为提高应急能力，根据《临海市防汛防台抗旱应急预案》（临政办发〔2020〕2号）文件精神，结合我局工作实际，修订本预案。

一、编制目的

为规范洪涝台旱灾害的防范和应急处置工作，保证民政部门防汛防台抗旱应急工作依法、科学、有序、高效进行，最大限度减少人员伤亡和财产损失，为临海经济社会全面、协调、可持续发展提供民政保障，特制定本预案。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于防灾救灾的重要论述精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“不死人、少伤人、少损失”的防汛防台抗旱总目标，坚持早研究、早分析、早部署、早落实，切实将确保人民群众生命安全作为首要任务，强化各项责任和工作措施落实，充分发挥全局工作力量，全面提升民政系统防汛防台抗旱应急能力。

三、编制依据

《临海市防汛防台抗旱应急预案》、《临海市机构改革方案》及民政局“三定”职责。

四、适用范围

本预案适用于全市范围内洪涝台旱灾害以及各类次生、衍生灾害的防范与应急处置。

五、工作原则

1、坚持统一领导、分工合作的原则。在局防汛防台抗旱应急领导小组的领导下，按照各自的救灾职能，各负其责，密切配合。

2、逐级启动原则。根据灾害的级别，果断启动与灾情相适应的救助等级，确保救援救助有序有效。

3、以人为本的原则。一切以人民利益为重，采取各种强有力措施，确保民政所主管的养老机构和下属单位不出现严重影响，确保全市社会大局稳定。

六、防御重点

1.全市养老机构，尤其是处于低洼地段的养老机构；

2.局机关大楼、市殡仪馆、市福利院（救助站）及中福在线彩票销售厅。

七、组织领导及职责分工

市民政局成立防汛防台抗旱应急领导小组，负责对防灾救灾工作的统一领导。

组    长：詹才勇（党组书记、民政局局长）

副组长：郑友琪（副局长）      李建富（副局长）

              蒋丽娟（副局长）      屈道群（党组成员）

              潘晓春（党组成员）  董美聪（党组成员）

成   员：谢娅玲、王光永、池作省、钱启来、周先保、方建西、方  路、芦海燕

防汛防台抗旱应急领导小组办公室设在局办公室，主任由蒋丽娟副局长兼任。

防汛防台抗旱应急领导小组下设：社会组织引导组、养老机构保障组、各下属单位自救组、后勤保障组。

社会组织引导组：组长由董美聪担任，成员由芦海燕、陈于兰、汤潇潇、陈灵杰、侯春春组成。主要职责：支持培育社会救援组织建设，引导鼓励相关社会组织参与防灾、救灾、减灾活动。

养老机构保障组：组长由李建富担任，成员由王光永、蒋庭、王雯婧、曾伟、冯皓组成。主要职责：指导镇街做好全市养老机构的防灾、救灾、减灾活动。

下属单位自救组：组长由郑友琪、屈道群担任，成员由钱启来、方建西、周先保、方路、金宁亥组成。主要职责：做好福利院（救助站）、殡仪馆、老年乐园、中福在线彩票销售厅等重点下属单位的防救灾工作。

后勤保障组：组长由蒋丽娟担任，成员由谢娅玲、王施施、李莹莹、周瑛、张灵珠组成。主要职责：1．根据指挥中心要求制定值班计划，通知值班人员到岗到位，按指令开通防台救灾视频；2．负责全局机关的后勤保障，联系落实全局救灾物资储备和派送工作；3.做好防汛防台期间宣传报道工作；4．综合协调全局的人、财、物等应急引导工作。

八、救灾应急响应

一旦发生重大自然灾害或险情时，防汛防台抗旱指挥部将启动《临海市防汛防台抗旱应急预案》，我局将同步启动本预案，防汛防台抗旱救灾工作将全面展开。自然灾害应急响应共分四级，Ⅳ级为最低响应等级，Ⅰ级为最高响应等级。

（一）Ⅳ级响应（一般灾害）

（1）人员到岗：局机关及各下属单位做好值班安排，并做好值班记录及紧急信息报送。

（2）及时转发市里关于防汛防台的通知，要求各科室及各下属单位做好防御准备工作。

（3）各业务科室及下属单位及时将防灾信息和防范重点内容发布告知各自所负责的领域，通知做好相关预防工作。

（二）Ⅲ级响应（较大灾害）

（1）人员到岗：局机关及各下属单位值守，并做好值班记录。

（2）防御措施：根据平时掌握的信息和灾情发展情况，及时通知属地镇（街）做好地势低洼区域及老旧房屋养老机构人员转移安置工作。通知全市社会组织尤其是救援类社会组织在做好自身抗灾工作的基础上，积极做好参与抗灾救灾的准备工作。各下属单位要全面做好抗灾准备，包括沙袋、手电等物资准备，同时做好人员及重要资料物资转移，确保安全。停止市殡仪馆丧葬业务。停止中福在线彩票销售厅业务。

（3）报告制度：各值班人员及下属单位每日三次向领导小组办公室报告工作动态，突发灾情、险情。

（三）Ⅱ级响应（重大灾害）

市民政局防汛防台抗旱应急领导小组进入紧急应对状态，全局工作人员取消休假和一般性出差，实行联合办公，共同参与抗灾救灾工作。

（1）人员到岗：局长在岗指挥，各组由组长带队，坚守工作岗位；各下属单位组织一定力量值守本单位，并做好值班记录（包括局机关、联系镇、及防指值守）。

（2）防御措施：扩大人员转移，尤其是地势低洼区域和老旧房屋养老机构人员的转移安置。积极配合市应急管理局，主动对接应急救援类社会组织，全力赶赴险情发生区域参与救援。各下属单位全力做好单位人、财、物的保护与抢险工作。

（3）报告制度：各值班人员及下属单位随时向局领导小组办公室报告工作动态、突发灾情、险情等。

（四）Ⅰ级响应（特大灾害）

市民政局防汛防台抗旱应急领导小组进入紧急应战状态，全局工作人员取消休假和停止一切外出，实行联合办公，共同参与抗灾救灾工作。

（1）人员到岗：由局长带队到岗，各组由副局长组织人员到岗应对，局机关及各下属单位保障值守力量，并做好值班记录（包括局机关、联系镇、及防指值守）。其他工作人员24小时开机，随时待命。

（2）防御措施：养老机构保障组时刻关注各养老机构的险情发展情况，随时与镇（街）及养老机构保持联络，共同指导做好救灾工作。下属单位自救组要全力指导市殡仪馆、市福利院（救助站）、中福在线彩票销售厅做好防风防洪工作，确保人员不受伤、财产少损失。社会组织引导组要全力对接各种民间抢险突击队投入到抢险救灾中去，确保联络和信息不中断。

（3）报告制度：各值守人员及下属单位每两个小时向领导小组办公室报告险情及工作动态。

九、其他

局下属各单位要按照本预案要求，结合实际，制定本单位具体详细的应急预案。

本预案自印发之日起实施。此前印发的临海市民政局自然灾害应急预案与本预案不一致的，按本预案执行。

附件1：临海市民政局防汛防台抗旱应急领导小组名单

附件2：临海市民政局应急物资储备登记表

附件3：临海市养老机构汇总表

临海市民政局

2021年7月20日

附件1：

临海市民政局防汛防台抗旱应急领导小组名单

附件2：

临海市民政局应急物资储备登记表

附件3：

临海市养老机构汇总表