2022年工作总结和2023年工作思路

临海市住房和城乡建设局

（2022年11月1日）

今年以来，我局紧密围绕市委、市政府中心工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以砥砺奋进之心、求真务实作风，攻坚克难完成各项重点任务。现将今年工作总结和明年工作思路汇报如下：

一、2022年工作总结

（一）高质量实施“五大攻坚”行动

一是全力推进重点区块改造攻坚。大力实施城市有机更新，系统谋划做地开发，征迁佩弦湖融合区块，国庆片区、五峰村更新区块，十伞巷、花街村寺后区块城市“烂疮疤”，共4423亩，目前已累计完成签约1509户，腾房1422户，拆除111519平米。完成做地开发7宗427亩，完成出让3宗，出让金16.16亿元，发布出让公告待出让1宗，起始价8.135亿元，完成村留地开发利用86亩。二是开展城市道路风貌整治攻坚。推进入城口改造，杭台铁路临海站入城口、金台铁路临海南站入城口均已完工。推进示范路建设，临海市城市快速路（南区段）工程开工建设，351国道临海邵家渡至白水洋段改建工程(一期)完成总工程量15%。推进景观路整治，铁路大道综合提升改造工程完成初步设计，大洋中路景观提升改造工程已开工。三是落实“断头路”“桥头跳”治理攻坚。实施双林北路、西林路西段、腊梅路等6条断头路打通项目，目前已完工3条。完成全市15座市政桥梁路桥过渡段调坡改造，实际施工仅用时7天，及时解决困扰人民群众日常出行的“老大难”问题，提高路网联通度和出行舒适度。

（二）扎实开展共同富裕现代化基本单元建设

一是推进未来社区建设。开展城市社区公共服务设施专项调查，累计收集各项公共服务设施信息400多条。编制临海市城镇社区建设专项规划，完成大洋社区、南门社区2个未来社区创建项目验收，完成井头社区、江景社区、靖江社区、灵湖社区和吉利社区等5个省级第六批未来社区创建，有序推进六角井未来社区各地块建设。二是建立可持续运营机制。探索形成街道统筹+专业机构运营模式，专业场景主要为市社发集团负责运营老年食堂、上海长庚养老服务公司负责运营社区居家养老服务中心。三是实施老旧小区改造。聚焦省级民生实事项目，着力改善居民居住环境，提升城市形象，打造共同富裕标志性成果。完成巾山小区（北片区）、白云小区（南片区）、赤城路13号、巾山西路9号片区、府前街11号片区和临机宿舍等6个老旧小区改造，惠及住户1537户、建筑64幢、建筑面积13.74万平方米。

（三）加快完善城乡基础设施建设

一是持续推进“污水零直排区”建设。全市19个镇街已有18个完成第一阶段“污水零直排区”建设，古城街道“污水零直排区”建设工程（二期）进入最后攻坚阶段，今年完成生活小区“污水零直排区”建设80个，通过验收45个。启动第二阶段“污水零直排区”建设提质扩面工作。新建雨水管网10公里、污水管网26.2公里、供水管网10公里。完成垃圾焚烧发电厂污水管线工程及6#泵站建设。二是稳步推进农村生活污水治理。完成去年开工续建项目24个，今年新开工项目28个。农村生活污水处理设施行政村覆盖率达到87.36%，出水达标率为88.45%，标准化运维实现全覆盖。三是加强海绵城市园林绿化建设管理。推进省级绿道标志标识提升，完成29公里城乡绿道贯通，新增绿地20公顷。洛河公园（一期）海绵城市建设工程基本完工，并已录入智慧城建系统。四是着力提升交通治堵水平。新建联网路1条，新增公共停车位2217个。完成临海市城区停车智能化系统BOT项目三期建设，新增停车收费泊位1031个，新建成收费停车泊位3063个，有效缓解停车难、停车乱等突出问题。完善公共交通服务。新增优化公共汽电车线路1条、特色公交服务线路1条、城乡准点公交2条，有序推进城乡电子公交站牌、公共汽电车首末站、公交停靠站改造等建设。完成临海公共自行车无桩化建设二期项目，230个站点和2000辆自行车均已投入使用，开展3次“绿色出行”主题活动，以实际行动倡导市民低碳出行。五是推动管道燃气行业平稳健康发展。加快推进管道燃气企业整合。编制完成《临海市东部管道燃气特许经营权解决方案》并经市政府常务会议审议通过，计划通过三年时间，明晰路径，明确股权，实现“一城一企一网”的工作目标。目前四方协议书已基本确定，计划10月底进行签约。同时借助老旧小区改造、“污水零直排区”建设等各类工程项目建设契机，加快老旧管网更新改造，扩大燃气管道覆盖密度，推动实施管道燃气镇镇通工程，今年全市新建和改造燃气管道约73公里。

（四）有序推进城市建设重大项目

一是加快重大项目建设。东方大道（凯歌路至铁路大道）道路改造工程已完成建设；伏龙大桥完成总工程量的85%，计划2023年3月建成；望江门大桥改造工程基本完成梁板拆除；临海大道下穿工程（东渡路段）已取得选址意见书，正在深化可行性研究报告。二是积极推进专项债申报，将老旧小区改造工程、垃圾污水处理设施建设工程等项目列入申报发债项目库，计划完成发债目标近40亿元，2022年申请额度7.12亿元。浙东数字经济产业园及基础设施配套工程、垃圾污水处理设施建设项目、中心城区老旧小区改造工程、伏龙高新产业园及基础设施配套工程等通过复审，进入2022年地方政府专项债（第二批）项目清单，共计发债7.12亿元，为项目顺利实施提供资金保障。

（五）稳步推动建设行业健康发展

一是加强建筑业管理。前三季度，建筑业省内产值为134.43亿，同比增长20％。新开工装配式建筑面积137.85万平方米。工程招投标管理不断完善。今年我市完成房屋建筑、市政（园林）工程招标投标项目共计114项，工程标底造价22.61亿元，工程中标造价20.22亿元，降低造价2.39亿元。深入实施第三方监理巡查服务试点，全面推进“智慧工地”建设，组织开展了“安全生产月”“质量月”活动，认真开展了一、二、三季度质量安全大检查和有限空间作业专项检查，下发整改通知书144份，发现质量安全隐患652条，责令19个工地停工整改，对280人次关键岗位人员进行记分。积极推进标准化示范工地创建，评选2022年度台州市建设工程安全文明施工样板工地4个，临海市建设工程安全文明施工样板工地2个。严格落实疫情防控管理工作，突出抓好重点人群建筑工人常态化核酸检测和台州畅行码管理，筑牢建设领域防疫防线。二是深化房地产市场管理。截至9月底，我市商品房销售面积63.42万㎡，较去年同期下降30%，我市房地产投资额89.68亿元，同比增长41.5%。进一步加强楼盘预售资金监管，对全市23个在建项目开展专项检查，督促预售资金全面直接划入资金监管账户，维护购房者的合法权益，截至目前，我市共发放预售证21本，总建筑面积73.57万平方米。制定并出台《关于促进房地产市场平稳健康发展的若干意见（试行）》（临政办发〔2022〕59号）和《临海市房屋征收（拆迁）安置房票实施办法（试行）》（临政办发〔2022〕68号），在土地挂牌、优化服务、购房补贴、市场化安置四方面内容提供优惠政策，通过房票安置促进市场安置多元发展，全面激发我市房地产市场活力。

（六）有力提升群众居住品质

一是住房保障体系日趋完善。今年以来，共申报保障性租赁住房项目22个，5518套，起草完成12个保障性租赁住房中央补助资金分配方案。完成《关于加快发展临海市保障性租赁住房实施细则》（征求意见稿）。完成第一、二季度公租房租赁补贴发放，共发放1815户（次），约114.75万元。发放人才房票31张，731万元；已兑现22户，兑现金额346.16万元。二是棚户区改造工作稳中有进。国庆片区一期622套、头门港新区康居小区（二期一阶段）131套、下洋岩区块522套、湖东区块1728套，四个棚改项目均已竣工，其中头门港新区康居小区（二期一阶段）131套已交付使用。国庆片区（二期）400套目前已完成地下室结构施工，主体结构完成50%。三是开展全市自建房安全专项整治工作。发布《临海市全市自建房安全专项整治实施方案》(临政办函〔2022〕11号)，明确部门职责、属地责任。截至目前，我市共排查房屋359325户，其中经营性自建房35811户，发现疑似危房数量553户，已鉴定272户，确定危房242户，其中国有土地2户（C级1户，D级1户），集体土地240户（C级162户，D级78户），均已解危。完成自建房“回头看”工作，共计复查经营性自建房35811户，初判存在隐患及已管控的非经营性自建房426户，未发现新增隐患。

（七）深入开展城乡风貌整治提升行动

一是创建城乡风貌样板区。以“城市新客厅·灵湖新十景”为定位，申报临海灵湖“临海客厅”城市新区风貌区作为首批省级县域风貌样板区，目前正在迎检阶段。积极申报2023年度拟建城乡风貌样板区，临海“魅力古城”传统风貌区和临海“现代港城”特色产业风貌区列入省创建名单，并完成建设方案编制。二是推进乡村风貌提升。加强传统村落保护，河头镇下湾村已完工，沿江镇南蒋村主体基本完成，小芝镇胜坑村预计于10月底完工，其他7个中国传统村落保护项目有序推进中。继续推进6个美丽宜居示范村创建。完成10场“四万工程”进农村文化礼堂活动，完成两期临海市农村建筑工匠培训工作，培训人次389人。三是美丽城镇建设工作顺利开展。启动了临海市首届美丽城镇设计大赛，以赛促建、校地合作，探索美丽城镇建设新模式。今年美丽城镇共安排新建项目68个，目前已全部开工，本年度计划总投资20.8133亿元，截至10月底，完成投资进度100%。

（八）有效强化人防应急备战能力

一是增强城市综合防护能力。在建人防工程48个，建筑面积29.52万平方米。竣工人防工程17个，竣工人防建筑面积11.48万平方米。1201地下指挥所和地面指挥中心各项设施装备全部安装完毕，争取年内通过各级验收，正式投入使用。完成87个防空地下室使用和维护管理大检查。二是健全人防体制机制。启动人防专项规划编制，目前已出台专项规划初稿，后续将根据我市总体规划进展同步调整完善。人防产权制度综合改革已着手开展。配合省、市完成数字人防综合管理平台建设数据采集工作，今年已完成相应指标。三是完善应急应战体系。完成人防专业队整组工作，并按照实兵、实装要求组织开展拉动点验，组织民防志愿者救援队集中训练。新增五台电声警报器，以数字化改革为抓手，首次运用人防警报数字化场景应用试点成果，圆满完成“5.12”“9.18”警报试鸣。

（九）创新提升行政审批效能

制定《临海市工程建设项目报批手册》，编制全流程事项报批手册，赠送企业“开工大礼包”，有效提高企业办事效率。制定《临海市工程建设项目“拿地即开工”操作实施办法（试行）》，推动项目早开工、早投产。制定《临海市企业投资低风险小型项目工程质量潜在缺陷保险实施意见》，在低风险小型项目中探索开展工程质保险，进一步提高工程质量水平。试点“分阶段施工许可”改革，创新“承诺即开工”新举措，办结临海市城市快速路（南区段）项目桩基施工许可证，助推项目提前6个多月开工。建筑许可考核在2022年上半年台州市营商环境建筑许可考核中名列台州市第一。

二、2023年工作思路

（一）着力推进共同富裕现代化基本单元建设

坚决办好民生实事，不断创造百姓生活幸福。一是加快推进未来社区建设。坚持人本化、生态化、数字化导向开展整治提升，主动对接各有关部门、属地街道，做好未来社区创建要素保障，确保完成5个第六批未来社区创建。二是持续推进老旧小区改造工程。完成5个老旧小区改造。

（二）着力加快城乡基础设施建设

一是推进城市道路桥梁建设。加快临海大道下穿工程（东渡路、开发大道）、城市快速路（南区段）工程、351国道临海邵家渡至白水洋段改建工程(一期)、伏龙大桥等项目建设。深入开展“断头路”攻坚行动，打通河阳路（临邵路-双林南路）、熊出没小镇西侧规划路等“断头路”。二是提升城乡污水处理水平。加快推进雨污水管网建设，持续推进农村生活污水治理项目提升改造。推进新一阶段污水零直排区“提质扩面”建设，计划至2025年，完成江南街道、白水洋镇、杜桥镇、尤溪镇、河头镇、永丰镇、括苍镇、汛桥镇、小芝镇、东塍镇等10个镇街建成区外重点区块的53个生活小区（村）“污水零直排区”建设。三是推进公园绿道建设。加快推进城市生态绿道建设，结合交通强省基础设施建设三年行动方案，协同交通、水利等部门推进省级绿道建设。以海绵城市建设实施意见为指导，在全市房地产、公建项目中全面落实海绵城市建设理念。力争在2025年城市建成区面积的55%达到海绵城市建设要求。

（三）着力推动建设行业高质量发展

一是推进建筑业转型升级。用足用好政策扶持，提高企业综合竞争力、临海建筑业品牌知名度和市场占有率。做大做强建筑业，力争全年省内产值同比增长15%以上。深化巩固安全生产综合整治三年行动计划，深入实施“遏重大”专项行动，加强工程质量安全监管。加强建筑工程招标投标活动监管，着力营造公开、公平、公正、诚实信用的招投标市场环境。加快推进建筑工业化，建立健全装配式建筑质量安全监管体系，进一步提高建筑品质。支持鼓励建筑企业创优夺杯，争创精品工程，助推台州医院新院区项目争创鲁班奖。扎实推进建筑领域碳中和碳达峰工作，推广建筑节能与绿色建筑理念。二是推动房地产业稳步发展。严格落实《关于促进房地产市场平稳健康发展的若干意见（试行）》及《临海市房屋征收（拆迁）安置房票实施办法》等政策，促进我市房地产市场平稳健康发展。持续关注楼盘的销售情况、资金回笼情况，规范商品房市场预销售行为。进一步强化我市房地产项目资金监管，加强预售资金监督检查工作，确保资金专款专用，保障项目顺利建设。密切关注楼盘交付的风险点，对于存在信访苗头的楼盘第一时间掌握情况，及时沟通、协调、解决，并向上级部门汇报。

（四）着力优化人居环境

一是做好住房保障工作。继续完善浙江省住房保障管理系统，强化住房保障数字化管理。全面跟踪2023年新建保障性租赁住房的开工建设进度，按要求完成年度入库工作。做好公租房常态化管理及年审结果的相应处理工作。做好公租房、保租房、棚户区系统日常更新录入工作及人才房票兑现、发放工作。进一步落实信息公开工作，确保全面、及时、准确、完整地公开住房保障各项信息内容。二是继续推进城乡危旧房排查整治。按照时间节点，2023年1月底前完成全部自建房排查及系统录入工作，建立全市房屋安全常态化长效管理机制。完成第三次城镇房屋调查登记工作。加快浙建事危房改造模块推进应用，抓紧录入进度，确保应录尽录。根据全市第一次自然灾害房屋承灾体普查中新增的危房，制定整治方案，明确整治要求，确保农村危房自确认之日起六个月内完成治理改造。

（五）着力提升城乡风貌

一是加快提升乡村风貌。全面完成10个传统村落保护项目落地，顺利通过省考核验收，确保1个省考核优秀村。完成《临海市乡村建筑风貌导则》课题，为城乡风貌整治提升行动提供支持。完成《临海乡土建筑营造技艺传承利用研究》课题研究，成立临海市乡土建筑营造技艺传承基地。继续开展农村建筑工匠培训，积极参加全省农村建筑工匠大赛，有效提升我市农房建设质量。二是加快推进美丽城镇建设。完成临海市杜桥镇、桃渚镇、上盘镇、小芝镇东部四镇美丽城镇集群化规划，进一步推进杜桥镇都市节点型美丽城镇样板镇建设。完成江南街道、括苍镇、尤溪镇美丽城镇集群化规划，大力推进尤溪镇和括苍镇文旅特色型美丽城镇样板镇建设，力争列入省级美丽城镇集群化建设优秀案例。推进美丽城镇长效管理。完成美丽城镇长效管理机制研究课题，重点抓好杜桥镇、河头镇、括苍镇、尤溪镇美丽城镇长效管理机制落地，巩固好小城镇环境综合整治成果，全方位推进城镇风貌治理，打造美丽城镇长效管理临海模式。

（六）着力完善人防系统建设

加强对1201地下指挥所管理运用，全面启用人防1201工程地面指挥中心和地下指挥所。加快民防体验馆的项目进度，委托第三方做好价格评审，尽快签订合同，启动施工，争取建成。推进人防工程产权制度综合改革，出台实施方案及配套政策。推进临海市人民防空专项规划编制工作，盯紧城市总体规划，完善人民防空专项规划评审稿提交评审。推进人防巡视巡察联动整改，完成6个三级重要经济目标防护方案编制。做好全年警报试鸣工作，全面完成防空地下室工程使用及维护管理检查。

（七）着力深化营商环境改革

继续优化营商环境建筑许可便利化，做好省、台州市营商环境考核工作。在推行“拿地即开工”、“分阶段施工许可”、“承诺即开工”、“拿地即开工2.0”基础上，推出新创新举措，促项目早开工、早投产。根据《台州市房屋建筑和市政基础设施工程建设项目监管验收服务集成改革方案（试行）》，对工业项目开展竣工联合验收工作。