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索引号: LH331082-012/2023-132219 公开方式: 主动公开
文号: 成文日期: 2023-10-31
发布单位: 市审计局
【负责人解读】【问答形式】临海市审计局董向阳局长政策解读《浙江省人民政府关于2022年度省级预算执行和全省其他财政收支的审计工作报告》
  • 日期:2023-10-31 10:55
  • 来源:市审计局
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7月25日,浙江省审计厅主要负责人向省十四届人大常委会第四次会议作《2022年度省级预算执行和全省其他财政收支的审计工作报告》(以下简称审计工作报告或报告)。这份报告涵盖哪些内容?临海市审计局主要负责人董向阳局长对浙江2022年度审计工作报告了做以下政策解读:

问:今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是“八八战略”实施20周年,是杭州亚运会亚残运会举办之年,今年的审计工作报告主要有哪些特点?

答:一年来,全省各级审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足经济监督定位,紧扣高质量发展首要任务,聚焦主责主业,依法履行审计监督职责,为忠实践行“八八战略”、奋力谱写中国式现代化浙江篇章提供坚强保障。反映在今年审计工作报告中,主要体现为以下四方面特点:一是心怀“国之大者”。坚持党的工作重点抓什么,审计就审什么,坚决做到如臂使指,真正把党的全面领导贯穿于审计工作全过程各环节。如报告紧扣省委省政府中心工作,围绕三个“一号工程”落地、重大民生保障和重大风险防范等方面开展审计监督,客观反映省级“8+4”政策体系重点任务(先进制造业要素保障)推进、扩大有效投资“千项万亿”等工程推进等领域问题情况,做到服务党和国家大局的主动性更强、契合性更高。二是坚持依法审计。一方面,全面如实反映审计在宪法和法律赋予权限内履行监督职责所发现的情况和问题,始终做到用数据论证、用事实说话。另一方面,按照法律法规和省人大常委会关于加强国有资产监督的要求,加大国有资产审计力度,在报告中专题反映企业(含金融企业)国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源资产管理等审计情况。三是突出敢审敢严。不断强化跟踪式、穿透式审计,把问题查准、查深、查透;坚持查真相、说真话、报实情,发扬斗争精神,增强斗争本领,着力打造经济监督的“特种部队”。报告坚持问题导向,注重揭示2022年6月至2023年5月审计发现的突出问题,并专题反映审计移送查处违纪违法问题情况,切实发挥审计威慑力。四是体现治理成效。报告专题反映审计在谱写中国式现代化浙江篇章,着力推进省域治理现代化中发挥的建设性作用。以点上整改推动面上大治,通过构建审计整改长效机制的新格局,推动举一反三、建章立制、抓本治源。以跟踪监督助力亚运大事,连续5年对亚运会筹办中的场馆项目和建设资金开展跟踪审计,推动建章立制28项。以服务保障推动发展大局,把服务党委政府中心大局作为审计工作的着力点和突破口,助力破解影响我省高质量发展的难点、堵点,以“小切口”服务“大窗口”。

问:过去的一年极不平凡,我省省级预算执行和全省其他财政收支总体情况如何?

答:审计机关立足经济监督定位,基于年度审计结果对省级预算执行和全省其他财政收支总体情况作出全面客观评价。总体来说,省级和全省财政运行总体平稳,为保障中心工作发挥积极作用。一是加快落地国家重大战略,不断激发高质量发展潜力。着力推进科技创新,聚焦三大科创高地和15大战略领域,集中财力支持高能级创新平台建设。积极推进区域协调发展,大力实施乡村振兴战略,安排农业农村高质量发展、乡村振兴绩效提升奖补资金44.03亿元。深化生态文明建设,安排绿色发展财政奖补政策资金138.62亿元。二是大力实施稳进提质政策,着力推动经济企稳回升。先后出台四轮稳经济政策,及时出台“5+4”稳进提质政策包,加大减税降费力度,全年完成增值税留抵退税2233亿元。加大中小企业支持力度,实施稳岗返还和一次性留工培训补助。集中财力推进重大项目建设,全省地方政府新增专项债券增长14.2%。三是持续健全民生保障机制,进一步增进民生福祉。全省一般公共预算支出用于民生的比例达74.7%。积极保障省以上就业补助、困难群众救助补助、城乡居民基本养老保险补助。加大教育投入力度,全年教育支出占民生支出比重最高。完善疫情防控财政保障政策,扎实推进省政府十大民生实事。四是深入推进财税体制改革,不断提升财政治理效能。财政收入质量保持较好水平,2022年全省一般公共预算收入中税收收入占比达82.3%。制定2023—2027年集中财力办大事财政政策体系。坚持党政机关过紧日子,压减全省非刚性、非重点项目支出预算。构建市县财政困难程度评价体系,健全“三保”保障机制,加强库款调度,保障基层财政运行安全。

问:党的二十大报告指出,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。过去一年,浙江审计在助推高质量发展方面重点关注哪些方面?

答:审计是党和国家监督体系的重要组成部分,是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。一年来,浙江审计紧盯高质量发展首要任务,立足经济监督定位,强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升。本年度把聚焦三个“一号工程”助力高质量发展作为审计服务大局的着力点,重点关注省级“8+4”政策体系重点任务(先进制造业要素保障)推进、全省经济稳进提质政策落实、扩大有效投资“千项万亿”等工程推进、重大科创平台和新型高校建设、扩大内需促进消费战略举措落实、省属企业改革发展增动能、全省部分山区县高质量发展等情况,揭示反映了其中的突出问题,如:制造业领域部分重点企业研发投入不足、重大项目未及时竣工;“千项万亿”等项目中有43个建设进度迟缓或已停工、45个受资源要素制约影响后续推进;部分科创平台阶段性任务未如期完成、部分科创平台购置科研仪器设备管理不规范;新能源汽车充电基础设施利用不足、部分市县消费券支持政策执行不到位、效果不理想;省属企业资产统一监管改革进度滞后,数字经济产业竞争力不强;6个山区县产业布局定位不够清晰、集约化发展力度不足,部分重点招商引资项目推进滞后、投资额不足等问题,为省委、省政府决策提供参考依据。

问:浙江省委十五届三次全会提出“打造‘三大差距’持续缩小的实践范例,在共同富裕上发挥示范引领作用”。浙江审计在以人民为中心、助推共同富裕方面,一年来开展了哪些工作?

答:习近平总书记强调,审计要聚焦推动兜牢民生底线,紧盯人民群众最关心最直接最现实的利益问题。一年来,浙江审计紧扣我省共同富裕先行奋斗目标,深入践行以人民为中心的发展思想,把看好和推动用好民生资金作为审计最大的为民情怀,着力揭示民生保障存在的问题和短板,推动各项惠民富民利民政策落地见效,促进保障和改善民生,维护公平正义,增进民生福祉。本年度主要围绕重大民生改善助推共同富裕先行开展审计,重点关注2022年省政府十大民生实事推进、全省就业补助资金和失业保险基金、公共卫生服务体系建设、农业高质量发展、长三角地区政务服务一体化推进等情况。如对省级和57个市县就业补助资金和失业保险基金的审计结果表明,各地各部门认真贯彻落实“稳就业”“保就业”决策部署,积极采取措施统筹推进就业创业、职业技能提升等工作,同时,审计也发现一些地方失业保险待遇、社会保险补贴等发放不精准,部分市县稳岗补助、以工代训补贴等返还不及时,一些培训机构以虚假方式骗取培训补贴等问题,及时向省委省政府报告反映,省委主要领导批示要做好整改工作,形成长效机制,经整改督促,有关地方、部门均已及时采取整改措施,狠抓问题整改到位。

问:审计工作坚持践行总体国家安全观,推动防范化解重大风险。过去一年,审计在这方面关注、反映了哪些事项?

答:党的二十大报告指出,必须坚定不移贯彻总体国家安全观,把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程。中央和省委审计委员会强调,要聚焦统筹发展和安全,围绕总体国家安全观开展审计,推动防范化解重大风险。一年来,浙江审计牢固树立总体国家安全观,强化风险意识,始终把揭示风险隐患摆在更加突出的位置,充分发挥触角广泛、反应快速等优势和经济运行“探头”作用,着力揭示重大经济贪腐、重大财务舞弊、重大会计失真、重大生态损毁等突出风险,及时反映影响经济安全的苗头性、倾向性、普遍性问题。专门组织开展商业银行金融风险管理、省属企业基金投资风险管理、国外贷援款项目等审计,发现2家银行信用风险管理有漏洞,2家银行表外理财业务管理不规范;3家企业基金投资风险管控意识不够、4家企业基金投资专业管理能力不足;3个国外贷款项目的部分子项目建设进度滞后等问题。通过揭示重大风险隐患,积极提出解决问题和化解风险的建议,督促问题整改、管理规范、制度完善、堵塞漏洞,发挥审计在防范化解重大风险、维护省域经济安全方面的独特作用。

问:审计在维护国家财经纪律、推进反腐治乱方面发挥了重要作用。本年度审计工作报告揭示的重大违纪违法问题线索,有哪些特点?

答:习近平总书记强调,要高度重视、充分发挥审计在反腐治乱方面的重要作用,更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。审计专司经济监督,没有利益羁绊,在制约和监督经济权力运行方面发挥着不可替代的作用。一年来,全省审计机关深刻领会党的自我革命的重大意义,努力发挥审计在反腐治乱中的重要作用,按照党中央和省委部署,坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败,坚决查处权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败,坚决查处群众身边的“蝇贪蚁腐”,助推打造勤廉并重的新时代清廉建设高地。2022年6月至2023年5月,省审计厅共移送违纪违法问题线索54件,其中移送纪委监委43件、相关主管部门11件;共跟踪督促办结历年移送案件21件,处理处罚15人,其中追究刑事责任3人、党纪政务处分5人、诫勉谈话5人、其他处理处罚2人;追缴违法所得及罚金1236万元。审计工作报告对54件问题线索逐条梳理,主要特征有:玩忽职守、滥用职权等问题不容忽视,涉及25件;弄虚作假骗取国家财产等问题屡禁不止,涉及21件;违反个人廉洁和财经纪律等问题依然存在,涉及8件。

问:二十届中央审计委员会第一次会议强调,推动审计结果权威高效运用,做好审计整改“下半篇文章”。本年度审计整改工作有哪些重要举措?

答:省委、省政府高度重视审计结果运用,一年来,省委、省政府主要领导对审计工作批示89次,要求审计机关统筹推进审计揭示问题“上半篇文章”和审计整改“下半篇文章”,一体推进揭示问题、规范管理、促进改革,努力将审计制度优势切实转化为治理效能,服务保障重点工作推进。省审计厅以落实审计整改为着力点,进一步推动审计成果权威高效运用,努力做到如雷贯耳。一是构建审计整改总体格局。坚持点上整改与面上预防并举,依托省委“重大审计问题清单”,主动强化审计监督与其他监督的贯通协同,不断构建多方合力共促整改的总体格局。二是强化审计整改闭环管理。夯实被审计单位整改主体责任,压实主管部门监督管理责任,强化审计机关的督促检查责任,深化审计发现问题整改挂号、督办、销号的全周期闭环管理,采取“挂号一项,跟踪一项;整改一项,销号一项”,做到审计整改不到位的,坚决不放过。三是健全审计整改长效机制。充分运用审计整改联合督查等有效载体,加强对重点、难点、堵点问题的攻坚克难,确保各地、各部门在问题整改上动真格、见真章;在督促问题整改到位的同时,督促引导举一反三、建章立制、抓本治源,一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。一年来,全省通过审计建立健全制度836项,截至今年5月底,去年审计工作报告反映的870个明细问题已整改到位812个,剩余问题正在持续整改中,审计整改质效持续向好。


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