临海市人力社保局

2022年上半年工作总结和下半年工作思路

 

上半年，市人力社保局认真贯彻省、市各项决策部署，着力抓党建、抢人才、稳就业、促和谐、惠民生，各项工作取得新进展，为年度目标任务打下坚实的基础。7月初，台州市人社系统工作晾晒综合排名第3。

一、2022年亮点工作

（一）引培双拳抓人才攻坚。一是主攻全域联动引才。高度重视全域招才、揽才，推行“青年英才聚临海”行运行，线下、线上、外出“三线并用”招引大学生5059人，排名台州市第3。申报创业人才1人。新创省级博士后工作站2家，新进站博士后研究人员4人。二是主打行业自主培才。现代医药、汽车机械、时尚休闲三大主导产业，铺开职业技能等级自主认定，新备案企业30家，发展待备案企业20家，全市技能等级认定备案企业达到117家，累计开展技能培训25053人，培养技能人才8255人、高技能人才4203人，提前完成全年工作，兑现职业技能培训补贴959.62万元。申报“500精英计划”项目23个，落地5个，直接认定顶尖项目2个、领军项目1个。三是主动优化服务留才。优化高层次人才政策兑现流程，关口前移、靠前服务，“台州人才码”申码人数过万，激活人数7100人，线下经办数2877次，居台州市第1；累计兑现各类人才政策2292万元，其中大学生安家补贴863万，台州第1；副高以上专业职称人员薪酬补助已发391万，台州市唯一；兑现“500精英计划”创业人才启动资金140万元、博士后建站科研补助82万、高层次人才住房补贴安家补助136万元。

（二）就创两轮促共同富裕。一是推进更有效的就业帮扶。加大就业见习支持力度，储备见习基地60家，组织大学生来临就业见习554名，503名高校毕业生享受就业补贴261.81万元。着重推进重点人群就业，帮扶重点群体4255人，其中离校未就业高校毕业生1658人，就业困难人员523人，失业人员2037人，“浙就业”场景应用帮扶率100%。发挥公益性岗位兜底作用，开发公益性岗位107个，动态清零“零就业家庭”，发放就业困难人员社保补贴563人347.94万元。二是实施更积极的创业优化。深入实施创业培训“马兰花”计划，吸纳创业导师库导师50名，开展创业培训412人、合作创业带头人培训3场次、专家助力乡村振兴活动5场次。发放创业担保贷款贴息223.18万元，一次性创业补贴39.77万元，创业场租补贴13万元。启动“中国·临海第四届高层次人才创业创新大赛”，指导台州学院成立大学生创业园，“涌泉蜜桔”项目获“中国创翼”创业创新大赛浙江省选拔赛劳务品牌赛道三等奖，“老有帮·虚拟养老院”服务项目获服务项目赛道三等奖。三是完善更周到的用工保障。实施跨省“驻点招工”行动，先后组织四川嘉陵、重庆涪陵、安徽亳州等“跨省招聘会”10场次，与嘉陵区人社部门、百胜镇政府签订劳务合作协议，建立嘉陵区天阔劳务协作工作站，发动281家企业发布岗位4826个，对接求职者员1.4万余人次。积极发挥余缺调剂机制作用，“点对点”监测105家代表性企业的用工、缺工信息，帮扶13家用工规模减少企业平稳过渡，21家企业实现用工增长。6月底，全市新增城镇就业人数6307人，城镇登记失业人员环比增幅-4.29%，全市第4。

（三）政策兜底显民生福祉。一是全力助企纾困。成立“临海市人力社保系统稳就业惠民生攻坚行动工作专班”，走访重点企业11家、中小微企业470家，5轮次全覆盖宣传纾困政策1028家、17类扩围行业461家、中小微企业10450家，政策送达率、知晓率居全市前列。延续实施失业保险费降费率政策，共减免失业保险费用5037.91万元，惠及12025家单位；办理社保费缓缴登记183家，预计缓缴129.05万元。全面通过“免申即享”经办模式公示、发放失业保险稳岗返还8449家5655.93万元，兑现留工培训补助226.75万元，惠及企业1014家4535人，完成台州市全年预估兑现数额（130万元）的174%。二是尽力服务民生。畅通参保登记渠道，办理灵活就业参保登记业务1.08万笔，处理养老保险关系转移网上申请2492人次，登记参保新企业615家，通过企业开办一件事落地的登记企业3365家，全市新登记企业与新开办企业数量大幅增加。及时发放各类待遇，累计支出各险种待遇28.59亿元，其中企业职工养老基金支付20.37亿、城乡养老基金支付3.03亿元、机关养老基金支付5.14亿元、被征地基金支付228.78万元、工伤基金定期待遇支付307.44万，社会化发放率和待遇支付率均达到百分百。三是保障群众权益。顺利完成企业职工基本养老“国统”系统切换，累计办理退休1797人、认定工伤1145起（发生率3.76‰，低于去年同期）。办结被征地待遇资格确认1064人、退还被征地基本生活保障个人账户储存额2.4亿余元。截至2022年6月底，我市企业职工基本养老保险在职参保27.33万人，城乡居民基本养老保险在职参保19.29万人，户籍人口养老保险参保率96.21%。

（四）和谐劳动保平安底线。以“临海无欠薪”行动为抓手，扎实开展制造业、工程建设领域、欠薪失信惩戒三大专项治理行动，全面实施根治欠薪6大长效机制。持续抓好欠薪预警，178个企业纳入省工资支付监管平台，在线发薪33.34亿，各项指标位列台州市各县市区前列。深入实施“安薪工程”，共组织全市性检查企业920余家次，妥善处置全国根治欠薪线索反映平台线索件291件157人150.51万元。推进劳动仲裁。受理各类劳动人事争议案件315件389人，涉案金额650.6万元，调解结案242件，仲裁结案率为94.2%，调解成功率为93.3%。收办统一政务投诉咨询举报平台信访件974件（同比增加30.39%）。加大执法力度，开展劳务关系专项检查，整改问题隐患65个，累计受理欠薪案件1196件，为1535名职工追回工资1589.9万元，移送公安立案1件，行政处罚4件，顺利通过2021年度市级政府保障农民工工资支付工作考核暨“无欠薪”县（市、区）复核。

（五）小场景切入改革创新。一是“来浙实践”促进高质量就业。聚焦当前“见习搁浅、就业触礁”关键问题，创新开发“来浙实践”数字化应用，配套出台《青年学生社会实践政策》等文件，将就业帮扶的触角延伸到在校学生，提供岗位对接、职业成长、政策激励、就业引才全链条服务，助力青年学生充分高质量就业创业，运行以来应用点击量超过8万多人次，新增用户15490人，即达成见习用工关系1000多例，直接促进500余名青年学生与企业签订就业意向协议，适用对象满意度95%以上。打破了青年学生社会实践政策支撑的空白，让青年学生在实践中对政府的招才引才留才政策更有感，来临回临就业创业更有情。改革成效获台州市改革办、台组部、省人社厅、省发改厅认可，入选台州市首批群众“牵肠挂肚”项目库，二季度“全省最佳”应用第2名。二是“共富工坊”促进高水平共富。联合市农业农村局试点“共富工坊”推进社会化用工，统筹谋划14个乡镇厂房式、车间式、居家式特色产业工坊32个，动员永强集团、正特股份等行业龙头，全域组建“企业联盟”，挂牌成立河头藤编、涌泉旗袍、小芝缝纫等特色工坊10个，建立企业与农户面对面劳动合作关系。研究起草《临海市“共富”建设扶持办法》《星级共富工坊评定标准》《共富工坊明显企业评定标准》等政策标准体系，推广工伤预防“一图一码一指数”系统，梳理用工缺口清单、外加工需求清单“两张清单”122项，精准对接供需两端，服务企业满产稳产。累计承接订单26万件，解决灵活用工需求200多个，形成“一镇一品”的品牌发展格局，实现“老百姓在家能赚钱、村集体经济能壮大、企业生产用工更灵活”的多赢互利目标，相关工作被新华网、人民网、浙江新闻等多家权威媒体刊载、报道。

（六）党建统领强作风建设。深入贯彻新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以“行风建设”为抓手，紧密围绕“惠民先锋，五优人社”工作目标，扎实推进机关党建。一是抓实政治建设。局党委坚决贯彻党中央及省、市、县委决策部署，认真落实市委十五届一次会议精神，在增进思想政治认同中强化“四个意识”，开展组织理论学习中心组学习5次，“数字化改革”交流研讨1次，党风廉政专题会议1次，各支部分批次开展主题党日活动4批次121人次，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是抓实组织建设。严把政治关和廉洁关，通过人事调整，让每名干部职工肩上有责任，身上有担当。落实意识形态、党风廉政工作责任制，班子成员之间谈话7次，与普通职工提示谈话47次。有效推动工作落实。圆满完成支部换届，储备发展对象1名、入党积极分子1名，干部队伍更有凝聚力。三是抓实作风建设。积极组织开展人社行风提升专项行动，制定出台本系统《作风建设工作重点》，对各科室不打招呼督查3次，通报问题2个。同时，以人社政策“看得懂、算得清”，窗口咨询“一口清”“问不倒”为目标，常态化开展业务培训交流，行政审批办件量同比增加78%，未出现超期办件情况，满意度100%。

二、下阶段年重点工作

打出扩大高质量就业、创业带动就业、高质量职业技能培训、构建和谐劳动关系、深化数字化改革等五大“行动组合拳”，以人社工作新成就促进群众共同富裕。

（一）打造“扩中提低”共富样板。一是营造创业良好环境，完成“中国·临海第四届高层次人才创业创新大赛”，扩大大学生就业见习基地的范围，确保高校毕业生见习备案人数达到710人以上，发放创业担保贷款金额6000万元以上，促进更加充分更高质量就业。二是优化就业公共服务。开展“就业政策畅通行”行动，深化东西部劳务协作，打通劳动力来临“绿色通道”，全年举办“乐业临海”系列招聘会65次以上，力争全年新增城镇就业16000人以上。加大重点人群就业帮扶，加强一对一跟踪和“131”免费帮扶，确保帮扶率达到100%，城镇登记失业率低于台州市水平。三是推动职业技能培训。优先推进医药、机械、化工等行业薪酬改革试点。实施“台州技工”星级评价，举办全市医化、机械等行业技能大赛，争取推荐更多的合格人员入选4星5星技工。推进企业技能等级自主认定备案，力争超额完成职业技能培训人数2.23万人、新增技能人才数6000人、新增高技能人才数3000人以上。

（二）打造“热带雨林”人才生态。突出高层次人才招引，建好“临海 臻城”高层次人才创业创新园，确保今年完成50%企业入驻。做大做强“500精英计划”，落地人才创业企业8家，新建省级以上博士后工作站数2家，新引进博士后研究人员数7人。加大校企合作力度，谋划开发“AI智享•融易聘”基础软件平台，做好台州市“智汇台州•百校引才”及省内专场校园招聘会引才工作，力争全年新引进青年大学生数（省口径）超1.02万人。浓厚人才工作氛围。进一步推广“台州市人才码”，组织开展“青年博士临海行”活动和第四届高层次人才创业创新大赛，主动对接企业，加快涉企奖励资金审批发放，提升服务质量，努力形成尊重人才、爱惜人才、凝聚人才的工作格局。

（三）打造“根治欠薪”保稳高墙。一是进一步做实劳动纠纷基层精治，指导镇街谋划劳动人事争议调解组织（中心），推进“1+X”多元化解机制建设，建立健全劳动纠纷“一窗式”即接即办机制、劳动纠纷多部门联动调处，提升劳动纠纷基层治理力度，确保劳动人事争议调解成功率85%以上，保证年终三率考核达标，争取位列在台州市前列。二是进一步推进欠薪问题云端智治。深入实施“安薪工程”，加快工资支付监管平台全行业应用步伐，完善欠薪隐患预警预防监控，定期曝光重大欠薪案件，实施多部门联合惩戒，形成工作合理，清底、清零完成杨叔方等信访积案。三是进一步深化欠薪治理全面法治。全面实施《保障农民工工资支付条例》，加大对严重欠薪问题的处理处罚力度，打击治理欠薪违法案件21以上，全力推动工程项目全面落实长效机制，提前防范、化解劳动关系领域苗头性风险隐患，持续擦亮“浙江无欠薪”品牌，平安护航党的二十大胜利召开

（四）打造“便民惠企”工作体系。一是扩大社保经办业务“网上办”“掌上办”“自助办”覆盖面，引导参保人员通过“浙江政务服务网”、“浙里办APP”进行网上申请办理各项业务。“政务2.0”系统“一网通办”率达到95%以上。二是深入推进社会保险参保扩面，力争企业职工基本养老保险参保人数净增17300人，缴费基数夯实率提高2.46个百分点，达到65.09%；城乡居民基本养老保险参保率达到97%以上。三是完善工伤“畅e办”流程，牵头组成临海市工伤预防联席会议工作领导小组，协助医院完成医疗费线上结算，规范工伤结算流程。四是扎实做好“稳岗就业”，加大“三送三问”走访频次，应知尽知推送助企政策；能快则快启动扩岗补助发放，应兑尽兑做好失业保险稳岗返还主动申请。

（五）打造“人社智治”区域示范。坚持围绕主责主业，突出“惠民先锋 五优人社”主题特色，持续在就业、劳动、社保等领域，找出小切口做成大应用，做细做优“来浙实践”应用，力争打造“全省最佳”应用，形成具有“临海人社”辨识度的数字化改革“硬核”成果。