2022年，市农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻各级农村工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以农业“双强”行动、“三新”农村共富五大提升行动为牵引，持续深化农业农村改革，扎实推进共同富裕，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。现将全年工作总结如下：

一、2022年工作总结

（一）以“农业‘双强’+稳产保供”为遵循，保障重要农产品优质供给。一是抓好“米袋子”。强化政策扶持、农技服务、“非粮化”整治优化、高标田建设、政策性保险等措施，稳定粮食面积产量。出台《关于抓好2022年粮油生产保供工作的通知》《关于做好2022年度政策性农业保险工作的通知》。预计全年粮食种植总面积达28.1万亩、产量11.6万吨，完成目标任务；4000亩新建高标田项目开工率达100%；“非粮化”整治优化55183亩，整治优化进度96.74%（预计年底前进度100%），抛荒复耕复种进度100%；发放实际种粮农民一次性补贴资金686.12万元、耕地地力保护补贴2455.56万元，预计发放规模补贴4000多万元。二是拎稳“菜篮子”。打好猪、菜、果保质保量保供组合拳。牧原三场基本建成投产，合丰农牧数字化羊场已完成可研评审和环保备案，引入台州之洋生态养殖项目，改造提升300头以上规模场27家，创建9家省级美丽牧场，截至11月，全市生猪总存栏12.28万头，能繁母猪存栏1.36万头，累计出栏13.98万头，家禽存栏299.96万羽，累计出栏1048.47万羽，肉食品市场供应平稳；实施品牌战略，举办杨梅节等活动，在京广线、博览会宣传“临海杨梅”“临海蜜桔”，编制发布地理标志农产品团体标准19件，签约台州首笔地理标志保险，成功申报中国杨梅优质生产基地县，为国内首批通过的县市。三是强化科技、机械强农。出台《临海市实施农业“双强”行动大力提升农业生产效率行动方案（2022-2025年）》，西兰花产业全程机械化项目列入省农业“双强”“一县一策”重点突破试点，已研发完成移栽机与采收机样机开展试验使用；围绕“一中心三基地”开展省级综合性（水稻、茶叶、畜牧）农业“机器换人”高质量发展先行县创建，现已基本完成水稻、畜牧两个产业“一中心三基地”创建；落实12个粮食绿色高产创建项目，面积1.12万亩；连续4年成功举办浙江西兰花新品种大会；新建水稻育秧中心5家，新建区域化、智能化粮食烘干中心6家；台州翼龙绿色农产品有限公司的西兰花产业链案例入选全国蔬菜初加工机械化典型案例。

（二）以“环境整治+星级示范”为载体，加快新时代美丽乡村建设。一是开展全域农村人居环境整治提升。出台《临海市2022年度农村人居环境整治提升行动方案》，构建“有人干事、有钱办事、有章理事”的“三有”机制以及“月度（镇街）自查、双月（市级）抽查、半年度（第三方专业机构）普查”的“三查”考评机制，创新开发数智管理应用，市镇督查整改垃圾清理、乱堆乱放、乱搭乱建点位15万个，在电视台设立《农村人居环境红黑榜》专栏进行督查曝光，已播放30期；推进“三大革命”，农村生活垃圾分类处理行政村覆盖率100%，创建省高标准生活垃圾分类示范村6个、台州市级垃圾分类示范8个，省星级公厕40个、示范公厕3个等待验收。二是实施新时代星级美丽乡村建设。围绕134个星级美丽乡村【一星级109个、三星级21个、五星级4个】创建目标，确定9个基础设施较为齐全的样板村，建立“一村一清单”对标建设，所有星级美丽乡村（包括4个省级未来乡村）创建村均已通过验收；3个台州市美丽乡村精品村有序推进，完成省新时代美丽乡村达标村创建83个，累计571个（创建率90%以上）；启动“百团大战、营在乡村”乡村营造大赛，按照“一村一共富团”，组织设计专家、乡村经营者、农创客、乡贤等主体参与星级创建，目前134个星级美丽乡村已组建共富团。三是培育农村新业态。以省农家乐等级认定为契机，择优培育四、五星级，实现农家乐产业转型升级。依托“浙里田园”小程序、中国美丽乡村休闲旅游行精品景点线路推荐，对休闲农业与乡村旅游精品线路进行推广宣传，“蜜境”尤溪休闲游入选2022年“浙里田园”休闲农业与乡村旅游精品线路；建立“农旅联盟”，借助旅行社平台拓展消费群体。

（三）以“改革试点+农房盘活”为路径，激发乡村改革动能。一是实施“三新”共富乡村综合改革。谋划全域改革“共富”版图，按照“1+X+Y”的乡村布局规划，将全市划分“一带九区”打造共富样板。实施2个试点项目，打造“一区两镇统筹”模式的“临港·向洋湾”精品示范区和“多村组团”模式的“江南·溪望谷”精品示范带，按照“七要素”系统推进试点建设，目前已完成全域以及两个试点片区详规编制，临港片区已完成签订搬迁安置协议921户，安置572户，江南片区香年新村一期已完成726户搬迁安置，二期（套式安置）40亩土地已完成出让，可安置143户。二是盘活闲置农房和宅基地。盘活利用闲置农房1510幢，完成台州市考核指标任务，重点打造了尤溪镇坪坑村、汛桥镇新民村、小芝镇柳溪村3个年度示范村；建立完善闲置农房制度保障，出台《关于“三新共富·强村贷”贷款管理办法》，打造金融扶持产品。三是深化数字“三农”改革。推进一体化智能化公共数据平台建设，编目“信息进村入户服务平台”“农安临海”“共富工坊数字化平台”，推动数据共享；全线贯通“浙江乡村大脑2.0”应用、“浙农”系列应用，完成“浙农码”赋码2.09万次、用码78.9084万次；推广“亲农在线”应用，完成19个镇街的柑桔、杨梅、茶叶产业基础数据采集和41153农户主体入库，稳步推进柑桔产业地图；建成数字化标准示范场1家（牧原1场数字化项目），完成临海3场数字化防疫—精密智控项目建设。

（四）以“共富工坊+‘消薄’提升”为依托，增强农民共富引擎。一是高质量建设共富工坊。全域推进“政府+企业+农户”架构的共富工坊，按照“五个一”路径和“六大体系”统筹推进，成立全省首家助力工坊的企业联盟，开发一个工坊数字平台，组建全省首家专门服务工坊的国资公司和镇级农村经济合作组织，出台《临海市”共富工坊”扶持办法（试行）》。全市共建成共富工坊150家，吸纳农村劳动力5900余名，带动增收低收入群体478人。二是壮大村级集体经济。以“消薄、提中、强村”为目标，打好消薄提升攻坚战。推进村级持股扩面，以“国资+村集体”模式组建强村公司，开展镇级“飞地抱团”持股项目，重点打造沿江、西部4镇两个项目，其中沿江镇“抱团联建”共同富裕创业创新园项目已完成政策处理，西部4镇“共同富裕”产业园项目正在规划方案设计、政策处理等。截至11月，142个相对薄弱村已转化达135个，完成率95%，628个行政村集体经济年收入达到20万元且经营性收入达到10万元的共603个，总收入30万元且经营性收入15万元的行政村377个，总收入100万元且经营性收入50万元的行政村共176个。三是提升低收入农户收入。加快扶贫救助基金提标扩面，用于扶贫救助支出总额34.3768万元、帮扶1241人；健全防返贫监测体系，对低收入农户实行三色风险预警管理，全覆盖、动态化防返贫监测，数据上报率100%；深化“一户一策一干部”帮扶机制，实行月度走访机制，及时处理农户诉求与风险预警，风险消除率100%。前三季度全市低收入人口人均可支配收入为14662元，增长17.7%。

（五）以“源头监管+农业执法”为措施，实现农业绿色生态发展。一是实施肥药“双控”。落实中央环保督察化肥减量整改，安排510万元财政资金专项用于整改，出台《临海市主要农作物肥料主推配方（2022年）》，完成测土配方施肥面积73万亩次，推广主要农作物配方肥和按方施肥技术25.6万亩；完成年度农用地土壤安全利用工作任务，实现安全利用率99.8%；深化畜禽健康养殖，推动养殖废弃物资源化利用和无害化处理，扩面推进兽用抗菌药减量化、饲料环保化行动。二是严守农产品质量安全底线。强化农产品质量安全专项整治和抽样检测工作，积极创建国家农产品质量安全市。出台《2022年农产品质量安全监管工作计划》，扩大抽检品种覆盖面，加密抽检频次，基本实现规模生产主体全覆盖，共完成定量检测682批次，合格率99.41%；以点带面实施农产品合格证制度，共有合格证实施主体195家，县级以上规范化合作社、家庭农场、农业龙头企业可追溯率100%（年底完成），开具合格证4.9万张。三是加强农业执法。巩固全国农业综合行政执法示范单位创建成果，以“绿剑护农”执法行动为主题，开展种子、农药、动监、屠宰等专项行动，加大违法行为打击力度，共检查农资、兽药等经营企业1415家次，出动执法人员4251人次，共查办农业行政处罚案件60起（比去年同期增加16件），普通程序38件，简易程序7件（其中农机2件，农机领域突破零办案），罚没款共计9.2684万元，办理大要案3件，总体案件查办数量居台州市第一。

（六）以“安全监管+乡村治理”为支撑，推进农业农村本质建设。一是狠抓安全生产不松懈。注重病虫监测，发布病虫情报13期，防治面积超240万亩次，完成统防统治面积14.8万亩，其中主要粮油作物统防统治面积11.2万亩，覆盖率超过44%；加强红火蚁防控科普宣传培训，设立红火蚁监测点和重点区域普查，柑橘黄龙病继续有效控制，病株率控制在0.05%；抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控，规模养殖场重大动物疫病的防疫密度达100%，农村散养户防疫密度95%以上；开展免费收割机实地检验151台，完成1832条果园轨道运输机安全使用承诺书签订。二是规范农村“三资”管理。开展村经济合作社运行不规范问题专项治理，出台《村经济合作社运行问题专项治理方案》，组织镇街对5个方面问题开展自查自纠，截至9月底共查出问题50件，已全面整改完成；将全市130个重点村统一委托有资质的第三方中介机构进行审计，其他行政村由镇（街道）组织专班清查审计，已完成第三方中介机构审计79个村，审计金额3.63亿，镇（街）专班清查审计479个村，涉及金额14.64亿元。三是开展“清廉村居”建设。坚持以党建为引领，美丽乡村为基础，“三资”管理为重点，建成省级清廉村居建设示范村（居）2个、台州市级清廉村居建设示范乡镇（街道）2个和示范村（居）21个及达标村（居）168个。相关工作获各级领导肯定，在台州市清廉村居建设工作推进会上作典型经验交流，东塍镇东溪单村在台州市“清廉台州”建设推进会上作书面交流。

（七）以“主体培育+要素集聚”为切入，加快“两进两回”促振兴。一是培育新型经营主体。坚持“数质并重”，完善家庭农场名录，指导农业经营主体高质量发展，加强示范性合作社和家庭农场的培育指导、规范建设。6月份圆满完成临海市农民专业合作社联合会换届工作；截至10月中旬，新登记注册农民专业合作社50个，累计达到2498个，新登记注册家庭农场422个，累计达到1844个；新申报国家示范社1个（临海市春树水果专业合作社），临海市级以上示范性农民专业合作社、家庭农场累计分别达到285和37个。二是实施“三新”农民培训。出台《2022年临海市“育新农、促共富”农民大培训行动方案》，目前已组织“三新”农民培训61322人次，完成任务目标；培训农村实用人才725人，培训高素质农民432人，农广校农业类农民中专生完成招生82人并已开班，村干部学历提升大专班完成招生170人并已开班；新培育农创客260名，入库培训师资50名，录入微课视频9个，建立教学基地8个。三是规范土地流转。全市土地流转面积23.96万亩，流转率为63.42%，涉及农户15.04万户，其中百亩以上规模经营面积12.97万亩，共核查27家经营主体土地流转面积，面积7156亩。出台《关于调整临海市农村土地承包仲裁委员会的通知》《关于调整临海市农村土地承包仲裁委员会仲裁员的通知》等，形成协商、调解、仲裁、司法等多渠道农村土地承包纠纷调处机制，妥善化解土地承包经营流转纠纷。出台《临海市推进农业标准地改革实施方案》，试点镇正开展签订委托流转协议。永丰镇依托“智稻永丰”数字化应用推进耕地集中流转。

二、2023年工作计划

2023年，市农业农村局的总体工作思路是：坚持以农业农村改革为动力，以农业农村现代化为目标导向，高质量实施乡村振兴战略，加快构建现代农业农村的产业体系、经营体系、要素体系，着力补齐短板弱项，努力实现农业强、农村美、农民富，奋力打造独具临海特色和临海气质的乡村振兴和共同富裕示范样板。具体是紧盯“一个核心”、围绕“三大行动”、推进“九大工程”：

紧盯“一个核心”：即聚焦“三农”高质量发展目标。力争2023年全市农林牧渔业产值增长3.5%，农村常住居民人均可支配收入增速与经济发展保持同步，城乡收入比持续缩小，农民认同感、获得感、幸福感持续提升。

围绕“三大行动”：即农业“双强”提质行动、乡村建设提升行动、农村改革提效行动。

（一）农业“双强”提质行动。持续推进科技强农、机械强农“双强”行动，加快转变农业发展方式，大力提升农业生产效率，做大做强“粮猪菜”三大保供产业，确保粮食生产稳定发展，推进重点养殖项目和美丽牧场建设，持续擦亮特色“金名片”，打造具有临海鲜明特色的区域品牌形象。

（二）乡村建设提升行动。加快构建城乡一体的规划建设体系，梯度推进星级美丽乡村建设，接续推进全域农村人居环境整治提升行动，加快建设乡村综合改革试点项目，增强公共服务功能，建设三生融合、幸福宜居、蕴含乡愁的美好家园，打造“三新”农村共富临海样板。

（三）农村改革提效行动。深入推进乡村综合集成改革，实施强村富民集成改革，推动农业农村领域数字化改革，加快闲置农房和宅基地盘活利用“大搬快聚”，培育提升农业经营主体。

推进“九大工程”：即重点推进稳产保供、产业提质、农业“双强”、绿色生态、乡村建设、综合改革、强村富民等“九大工程”。

（一）稳产保供工程。一是保障粮食安全。发展早稻、水稻-西兰花和旱粮生产，实施10个以上、预计5000亩的粮食绿色高产示范，发展扩大油菜种植1.67万亩，推进高标准农田建设和提标改造，建成高标准农田4000亩，确保粮食播种面积稳定在28.1万亩、产量11.6万吨左右。二是激发生猪产能。做好牧原1场、牧原3场等已投产万头猪场配套饲料生产项目建设，抓好浙江合丰、台州之洋等重点养殖项目建设，积极引导“低、小、散”养殖向“六化”转变，力争全市生猪产能29.2万头，能繁母猪存栏1.35万头。

（二）产业提质工程。一是壮大特色优势产业。围绕柑橘、杨梅、茶叶、西兰花等特色优势产业和草莓、葡萄、桃、油茶、南美白对虾等五大新兴产业，抓好科技攻关、技术培训等，提升生产技术水平和内生致富能力，加快农产品销售物流体系数字化改造，降低成本、减少损耗，推进线上线下销售渠道双提高，附加值提升。二是实施品牌战略。加强区域公共品牌谋划设计，结合临海特有地理文化属性，集中资源打造具有鲜明特色的区域品牌形象，编制地理标志产品标准，举办柑桔节、杨梅节、茶文化节等农民丰收节庆活动，引领带动产业梯度发展。

（三）农业“双强”工程。一是科技强农。继续推广早稻-西兰花种植模式，不断扩大轮作面积，引进农作物新品种40个以上，示范推广农作物优良品种25个以上，面积5万亩以上，实现良种覆盖率超95%以上。二是机械强农。依托省双强“一县一策”重点突破试点项目，完成西兰花自动移栽机和智能采收机研发制造，开展移栽、机收环节作业补贴，突破全市西兰花产业机械化薄弱环节，力争创成省级西兰花特色产业“机器换人”高质量发展先行县；稳步推进水稻和主导产业“一县三基地”建设，推动农事服务中心建设，布局4个省级农事服务中心，加强农机社会化服务水平。

（四）绿色生态工程。一是“肥药两制”。实行主要农作物的配方肥补助政策，开展经济作物“配方肥代替平衡肥”的推广应用示范；做好补贴商品有机肥推广应用工作，提高土壤有机质，保护和提升耕地质量，推广补贴商品有机肥6500吨、各类商品有机肥0.9万吨。二是资源化利用。抓住全国绿色种养循环农业试点县契机，提高废弃物资源化综合利用水平，培育粪污资源化利用和综合减臭农牧对接绿色循环体示范场3家以上，畜禽粪便综合利用率达到98.5%以上，建成投产秸秆（农业废弃物）收集综合利用养殖蚯蚓项目，争取成为省市唯一的市域全覆盖利用点位。

（五）乡村建设工程。一是持续环境整治提升。深化“千万工程”，按照“三清三整三提升”要求，持续推进全域农村人居环境整治提升行动，打好垃圾、厕所、污水“三大革命”，把美丽乡村建设向各家各户、房前屋后延伸，打造“五美”庭院，计划创建省垃圾分类示范村5个以上、星级公厕40个、示范公厕3个。二是示范创建美丽乡村。在原先创成的基础上，计划再新建星级美丽乡村134个，加快实施村庄“微改造”，择优选取30个村打造美丽庭院样板，建成台州市美丽乡村精品示范区1个、示范镇1个和精品村3个，加快推进“诗画江南”省级新时代美丽乡村共同富裕示范带建设；三是建设未来乡村。探索“一统三化九场景”路径，健全数字化生活设施建设，提升服务配套水平，高标准打造汇溪镇浚头村、永丰镇留贤村、杜桥镇南溪村等新一批未来乡村3个。

（六）综合改革工程。一是加快推进试点。推进“临港·向洋湾”和“江南·溪望谷”乡村综合改革试点项目，按照“七要素”系统推进，以全域土地整治、高端要素注入为重点举措，加快推进试点，基本完成岙底罗村、上马村整村搬迁安置，加快“一溪六湾”落地，“江南·溪望谷”力争在5月份对外营业。二是支持新增试点。全力支持汛桥镇启动建设“临海·溪山有道”片区共富项目，聚焦特色产业、生态环境、文化旅游、社会集体等功能，以产业规划、产品设计、运营管理、市场培育等方式实现村集体经济壮大和农民增收。

（七）强村富民工程。一是壮大集体经济。组建一批强村公司，盘活集体资产资源，开展村庄经营，积极创建飞地抱团、片区组团物业经济项目，确保村级集体经济进一步发展，力争总收入30万元且经营性收入15万元、总收入100万元且经营性收入50万元的行政村占比达到省、台州市目标值以上，低收入农户人均收入增长10%以上，全面消除年家庭人均收入11000元以下现象；挖掘提炼清廉元素，建设一批可看可学的清廉村居，力争创建省、台州市级清廉村居标杆市。二是提质扩面“共富工坊”。依托党建联建机制，深挖资源禀赋、整合投入要素，丰富“共富工坊”模式，实施“农业+”促富行动，升级来料加工、探索农旅融合、立足品牌带动发展、聚焦产业赋能等类型，统一数字化实体运营主体，增强订单撮合能力，加强专业培训提升工坊建设质量，打造更多示范性样板工坊。

（八）数字赋能工程。一是农业数字转型。推广动植物生长感知、环境温湿度调控、土壤肥力和病虫害监测等智能设施装备，做好智慧农业、物联网应用技术应用推广，推进种养殖基地的数字化改造，扩大数字技术应用，打造省级数字工厂、未来工厂。二是贯通数字化应用。承接贯通省建“乡村大脑2.0”，对接“浙农”系列应用，实现“浙农富裕”“浙农经管”“浙农优品”“浙农帮扶”等应用县级层面全贯通，推动“大脑”应用推广，保持100%激活率；做好台州市级重点应用“亲农在线”“台农补”“瓜果天下”推广，完成临海市柑桔产业地图建设。

（九）主体培育工程。一是培育新型农业主体。深入推进农民合作社、家庭农场质量提升，创建示范性合作社、家庭农场等现代新型农业经营主体，力争累计建成临海市级以上示范性家庭农场、示范性合作社共340家以上；二是加快农民素质提升。以农民现代化为培训理念，加快农民理念革新、能力更新、形象焕新，全年预计培育高素质农民300名，农村实用人才1000名，农业技术普及性培训2500人，农民大学生170名，新培育农创客280人。