建设及居家养老上门服务，将专业化的照护服务延伸到家庭，通过公开招投标的形式，对家庭养老床位提升行动（居家环境评估改造服务）及居家养老服务提升行动项目进行政府购买服务。探索推进医养康养模式。围绕有设施、有器材、有队伍、有标准、有协议、有数据“五有”标准，探索推进康养联合体建设，今年共建设7家。

（三）围绕和谐共治，打造基层治理样本。全面推进城乡现代社区建设：根据城市社区规划编制，指导成立6个社区，调整4个社区；申报引领型农村社区3个。经调研和筛查，申报杜桥镇土城村、涌泉镇梅岘村、尤溪紫升村为省级引领型农村社区；建设社区服务综合体4家。台州市分配2家社区服务综合体的建设任务，于11月底完成白云、井头、望湖、凤山等4个社区服务综合体建设。加强社区治理建设：省级城市社区议事协商创新试点结项。大洋街道灵湖社区获评优秀。完善区划地名管理：完善门牌系统数据8万多条。配合公安部门完成“一标三实”系统数据建设。2018年行政村撤并以来，我市启动了地名志编纂工作，目前已完成《临海市地名志》出版稿审定。加强人才和队伍建设：做好社会工作者职业水平考试工作。共有5168名考生报名，通过免费发放教材、组织线上培训等工作，今年新增持证社工1040名。挂牌成立社会工作名家工作室，浙江工商大学马良教授为名家工作室领衔人，遴选15名学员进行为期3年的专业培训。充实专职社区工作者队伍，2022年共招聘专职社区工作者20名。加强社会组织建设：指导临海市大洋街道灵湖社区社会组织党群服务中心获评第四批浙江省社会组织党群服务中心示范点创建验收工作，引领社会组织服务平台党建服务能力整体跃升。出台《临海市社会组织廉政建设正负面清单》，引导行业协会商会等党组织负责人发挥“头雁领航”作用，持续引导社会组织规范内部治理。建立“1+5+X”的社会组织服务监管体系，不定期双随机对1083家社会组织开展年度检查。培育临海市白水洋镇商会、上盘镇商会、临海市大田街道商会，涌泉镇电子商务协会等清廉建设示范点。

（四）围绕改革创新，打造民生服务样本。强化审批登记服务：2022年办理社会组织审批服务1447件，婚姻登记34636件，其他权力事项16305件。推进省试点项目社会组织主要负责人政治联审项目开发应用。对接市大数据局，完成立项、评审、开发和测试，已投入试运行。加快市、镇两级公墓建设：临海市公益性生态公墓建设项目年底前建设完工3个，其中包括省级节地生态安葬示范点临海市括苍镇大岙里人文纪念园和河头镇望海尖人文纪念园工程建设以及镇级公益性生态公墓建设东塍镇康谷生态公墓。临海市镇级公益性生态公墓建设项目年底前实现开工建设5个，其中包括汇溪镇、杜桥镇、桃渚镇、尤溪镇、邵家渡街道。开展迎亚运“两路两侧‘青山白化’”专项整治行动。排查发现问题点位8个。经过半年的整治及养护，生态环境明显改善。深化“身后一件事”改革。不断提升群众办事的满意度，深化“身后一件事”线上办理率达97%以上。截至目前已有66人签订临海市节地生态安葬生前享有奖励协议。推进殡仪馆改扩建工程：截至目前，整体进度完成94%，室内装修工程进度完成97%，室外配套工程施工完成90%。

二、存在问题

（一）护理员打卡难度大。七优享核心指标“每万名老年人拥有持证养老护理员数”规则与实际工作存在偏差。现有养老服务机构从事护理工作的人员普遍存在年龄大无法考证、无智能手机，让她们去完成每天打卡任务难度很大，无形中增加了工作量而且无效果；机构持证人员严重不足，导致需要借助其它手段完成打卡人数，与实际工作严重脱节。

（二）善居工程改造效果不高。善居工程改造过程中，原屋部分装修进行拆除、搬运、垃圾清运等产生费用较高，导致用于实际改造的费用和效果大打折扣。

（三）变更救助金工作量较重。每年大规模复核调整变更救助金时，大救助系统中无告知样本，民政局要将告知书统一盖章后再进行送达，也无法委托基层工作人员使用电子章送达告知，任务量较重。

三、2024年工作思路

2024年，市民政局将补短板、强弱项，攻难点、疏堵点，围绕四大行动，构建民政事业高质量发展新格局。

（一）聚焦社会救助有精度更有温度。一是依托“浙有众扶”应用平台监测预警功能，实现困难群体主动发现、动态监测。健全救助对象、空巢老人、困境儿童等困难群体的探访关爱机制，实现救助帮扶及时有效。健全诚信评价机制，加强救助对象信用奖惩管理。做好探访关爱率、“幸福清单”送达率保持100%。二是充分运用省大救助系统平台，统筹推进低保、特困、临时救助、受灾、医疗、教育、住房、就业等“1+8+X”大救助项目，实现社会救助民政事项异地办理，确保困难群众稳定脱贫。三是继续推进“助联体”线上线下一体化建设运营，持续开展“物质＋服务”救助。利用政府购买服务、福彩公益金资助、公益创投、志愿服务创新大赛等方式，引导社会组织专业化发展，打造人人参与、共建共享的救助新格局。四是持续推进善居工程项目。以改善提升困难家庭的基本居住条件和生活质量为目标，引导社会力量参与“善居工程”，实施“善居工程”35户，通过打造宜居、安全、便利的基本生活场景，更好满足低保、低边家庭的基本生活需求。    （二）实施“养老共惠”行动。继续做好民生实事各项工作。根据各级民生实事要求，继续做好认知症照护专区、无感智能终端配备、老省心综合体等项目建设。持续推进养老服务数字化改革：以省"浙里康养"平台和“台州市智慧养老服务和监管”养老业务平台为基础，不断完善提升临海市智慧养老服务与监管系统，强化对消防、食品安全等方面的监管，实现养老服务全流程、全链条、全方位监管。不断完善助配餐体系：临海将不断完善镇级中心厨房、老年食堂、“府城·老邻舍”等场所的服务功能，提升服务品质，2024年逐步实现兜底保障人员、有需求的老年人助餐服务和老年助餐网络“全覆盖”。继续做好全市居家和社区基本养老服务提升行动项目。为进一步促进家庭养老床位建设及居家养老上门服务，将专业化的照护服务延伸到家庭，到2024年6月，全市新增符合规范要求家庭养老床位不少于500张，为失能老年人提供上门服务数量不少于1070人次。    （三）实施“社区共融”行动。加强社区治理：进一步规范社区运行机制，推进社区减负，严格落实准入制度，提升社区治理能力。持续做优社区服务阵地，推进社区服务综合体星级评定工作，使半数以上综合体达到星级标准，推动我市现有的19个社区服务综合体专业化运营管理。加强社工队伍建设：继续做好持证社工考试，推进社会工作人才队伍建设，促进社会工作者的专业理论和服务能力得到有效发挥。推进地名文化建设：完善地名数据，出版《临海市地名志》，完成平安边界联检任务。    （四）实施“婚丧改革”行动。完成5A级婚姻登记场所建设。根据国家5A级婚姻登记场所建设标准完成婚姻登记场所改造建设并投入使用。推进婚姻登记电子档案单套管理试点工作。在2023年婚姻登记电子档案单套管理试点成果基础上，进一步完善电子档案管理系统功能，优化业务运行流程。创新深化婚俗改革。加大婚俗文化宣传，倡导宋韵婚礼、慈善婚礼、旅行婚礼、公益婚礼等简约婚礼仪式。开展集体颁证、个性化颁证等结婚颁证仪式，以结婚登记颁证、集体婚礼等形式倡树婚俗新风。推进婚俗改革多级联动，向镇街、村社延伸下沉。推进临海市全域公益性生态公墓建设：临海市中央山公益性公墓（一期）进行续建，计划于2024年底前实现墓区二至六区完成总工程量30%的项目建设。临海市镇级公益性公墓（一期）包括汇溪镇、杜桥镇、尤溪镇、桃渚镇、邵家渡五个镇级公墓进行续建。其中尤溪镇、桃渚镇、汇溪镇镇级公益性公墓计划于2024年底完成工程量的70%；杜桥镇、邵家渡街道镇级公益性公墓计划于2024年底完成工程量的30%。括苍镇、河头镇、东塍镇镇级公益性公墓计划于2024年实现投入使用。