各镇（街道）人民政府（办事处）：

根据《浙江省财政厅 浙江省农业农村厅关于转发财政部办公厅 农业农村部办公厅关于进一步做好耕地地力保护补贴工作的通知》（浙财农〔2021〕27号）、《浙江省财政厅 浙江省农业厅关于做好农业“三项补贴”改革有关事项的通知》（浙财农〔2016〕52号）和《临海市人民政府办公室关于进一步深化耕地保护补偿机制、推进土地民主管理示范村建设的通知》（临政办发〔2016〕157号）等文件精神，为全面落实耕地地力保护补贴政策，保护利用好耕地资源和耕地地力，发挥政策导向作用，提高补贴效能，结合我市实际，现就有关事项补充通知如下：

一、认真落实补贴政策

1、细化补贴对象。补贴对象为全市拥有耕地承包权的种地农户，补贴范围为种植一年生粮食和经济作物的耕地，即拥有耕地承包权种地农户的耕地，不包括村集体所有且分不到户的耕地。补贴口径依据二轮承包耕地面积或确权耕地面积，已确权的以确权面积为准。

2、严格不予补贴范围。对改变耕地性质，已作为畜牧（水产）养殖占用的耕地、发展林果（苗木、草皮）的耕地、成片粮田转为设施农业用地的耕地（简易大棚设施蔬菜用地除外）、被征（占）用为非农建设的耕地，以及占补平衡中补充耕地质量达不到耕种条件的耕地均不予补贴，对抛荒一年以上的耕地，取消次年补贴资格，确保耕地数量不减少、质量不降低。

二、切实规范补贴程序

1、村级调查核实。依据补贴对象和不予补贴范围，村委会组织对本村上一年度种植一年生粮食和经济作物的耕地进行逐户调查核实，对符合补贴条件的农户姓名、身份证号码、市民卡号码、家庭住址、电话号码、耕地面积、种植作物及面积等基础信息进行详细登记。核实无误后，如实填写《临海市耕地地力保护补贴分户统计清册》（附件1），经签字盖章，及时报送到所在镇（街道）。

2、镇（街道）核查核实和公示建档。镇（街道）对行政村上报的分户统计清册进行核查核实，可采取电话抽查、实地走访等方式进行，重点核查政策落实是否到位、补贴范围是否合规、农户信息和种植作物及面积是否准确等，原则上核查不少于10个行政村30户，并形成核查记录。核查结束，将补贴农户姓名、耕地面积、种植作物及面积等主要信息在各村主要场所进行分村公示7天以上，公示要设立举报电话，并拍照存档。同时要将全镇（街道）分户补贴情况在政府网上公示7天以上。核查公示无异议后，建立补贴台账，并形成正式文件，附《临海市耕地地力保护补贴分村汇总表》（附件2），连同分户电子数据，于每年5月1日前报送市农业农村局。公示期间有举报的，要重新组织核实公示。

3、市级检查公示和汇总上报。市农业农村局会同有关部门对镇（街道）上报材料进行检查核实，采取查阅台账、电话抽查、实地走访等方式，重点检查各地政策落实是否到位、补贴程序是否规范、补贴台账是否健全、资金是否发放及时到位等，原则上检查不少于三分之一镇（街道），每个镇（街道）不少于10户，并形成检查记录和检查意见。检查结束，建立全市分户电子数据，将全市补贴情况在政府网上公示7天以上。检查公示无异议后，出台年度耕地地力保护补贴资金文件，上报省厅。

三、持续加强资金管理

市农业农村局依据省厅下达的年度补贴资金规模、年度结余资金和全市核定的补贴面积，核算补贴标准，出台补贴文件，并将补贴资金统一划拨到镇（街道），由镇（街道）通过乡镇公共财政服务平台直接发放到农户的“市民卡”，原则上每年6月30日前发放到位。资金发放完成后，各地要填报《临海市耕地地力保护补贴资金发放明细表》（附件3）和《临海市耕地地力保护补贴资金发放汇总表》（附件4），将资金发放情况及时报告市农业农村局。同时，无法发放到位的补贴资金要填报《临海市耕地地力保护补贴资金未发分户清册》（附件5），并逐户说明原因，经确认后将无法发放的补贴资金按照原渠道及时退还，下年度统筹使用。

四、进一步强化政策落实

1、强化组织领导。耕地地力保护补贴政策性强、涉及面广、工作量大。各镇（街道）要引起高度重视，由农办牵头，落实具体办事人员，及早动员部署，加强协助配合，强化职责分工，形成工作合力，并提供必要的工作经费、办公场所和交通便利，确保此项工作顺利完成。

2、规范补贴程序。各地要按照文件要求，加强补贴管理，重点做好逐户调查核实、基础数据采集、核查核实、公示建档等工作，确保补贴政策落实到位和补贴数据的准确。同时要加强信息公开，重点做好村级公示，广泛接受群众监督，避免出现虚报、漏报、重报。各级对上报数据准确性和材料真实性负责。

3、完善台账建设。各地要重视补贴台账建设，及时将工作部署材料、分户统计清册、核查表、公示照片、资金发放表及政策文件等整理归档，以便检查。

4、严格资金管理。根据上级要求，耕地地力保护补贴纳入“一卡通”平台管理，原则上6月30日前通过乡镇公共财政服务平台直接发放到农户的“市民卡”。要严格按照中央财政资金管理要求，做到专款专用，不得截留挪用，不得采取现金发放或代领形式，不得无故延迟发放，确保补贴资金及时足额发放。

5、强化责任落实。各镇（街道）及相关职能部门要加强对耕地地力保护补贴工作的督查，对工作中发现镇（街道）、行政村组织管理不力，甚至主动帮助补贴对象虚报、瞒报和串通合伙申报以及移用、挪用补贴资金等问题，依法依规严肃处理。

联系单位：临海市农业农村局，联系人：汤学军、金羽清，联系电话：85288793。

联系单位：临海市财政局，联系人：卢帆，联系电话：85188050。

附件：1.临海市耕地地力保护补贴分户统计清册

2.临海市耕地地力保护补贴分村汇总表

3.临海市耕地地力保护补贴核查表

4.临海市耕地地力保护补贴资金发放明细表

5.临海市耕地地力保护补贴资金发放汇总表

6.临海市耕地地力保护补贴资金未发分户清册

7.临海市耕地地力保护补贴公示（范本）

临海市农业农村局              临海市财政局

2022年4月6日

附件1

临海市耕地地力保护补贴分户统计清册

村委会（盖章）                    填报时间：        年     月    日                        单位：亩

村经办人（签字）：                ；        村委会主任（签字）：                ；      驻村干部（签字）：                。

附件2

临海市耕地地力保护补贴分村汇总表

镇、街道（盖章）                单位：亩

经办人（签字）：               ；   农办主任（签字）：               ；

分管领导（签字）：               。

填报时间：       年     月    日

附件3

临海市耕地地力保护补贴核查表

镇、街道：                

附件4

临海市耕地地力保护补贴资金发放明细表

镇、街道                                                            单位：亩、元

附件5

临海市耕地地力保护补贴资金发放汇总表

镇、街道（盖章）                单位：亩、元

经办人（签字）：               ；   农办主任（签字）：               ；

分管领导（签字）：               。

填报时间：       年     月    日

附件6

临海市耕地地力保护补贴资金未发分户清册

镇、街道（盖章）

填报人（签字）：               ；   农办主任（签字）：               ；

分管领导（签字）：               。

填报时间：       年     月    日