今年是“十四五”综合交通发展规划全面实践的关键一年，市交通运输局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣临海市委市政府的决策部署，全局干部职工统一思想、统一目标、统一步调，以综合交通建设、交通便民服务、行业安全生产为主要抓手，全力推进各项目标任务，着力打造人民满意交通。

一、工作回顾

（一）统筹全域交通资源，稳步发展综合交通

一是聚焦基础建设，构建便捷交通网络。临海市综合交通1-5月份累计完成投资18.07亿元，完成台州市年度考核任务45亿元的40.2%，交通投资增速为132%。在建类项目抓竣工，完成小芝至三门小雄公路工程（临海段）、东塍镇白箬至塔底公路工程等2个项目验收。实施类项目抓推进，加快甬台温高速改扩建工程（临海段）、351国道临海邵家渡至白水洋段改建工程(邵家渡至永丰段)、台州1号公路（临海段）等重点项目建设，目前，351国道临海邵家渡至白水洋段改建工程完成形象进度27%；余温公路临海汇溪至沿江段改建工程完成形象进度80.5%。前期类项目抓报批，上半年共推进项目前期工作17个，目前，甬莞高速台州湾经济技术开发区连接线工程（75省道大汾至下畔连接线工程）已完成工可技术性审查；351国道临海白沙至头门岛疏港公路二期已完成工可评审，正进行初步设计技术评审准备工作。

二是聚焦提质增效，推进公路养护工程。2023年计划安排国省道公路养护工程13个，累计投资约1.63亿元，创历年养护投入新高，目前，临海市普通国道路基路面养护工程已完成工程量的30%，计划8月底完成主体工程建设；国省道标志标线等安全设施增设和维护、国道桥隧提升改造等项目已获批复，将于7月份完成招投标工作；省道路基路面养护工程已完成招投标，计划7月初开工。G351台小线50公里作为全省7个、台州唯一一个全寿命周期养护试点路段，2023年路面大中修工程已完成10%，计划7月底完成主体工程建设。开展全市国省道沿线交通安全设施排查工作，共完成全市国省道沿线标志牌、轮廓标及护栏清洗约30公里、标志牌扶正50余处、道口柱反光膜张贴约800张、端头贴膜约200张。

三是聚焦“四港联动”，建设现代物流体系。入选浙江省首批交通强国试点的县市区共11个，临海是台州唯一入选的县市区，要立足此次“四港联动”示范县创建契机，结合临海自身实际与交通运输发展需求，按照工作早部署、责任早落实、目标早明确、预案早制定、矛盾早化解的工作思路，成立工作专班，制定实施方案，狠抓工作落实，争创“四港”联动示范县域示范标杆。台州湾区公铁水多式联运项目作为2018年浙江省唯一一个国家级示范工程，已基本建成7个具体项目，正加快推进金台铁路临海东站货站、金台铁路头门货站二期等项目建设，以做好今年的国检验收工作，促进“公转铁、公转水”运输方式转变，搭建多式联运示范路线，提升铁路、水路货运量比重，推动“四港”联动向个性化、特色化、现代化方向发展。

（二）夯实安全生产根基，着力打造安全交通

一是抓好行业管理，规范行业经营秩序。在客货运企业管理方面，今年共计检查企业406家次，累计处置异常线索632条，发现隐患问题812条，均完成整改闭环，隐患处置率、危货驾驶员申诉处置率达100%。在维修驾培行业管理方面，开展机动车驾驶员培训行业专项整治行动，现已检查驾培企业30家次，复核教练员信息700余人、教学车900余辆，系统内停教11人、教练车81辆。在在建工程质量监督方面，保持高频高压态势，组织开展“安全质量利剑专项整治”、“除险保安”等多个专项监督检查，上半年累计监督检查30余次，印发检查意见书22份，其中对台州中欧班列海关监管作业场所一期一阶段工程等项目的违法违规行为办理行政处罚案件4起，罚款5.5万元，并获2022年度台州市交通建设工程监督管理工作综合考核第一。

二是抓好交通执法，及时消除安全隐患。在超限运输管理方面，通过摸底排查、跨区域联合治超，锁定重点路段、重点卡口、重点桥梁等区域，认真研判车辆违法规律，共查处超限超载车辆330辆，其中移交交警处理273辆；实施“一超四罚”，责令停业整顿道路运输企业33家。在在线监管平台应用方面，对“两客一危”道路运输企业疑似车辆超速、疲劳驾驶、不按规定填报电子运单等行为进行重点监管。今年以来，共抽查“两客一危”车辆1284辆，责令企业整改8起；处置监管工单7条，转处罚4条，责令改正2条。在非法营运打击方面，运用“数字打非”系统，研判疑似车辆行车轨迹，一旦发现疑似车辆行经我市辖区，及时指派辖区执法人员提前设卡，目前共实施布控38次，布控成功涉嫌非法营运客运车辆22辆次。

三是抓好应急保障，筑牢交通安全防线。在应急基地方面，常态化风险点位路面巡查管控，投资2250万元，加快新建集设备停放、物资储备、训练演练、应急处置等综合功能于一体的台州市级临海市公路应急保障基地，以提升安全风险化解能力，目前已进入预算编制修改阶段。在应急队伍方面，加强三防应急处置工作，调整完善交通运输系统应急队伍，现已成立公路抢通队伍15支210人，抢险物资设备115辆，6月5日，助力台州市应急保障队在2023年浙江省公路应急钢桥架设比武中荣获全省第二名。在应急演练方面，以全国第22个“安全生产月”为契机，组织开展公路突发事件应急演练、灵江三桥车辆碰撞事故应急演练，通过模拟新能源车辆自燃、大货车撞击桥梁结构物等实战场景，有效检验了现行应急预案可操作性和公路应急处突实力。

（三）打造畅洁交通环境，积极创建美丽交通

一是决战冲刺，“四好农村路”示范创建再发力。积极推进“四好农村路”全国示范县创建工作，制定临海市“四好农村路”全国示范县迎检方案，成立迎检工作专班，细化责任分工，目前示范创建汇报材料及宣传片已形成初稿，预7月中旬形成定稿。持续开展农村公路三年提质行动计划，今年计划投资约1.5亿元，上半年已完成农村公路路面大中修87公里、沥青路面灌缝260公里，改造危桥7座，其中县道三类桥梁维修加固、上马桥提质改造工程已完工，乡村道危桥改造及县道桥梁护栏过渡段改造工程加快推进中。高度重视2023年度省级路况检测县道部分迎检工作，全面细致地开展路况调查，对“症”整改，5月共完成县道路面病害处治约5万平方，路面灌缝约15万米，清理边沟约1万米，成功以优良的路况和规范的管理完成此次抽检工作。

二是多方合力，路域环境整治工作有成效。为做好亚运服务保障，高质量推进“两路两侧‘三化一平’”专项整治行动，做实做细日常公路保洁和小修保养工作，对公路两侧及可视范围内白色垃圾、绿化带缺损等问题隐患进行动态清零，对普通国省道、重要县道等公路主线范围内的设置非公路标志、违章搭建、乱堆乱放等行为和公路用地外的环境卫生问题进行常态化巡查、整治，上半年共完成路面灌缝37万米，沥青路面病害处治约0.95万平方，机械清扫冲洗约3.6万公里，清除路肩杂草740公里，边沟清理120公里，修剪绿化230公里，整治路面污染50起，整治桥下空间235座次，清理横幅586条，清除非公路标志牌155处，清理路面堆积物118处，管理公路边流动摊点223处，拆除公路违章建筑53处，移交损坏公路及公路附属设施赔补案件60起。

三是智慧赋能，公路桥隧管理养护有成效。公路养护在台州市2023年一季度普通国省道公路养护管理考核中位居第一。在全省率先推行隧道机电运维市场化管理，构建“146”管理体系（即依托1个智能管控平台，结合智控收发平台、人机结合监控、标化作业程序、远程调控协同4个管理手段，全面覆盖土建、配电、照明、通风、消防、监控6大系统），实现应急响应速度提升50%以上，目前未发生任何次生事故，并通过“1+N”模式，带动天台、三门等其他县（市、区）实现隧道三化管养。同时，实行桥梁养护规范化管理，在全省首推“特桥特养”桥梁养护新模式，遵循“一桥一策”原则，通过桥梁健康监测等管理系统，实现桥梁巡检养一体化，目前全市292座桥梁已纳入养护范围，其中灵江二桥等7座特殊结构桥梁已实施长周期专属养护“套餐”。

（四）补齐交通运输短板，建设人民满意交通

一是高效履职，议提案信访认真落实。高质高效办理议提案，形成由“要我办”到“我要办”的态度转变，推行“三融三化三提升”工作法，连续10年被评为议提案办理双优秀单位，今年以来共主办人大建议21件、政协提案12件、党代表提案2件，办理结果得到了代表和委员们的百分百满意。积极处理信访案例，主动对接相关科室，加快沟通流程，急人民之所急，解决老百姓的急难愁盼问题，上半年共处理信访件1168件，其中来电997，来访3件，网上事项168件，均已严格按《信访条例》规定完成答复办理，办结率达100%，满意率达98%，确保事事有回应、件件有落实。同时，建立信访溯源机制，全面梳理涉企服务方面的信访投诉事项，找准问题症结，逐步制定完善各项管理措施，督促企业整改落实，进一步提升群众满意度。

二是加大投入，城乡客货运提档升级。为缓解景区节假日道路拥堵，结合台州府城实际交通情况及相关工作要求，投资340万元购置10辆纯电动微公交及配套智能设备，开通3条定制班线，首次设立“公交专用左转信号灯”及尝试“跨桥接驳”，实现快速有序停车、快速换乘景点、快速进出景区、快速浏览府城。立足城乡公交一体化优势，围绕“打造‘一站多用、多站合一’乡镇客货邮综合服务站”目标，今年计划投资15万对东塍站、大田站、白水洋站、尤溪站、杜歧站进行站场基础设施改造，目前已完成东塍、白水洋2个站场建设。积极落实临海熊出没文旅产业园周边公交线路及公交首末站建设工作，目前5条途径熊出没小镇的公交线路已完成论证确定；公交首末站临时选址为大路王村办公楼西北侧区块，预计6月底完成临时首末站建设。

三是百分服务，窗口满意度节节攀升。深入推进“放管服”改革，迭代完善办事指南服务体系，持续推进审批减环节、减材料、减时间，全面推行涉企办事事项告知承诺制，完善告知承诺制证明事项，结合交通窗口业务实际，维修、驾培等行业的备案、证照审批事项实现了线上办理，上半年，市行政服务中心交通窗口共办理3904件，其中网办3308件，实体办238件，掌办0件，网办率93.28%。全面实施电子证照和“跨省通办”服务事项，加大从业资格高频服务事项“跨省通办”宣传力度，极大方便群众和企业的事项办理。同时，窗口实施无休日值班办理制度，结合窗口工作人员业务知识、服务意识的定期培训，实现了事项按期办结率100%，服务满意率100%。

（五）坚持全面从严治党，纵深推进清廉交通

一是聚焦清廉责任传导，用好“三促”基本法。建章立制，促清廉见行见效，专门印发《临海市交通运输系统作风评议活动方案》《2023年度党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工的通知》等文件，年初召开交通运输系统全面从严治党工作部署会，确保压力传导到位，凝实齐抓共管的工作合力。学深悟透，促清廉入脑入心，大力推行“五学”模式，规范开展党委理论中心组学习会、周一学习夜、主题党日等活动，主动学习党中央、省委、市委重要会议精神，上半年共开展各类学习24场次，开展专题党课7场次。创建品牌，促清廉走深走实，以“清风来‘临’ 一路畅行”廉政文化品牌为引领，以“全行业 全领域 全覆盖”为目标，统筹整合、连点成线打造“1+2+N”廉洁文化集群，其中“龙角公路服务站”入选临海市清廉微地标，共发布相关宣传报道省级4篇、台州市级3篇、临海市级3篇。

二是聚焦清廉专项行动，走好“三四五”步伐。三方联合行动，提高行业规范性，建立局机关牵头，公运中心、执法队落实，行业自查的“三方联动”机制，每月深入排查工程违法转分包、工程专家评审、工程渣土处置、公路养护工程等交通运输领域四个重点方面，目前已印发《2023年全市交通运输领域突出问题专项整治工作方案》。四个关键方面，减少问题发生率，健全完善廉政风险防控机制，以“人、财、物、权”为切入点，深入开展岗位廉政风险点排查，动态调整、逐步深化，同步梳理制定防控措施，累计排查廉政风险点436个，制定防控措施654条。五大清风行动，展现全域新风采，深入开展“五大清风行动”，提炼“吾思（54）清廉”工作法，从“担廉于身、习廉于常、植廉于心、践廉于业”等四方面细化颗粒度，推动清廉建设见行见效，该工作法被评为《2023年度临海市机关十佳清风案例》。

三是聚焦清廉数智建设，做好“三提高”工作。数字监管，提高项目清廉浓度，依托临海市数智公路平台，对项目管理中设计、监理、施工、检测这四个关键责任方实现全链条、全透明、全流程监管，有效杜绝偷工减料、数据造假、人员不到位等风险隐患，实现“工程保优、人员保廉”目标。上半年，共对14个项目进行监管，实现人员考勤率百分百，违规事件零发生。数字执法，提高行业治理能力，推进无人机布控球等数字化设备应用，增加非现场执法率，减少人为干预，彰显工作刚性，同时充分运用好省厅“阳光监管平台”，及时做好预警信息的核查、反馈工作。数字党建，提高管理规范水平，积极运用“卡车司机在线”系统，强化行业党建管理，完成全部企业和党员信息的录入工作，并指导台州市康彩危险品运输服务有限公司成立联合党组织，规范开展党建工作。

二、面临的形势与困难

（一）项目建设受限多

一是省道、县道无法占用永久性基本农田，对交通进展制约明显，部分交通基础设施建设项目涉及永农较多，导致诸多规划项目进展受阻，部分项目由于前期土地问题不能解决而难以推进，如根据国省道路网规划，目前仍有16个新改建国省道、县道项目共约217公里待建，共需建设用地共10830亩，其中约3303亩涉及永久性基本农田（国道约1428亩，省道约1005亩，县道约870亩），根据目前土地政策，省道、县道项目无法占用永久性基本农田，国道项目可以占用但因地方永农指标无法满足，需向上争取指标，项目落地建设难。

二是建设资金短缺，根据浙江省普通国省道公路建设和养护资金补助办法的标准，路基路面每公里补助800万元，而由于项目体量大、涉地多，项目资金压力只增不减，目前仍有351国道临海白沙至头门岛疏港公路二期、104国道临海河头至江南段改建工程、杜桥至红脚岩公路改建工程等10个重要基建项目开工建设难，总资金缺口超185.22亿元。

（二）队伍结构待优化

因机构改革影响，局属各事业单位开展公招公选工作不够及时，导致局属各事业单位人员缺编较多，如综合执法大队核定编制139人，现在编100人。同时，全系统干部队伍呈现老龄化趋势，中层干部平均年龄偏高，基层干部培养选拔上出现“断层”现象。

三、下半年工作计划

（一）在项目建设上再聚焦

一是精心谋划储备项目。强化包装运作，聚焦351国道白沙至头门岛疏港公路二期工程、小杜线(X903)桃渚古城至镇区段改建工程等一批落地可能性大的项目，主动加强与上级主管部门的衔接汇报，争取一批关键项目挤进国省交通项目建设“大盘子”。二是积极促成项目开工。积极探索拓宽融资渠道，强化要素保障，攻坚克难，加快推进金台铁路头门港支线二期工程、甬莞高速台州湾经济技术开发区连接线工程（75省道大汾至下畔连接线工程）、杜桥至红脚岩公路改建工程等项目前期工作，争取早日启动建设。三是加快推进在建项目。按计划及时推进351国道临海邵家渡至白水洋段改建工程（邵家渡至永丰段）、甬台温高速改扩建等一批重点项目，确保余姚至温岭公路临海汇溪至沿江段改建工程建成通车，发挥好交通“稳投资、稳增长”主力军作用。

（二）在服务效能上再提质

一是“四好农村路”再优化。全力冲刺“四好农村路”全国示范县评估验收工作，并将“四好农村路”建设作为一项重要的民生工程、民心工程持续推进，强化思想引领，把握发展新形势，加快编制“四好农村路”2.0版实施方案，深入实施行政村通双车道等新一轮农村公路建设提升工作，畅路奔富，推动共同富裕。二是城乡运输服务再提升。为民办实事，推动城乡客运服务均等化、城乡客货邮一体化深入发展，优化完善城乡客运网点，确保城乡交通运输一体化评价保持5A级水平。三是宜居环境创建再推进。继续开展“两路两侧‘三化一平’”专项整治行动，排查国省道、县道公路沿线违法现象，重点打击桥下空间乱堆乱放、建控区私搭乱建等现象，加强巡查密度，强化部门联动，落实“回头看”问题，巩固整治成果。

（三）在创新升级上再加快

一是紧盯数字交通。加快数字化改革应用场景项目推进，争取已谋划的数字化项目年内落地，以数据衔接市民出行需求与移动服务资源，以“创新链”布局“产业链”，加快交通运输向数字化、网络化、智能化发展。二是稳抓亮点项目。落实好普通国省道隧道机电养护市场化和351国道50公里路面5年期限全寿命养护、“特桥特养”桥梁养护新模式三个亮点工作，切实保障公路规范化养护、精细化管理的措施收到成效。三是争创示范标杆。做好台州湾公铁水多式联运国家示范工程的迎检验收工作，并围绕“设施联通、信息联网、多式联运、服务创新、主体培育”五大领域持续发力，基本建成“设施联通、信息联网、多式联运、服务联动、企业联盟”的四港联动县域示范标杆。

（四）在安全治理上再创优

一是把牢源头管理。持续对全市道路运输、在建工程、公路运营等三大领域企业、场所及点位开展安全生产风险隐患大排查大整治行动，注重源头管理，落实主体责任，抓好安全宣贯，营造“人人都是安全员、个个争当吹哨人”的浓厚氛围。二是加强在途监管。强化对“两客一危”、重型载货等重点车辆的全方位监管，严厉打击大客车非法营运与站外组客、公路货车违法超限、危险货物非法运输等违法违规行为，做到有错必纠、有违必罚，确保交通运输环境安全稳定。三是护航平安亚运。按照上级统一决策部署，以高度的政治责任感全力以赴做好防风险、保安全、护稳定各项工作，贯彻落实好迎亚运三大提升行动的任务要求，明确任务清单、责任清单和时限清单，做好关键节点、特殊点位、薄弱领域的交通运输保障任务。

（五）在清廉交通上再发力

一是突出理论武装，全力服务大局发展。在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，通过组织“会前讲廉十分钟”、“青廉说”等活动，营造全交通运输系统上下“学廉 思廉 践廉”的良好氛围，以全力夯实党建工作基础，全面提升党建工作水平。二是突出指标体系，打造闭环责任链条。坚持“严”字当头正风肃纪，实施清廉指数争先行动，每季度分析研判存在问题、丰富创建工作内涵、提炼工作特色亮点，做到切实转变工作作风，提高工作效能，推动管党治党责任有效落实。三是突出创新提升，打响清廉交通品牌。强化数字赋能，用好阳光监管平台，打造交通行业清廉建设数字化改革硬核成果。突出示范引领，有序开展五大清风行动，打造清廉交通标杆示范样板，提高“清风来‘临’，一路畅行”清廉交通品牌知名度、影响力。