工作任务

计划目标

责任科室

（单位）

工作进度

1.打造更为完备的监管体系

严格落实意识形态工作责任制，牢牢守住网络舆情阵地，加强网络安全保密工作。

▲政治处、机关党委、办公室

1.草拟《中共临海市司法局党组2022年度理论中心组学习计划》，加强党员干部思想政治教育，组织开展机关干部学习会，提高干部风险防范意识。

2.加强司法行政网格评论员队伍建设，实时动态监测网络舆情，做到及时反馈回应，及时消除影响，推进网络安全和全系统保密工作。

积极参与台州市“百镇千村除险保安”专项行动，确保政治安全。加强与信访部门衔接，积极配合政法各部门，协同推进化解信访积案，做好积案化解成果巩固工作，防止化解的积案出现反复。

▲办公室、政治处、机关党委、行政复议审理科、公共法律服务管理科、人民参与和促进法治科、人民调解中心

1.建立健全行政复议三级终结听证、协调登记制度，做好与信访部门衔接工作，完善内部派件流转制，落实专案专人参与。

2.充分发挥法律服务职能优势，做好风险评估与预警研判，对影响社会稳定的可能风险，早发现、早介入、早处理。

3.成立临海市司法局“百镇千村除险保安”专项行动工作领导小组，制定《临海市司法局“百镇千村除险保安”专项行动工作方案》，开展邻里纠纷事件排查业务培训。截至目前，共排查出低风险邻里纠纷事件5件、化解4件，正在化解1件；无中、高风险邻里纠纷事件。

健全执法、监管、教育、帮扶工作机制，统一执法标准，规范执法程序。完善再犯罪风险评估、突发事件处置等工作机制，加强社区矫正中心实战化运作，提升预测预警预防能力和应急处突能力。

社区矫正执法大队

1.结合省厅提升执法司法提升年活动制定《临海市社区矫正执法司法活动实施方案》，统一规范社区矫正监管台账。

2.完善应急预案，待市社区矫正委员会调整审议。

加强社区矫正情况分析研判，以“重点集中+个别强化”模式，实施个性化重点教育。推进培育社区矫正社会化精品项目，整合心理咨询室、矫正帮教小组、社会组织等资源，组建“向阳之家”帮教社团。

社区矫正执法大队

1.落实每月矫情分析会议制度。

2.针对当前疫情防控政策，已全面落实重点集中+个别强化的教育谈话制度。

3.加强与人社局、职教中心的技能助矫合作共建洽谈，筹备组建向阳之家帮教社团，拟于四月份完成助矫教育基地挂牌工作。

贯彻落实《全省监（所）地协作三年行动计划（2022—2024）》，持续推进视频会见全覆盖，深化监地协作；建设市级安置帮教基地，一体推进法治教育、心理咨询、技能培训，实施帮教对象科学分类管理，健全安置帮教长效机制。

人民参与和促进法治科

1.认真贯彻落实《全省监（所）地协作三年行动计划（2022—2024）》，设立全市视频会见点位20个，实现视频会见全覆盖；截至4月12日，累计视频会见罪犯和戒毒人员261人次，亲属544人次。

2.作为市级安置帮教基地的临海市城安房屋拆除有限公司，已安置刑满释放人员27人。通过安置帮教基地，推进法治教育，设立5个心理咨询点，进一步强化安置帮教人员的技能培训，同时实施帮教对象科学分类管理，健全安置帮教长效机制。

2. 构建更具多元的调解网络

实施行政复议主渠道凸显行动，力争行政复议收案数超过本区域行政争议案件总数50%以上。

行政复议审理科

1.畅通行政复议申请渠道，通过网上、邮寄、现场等方式，接收行政复议申请件；

2.建立行政复议与行政诉讼联动机制，引导行政复议先行处理；

3.行政诉讼1—3月份共收案47件，行政复议收案40件，差距不大，但仍需后续努力。

深化行政复议规范化建设，试行繁简分流，强化行政错案结果“八运用”，实施行政复议结果运用“筑基”行动。

▲行政复议审理科、市委依法治市办秘书科

1.行政复议规范化建设：调整内部分工，理顺工作机制，建立定期业务学习交流制度；

2.繁简分流：讨论并着手梳理繁简分流模式；

3.行政错案结果“八运用”：开展行政错案通报、实行行政诉讼报备案制度、对重点单位进行法治巡察等；

4.复议结果运用：已选定试行交流单位（市市场监管局），拟定交流提纲。

依托行政争议调解中心，进一步健全行政复议全流程调解工作体系，和解调解率达到40%，其中受理前和解调解数占和解调解总数30%以上。

行政复议审理科

1.会同法院立案庭、行政庭以及矛调中心，拟建立行政争议联动调解机制；

2.1—3月份，收到复议申请40件，案前化解13件，受理前调解率达32.5%；收案27件，连同结转审结27件，调撤15件，目前和解调解率达到55%。

推广“调解示范船”成功经验，持续打造“海上枫桥”。

▲人民参与和促进法治科、人民调解中心

1.与市港航口岸和渔业局、上盘镇、杜桥镇沟通协调，排摸出可选调解示范船15艘。

2.初步确定人选和船只，拟于5月份休渔期时开展业务培训，组织人员学习考察桃渚镇“调解示范船”建设项目。

统一规范人民调解员“以奖代补”发放程序和标准，开展人民调解员等级评定，指导培育尤溪镇“三姐妹”等品牌调解室，争创省级金牌调解工作室1家。

▲人民参与和促进法治科、人民调解中心

1.对各镇（街道）2021年度调解案卷开展评查，根据评查发现的问题，起草《临海市人民调解案件“以奖代补”实施办法（试行）征求意见稿》；根据省厅、台州市局工作要求，部署开展全市人民调解员等级评定工作，拟于6月底完成等级评定。

2.尤溪镇“三姐妹”联村调解工作站硬件设施及规章制度正在完善。

3.确定东塍镇吴世良调解工作室、古城驻所调解工作室、杜桥驻所调解工作室为省级金牌调解工作室培育对象，相关标识、制度等正在完善。

进一步优化“警调”“诉调”“仲调”“访调”等联动机制，全面开展矛盾纠纷大排查大化解，以“两定三联四化”模式创新建设“联村调解”工作站，鼓励律师服务功能融合进驻。全年排查化解矛盾纠纷10000件以上。

▲人民参与和促进法治科、人民调解中心、公共法律服务管理科

1.推进人民调解质效提升工作，优化“警调”“诉调”“仲调”“访调”等联动机制，全面开展矛盾纠纷大排查大化解，对调解案卷进行质量评查。

2.起草《关于联村调解工作站的指导意见》（讨论稿），以“两定三联四化”模式创新建设联村调解工作站。

3.今年以来，共排查化解各类矛盾纠纷3203件，调解成功3178件，其中疑难复杂案件159件，涉及调解金额9399.5万元。

3.健全更高水平的法律供给

聚焦打造最优法治化营商环境，紧密围绕市委、市政府中心工作，持续深化律师行业“扬帆行动”以及“法治护航百日攻坚”“护工安薪”“百名律师进百村助百企”等专项工作，实现“公共法律服务跟着重点工作走”。

▲公共法律服务管理科、法律援助工作科、人民参与和促进法治科、普法与依法治理科、法规秘书科

1.深入开展“百名律师进百村助百企”活动，持续提升涉企公共法律服务质量。深入开展民营企业“法治体检”，累计受理线上咨询2000余人次，开展普法宣讲活动20余场，提出法律建议100多条。

2.以创建“无欠薪城”为目标，协同多部门开展“护工安薪”法治行，优化法律援助全域受理、审批、指派全流程即办机制，建立重点案件“专员引办”制度，面向律师招募专员12人，全面融入全市“联查、联办、联审”大格局。

推进公共法律服务智能自助机镇（街道）全覆盖，推行线上服务。

公共法律服务管理科

在市公共法律服务中心、人武部、镇（街道）公共法律服务站等配备公共法律服务自助终端机19台，其中，12台放置在12个镇（街道）公共法律服务站，镇（街道）覆盖率为62%。

主动融入长三角公共法律服务区域协作框架，推进全市公共法律服务创新实践。

▲公共法律服务管理科、法律援助工作科

1.主动融入长三角公共法律服务区域协作框架，排摸推荐2名涉外服务律师人才。

2.杨浦区司法局、静安区司法局、台州市司法局、常州市司法局、池州市司法局联合形成《长三角公共法律服务联盟法律援助合作协议（征求意见稿）》，我市将贯彻落实。

深化市场主体法律顾问服务网格化全覆盖，面向企业开展“法治体检”不少于2500家。优化“一村（社区）一法律顾问”机制，研究制定村（社区）法律顾问工作规程，强化作用发挥。

公共法律服务管理科

1.依托19个镇（街道）司法所，建立网格665家，对接园区、小镇、楼宇等管理部门，根据市场主体特色和法律服务需求，整合调配律所和律师队伍，组建专业法律服务团队。今年以来，市场主体法律顾问网格化所覆盖数量达6万家，线上线下法治体检企业577家，律师参与排查涉企矛盾纠纷125件，为企业解决问题23个，提供法律帮助410件，撰写法治体检报告39份。

2.推动全市17家律师事务所、6家基层法律服务所共178名法律服务人员分别担任665个村（社区）法律顾问，组织引导开展村级涉法事务处理，实现村（社区）法律顾问工作全覆盖。

做好市政府法律顾问团换届，完善政府法律顾问参与法务工作机制，提请市政府出台《临海市人民政府法律顾问工作规则》等制度，发挥市政府法律顾问的智库作用，提升重大行政决策法治化水平。

公共法律服务管理科

完成市政府法律顾问团换届的人选排摸推荐工作，11名外聘市政府法律顾问及《临海市人民政府法律顾问工作规则》等制度提请市政府审核

畅通法律援助网络受理渠道，实现政务服务2.0收件率100%，法律援助综合服务指数达90以上。

法律援助工作科

截至4月，临海市法律援助综合服务指数86.69，台州市法律援助综合服务指数86.6。

建立法律援助三方协作机制，集成社会优质资源为中小微企业提供精准服务。

法律援助工作科

1.与临海市内会计师事务所（1家）签订合作协议。根据合作协议，将充分发挥各自职能优势，共同为全市小微企业开展法律服务、会计服务。

2.招募志愿服务成员，组建服务合作团队。

拓展公证服务方式，扩大传统公证业务规模，开拓新型公证业务，争取非证明类法律服务收入较上年提高10%。

市公证处

1.与临海市不动产登记部门签订《“不动产登记+公证”合作协议》，提升公证和不动登记一体化服务水平，在拓展公证传统业务的基础上开展不动产产权登记服务和代为办理产权证书的发送业务等公证外的延伸服务，实现当事人办理涉及不动产公证后产权登记“跑零次”的公证服务。

2.开展公证服务进百村宣传活动，为企业、合作社、村民代书各类协议47份。

3.积极开展诉源治理活动，办理公证调解案件7件。

4.推进更加精准的全民普法

深化公民法治素养提升专项行动，大力宣传有关平等保护、公平竞争、激发市场主体活力、信用体系建设、防范风险、民营企业发展促进等与共同富裕密切相关的法律法规，设立2—3个公民法治素养观测点，建设5个市级双普教育基地。

普法与依法治理科

1.开展“法助共富 法护平安”“乡村振兴 法治同行”等主题法治宣传和法律服务53场次。发放“以案释法”口袋书3000册，宣传折页20000份。

2.联合推进琳山农校青少年素质教育基地、市监局食品安全法治教育基地、应急局消防安全体验馆、交通局司乘之家、退役军人事务局老兵之家等双普教育基地培育，争取设立公民法治素养观测点。

加快建成市级宪法主题公园，指导建设2—3个镇级法治文化阵地。

普法与依法治理科

1.市级宪法主题公园设计方案提交市领导审阅。

2.走访4个镇（街道），指导基层法治文化阵地建设。

实施“民主法治村（社区）”创建倍增计划，指导古城街道许墅村争创国家级民主法治示范村，创建15个省级、140个市级民主法治村（社区）。

普法与依法治理科

1.指导古城街道许墅村争创国家级民主法治示范村。

2.明确年度创建目标，实地察看部分镇（街道）今年拟培育的省级民主法治村。

搭建法治研讨交流新平台，探索举办高质量“中国临海·法治论坛”。

普法与依法治理科

方案构思阶段

5.强化更加规范的法治监督

推进临海市行政执法协调监督工作体系建设试点工作，探索构建“司法行政+主管部门+镇街”立体多维执法协调监督模式，运用信息化手段实现系统性监督。吸纳优质法律服务资源，加强行政执法协调监督机构队伍建设。

法治督察科

拓宽社会力量参与行政执法监督渠道，3月23日，率先成立卢俊、陈其省、娄宛青等3家冠名行政执法协调监督工作室。

健全行政执法层级监督体系，完善行政执法监督程序。

法治督察科

1.深入推进行政执法三项制度建设，抓好行政执法信息公开，及时做好权力清单、执法依据的动态调整并及时公开。大力推行行政执法人员“全员领证”，全市申领行政执法证件人员2475名，持证率达92%，换证率100%。加强执法装备建设，全市执法单位配备执法记录仪1987台。加强法制审核机构建设，全市各行政执法单位法制审核人员配备均已达到上级要求（不少于本单位执法人员总数5%）。

2.推进行政执法监督协调体系建设试点工作，在全省率先成立冠名行政执法协调监督工作室，在本辖区内协助开展行政执法监督工作。在永丰镇和汛桥镇试点成立基层行政执法协调监督工作室。

强化行政执法数字化平台有效应用。开展行政执法质效评议专项行动，协同推进行政执法改革，推动19个镇（街道）实现“一支队伍管执法”，严格规范公正文明执法。

法治督察科

1.深化综合行政执法改革，集成综合行政执法事项，健全执法衔接机制，完善行政执法体系，有效防范多头执法、重复执法和执法扰民。推进乡镇“一支队伍管执法”改革，设立汛桥镇综合行政执法队、永丰镇综合行政执法队试点，采取集中办公充实行政执法人员力量，四月底将实现镇街综合行政执法队挂牌成立全覆盖。推进柔性执法助力企业发展，坚持服务为先，落实政策宣讲和文明劝导。

2.充分利用执法监督信息系统，探索通过执法监督信息系统评查执法案卷，排查执法违法问题。计划在4月中下旬开展行政执法案卷集中评查和实地督察，对有问题的案卷制发《行政执法监督通知书》，确保案卷评查取得实效。

以司法所为主体，积极探索基层“全流程”执法监督新模式。

法治督察科

3月31日，市委编办批复同意古城司法所等19家司法所挂行政执法协调监督工作室牌子。4月7日，永丰镇、汛桥镇等2家试点举行揭牌仪式。

持续开展“减证便民”行动，全面实施证明事项告知承诺制。

法治督察科

深入推进行政许可清理和证明事项告知承诺制。坚决取消在办理行政许可事项中对那些妨碍公平竞争、扭曲市场的“烦企扰民”的行政许可事项及提交的相关证明材料。目前，全市已取消14项行政许可事项。同时把与企业和群众生产生活密切相关、使用频次较高或者获取难度较大的证明材料实行告知承诺制，全市已实行告知承诺制行政许可事项71项。

6.落实更加高效的法制审查

推进重大行政决策目录化管理，创新实施重大行政决策“一件事”全流程跟踪，强化指尖办理、闭环管理，实现涉营商环境重大行政决策合法性审查事项和主体100%覆盖。

法规秘书科

1.2022年度市政府重大行政决策事项目录已经市政府常务会议审议通过，按程序提交市委同意后对外公布。组织指导各镇（街道）、部门编制本单位2022年度重大行政决策事项目录并于4月底对外公布，目前已有8家单位完成。

2.加强全市重大行政决策监督管理，起草《关于进一步加强重大行政决策监督管理工作的通知》，完善制度，实现涉营商环境重大行政决策合法性审查事项和主体100%覆盖。

3.与大数据管理中心对接重大行政决策“一件事”管理平台的开发工作。

构建以第三方力量为补充的备案审查多方协同机制，推进合法性审核和备案审查，加强常态化清理，深化各环节评估，开展合法性审查全覆盖质效提升行动，健全合法性审查衔接联动机制和涉企政策意见沟通机制。

法规秘书科

1.制定备案审查多方协同机制实施方案，统计备案系统文件数量，了解其他县市区备案审查情况，拟定具体审核流程和内容，测算经费。

2.起草《合法性审查全覆盖提升行动方案》，结合月报制度，在合法性审查全覆盖专项群督促镇（街道）、部门及时整改发现的问题。

3.实地督察部分镇（街道），抽查相关单位文件目录及合同、决策等事项审查材料，推动合法性审查全覆盖工作提质增效。

7.培育更富活力的法治人才

制定临海市法治人才培养规划，建设法治人才库，打造多层次法治人才培育体系。

市委依法治市办秘书科

把打造多层次法治人才培育体系列入创新项目，将全面推进依法治市、建设法治社会与多层次、多领域培养法治人才紧密结合起来，提升基层依法治理水平。拟研究草拟制发《临海市法治人才培养规划》，夯实法治人才保障，优化法治人才结构及交流机制。

持续推进律师行业“扬帆行动”，推动出台律师业发展扶持政策，建立正面激励措施，加强青年律师帮扶力度，加快公职律师、公司律师培养，公职律师部门覆盖率达60%，争取律师万人比达到2.5，重点推进律师人才培育和服务质量提升。

公共法律服务管理科

目前，全市共有执业律师255名，律师万人比达2.31。其中，已有99名公职律师，公职律师部门覆盖率达53.8%。

认真排摸政府各部门、镇（街道）底数，挖掘潜力，抓好“两公”律师增长点。目前，全市还有10多名通过国家统一法律职业资格考试的公职人员没有申报公职律师，符合申领条件的，将第一时间吸纳加入公职律师队伍。

8.培育更具特色的区域品牌

强化品牌引领，持续放大优势，补齐法治建设短板与弱项，全力推进法治台州（政府）考核争先进位。

市委依法治市办秘书科

1.针对2021年考核短板，仔细梳理，向台州市委依法治市办、市委市政府督察室等上报考核反馈及整改报告；

2.组织相关考核责任单位赴温岭学习败诉率控制等先进经验，并组织相关考核责任单位协调指标管理和控制办法；

3.将“裁执分离”等考核相关指标纳入市委巡察法治建设专项检查，组织市自然资源和规划局、市法院、市司法局、镇（街道）等单位协调落实未执毕案件；

4.建立行政败诉、行政复议纠错情况通报制度和行政诉讼案件报备制度，定期通报行政败诉、行政复议错案等相关责任单位。

研究出台法治工作项目清单，加强过程跟踪指导，重点培育一批法治建设“最佳实践”。

▲市委依法治市办秘书科、法治督察科

根据法治浙江、法治台州重点工作清单，组织各责任单位草拟《2022年度法治临海建设重点工作清单》。

持续推进镇（街道）法治化综合改革试点工作。

人民参与和促进法治科

排摸镇（街道）法治化综合改革试点，根据《中共浙江省委全面依法治省委员会办公室关于印发乡镇（街道）法治化综合改革试点实施方案的通知》精神，督促各镇（街道）重点抓好合法性审查、法治乡村建设等工作。

组织司法所“十大品牌”创建活动，指导古城司法所创建“枫桥式”司法所，对标建设智慧司法所和台州市级“文明规范公正”司法所。

人民参与和促进法治科

1.对标“枫桥式”司法所创建标准，依照省厅《关于做好 2021 年“枫桥式”司法所申报命名工作的通知》，指导古城司法所着手查漏补缺，完善工作制度，提升创建改造。

2.对标台州市级“文明规范公正”司法所创建标准，指导大洋司法所、桃渚司法所建设培育。

9.培育更加完善的数字应用

加快推进部级智慧矫正中心建设，确保验收通过。

社区矫正执法大队

推进智慧矫正中心建设，该项目已进入采购招标公告阶段。

推进“亲企通”应用场景建设，加强部门协同、迭代升级，强化应用实用实战实效，提升系统贯通率、应用率和群众知晓率。探索“智慧法务大脑”建设。

▲公共法律服务管理科、办公室

已完成“亲企通”迭代升级应用场景建设工作量的70%，“亲企通”专班正在推进项目应用实用实战实效，争取获得财政资金支持，尽快完成迭代升级。积极探索“智慧法务大脑”建设。

10.锻造绝对忠诚的政法铁军

以“作风建设年”为抓手，坚持把政治建设、党的建设贯穿于司法行政各项业务，制定书记领办项目“责任清单”。

▲机关党委、政治处

1.加强作风建设，机关党支部分党小组开展“五破五立”解放思想大讨论。全体机关干部签订作风建设承诺书。

2.组织参加台州市司法局全面从严治党和意识形态工作会议。

3.支部书记“责任清单”初稿已列出，争取4月底前下发各支部书记。

严格落实谈心谈话制度，强化廉洁提醒和风险警示。

▲机关党委、政治处

1.分管领导每月与业务科室进行谈心谈话。

2.今年在重要节点对机关干部进行短信息廉洁提醒3次。

3.派驻纪检组进行中层干部集中廉洁谈话1次，个别谈话15人次。

加强党建文化建设，深入推进“清廉机关、模范机关”创建。积极构建党建品牌协同发展模式，贯彻“一单位一品牌、一支部一特色”，打造一批政治素质高、业务能力强、阵地建设高标的先进党支部。

▲机关党委、政治处

1.以党建引领律师行业，开展法律服务与法治宣传为目标，在昶日所党支部设立了“吴彪红领英才工作室”。

2.加强“台机智党建设”平台运行，完成机关党支部与公证处党支部人员信息的基础数据录入工作。

3.向市直工委上报我局党支部工作法案例一篇。

巩固政法队伍教育整顿和党史学习教育成果，全面推进制度化常态化长效化，深入开展“三为”主题实践活动，提升服务保障能力。

▲政治处、机关党委

组织党员、干部深入联系的网格、村社开展“三服务”，走村入户“扫楼”“扫街”排查疫情防控风险点，做好疫情防控相关工作。组织党员干部到联系的河头镇开展扶贫帮扶工作，走访贫困户，解读扶贫政策，帮扶困难群众。

完善正向激励机制，建立崇尚实干、担当作为的考核激励体系。

▲政治处、机关党委

制定《临海市司法局工作人员平时考核实施办法.》，实行分级考核，注重实绩，科学评价，改进机关工作作风。

推行容错纠错机制，推动形成支持改革、鼓励创新、允许试错、宽容失误的司法行政干事创业氛围。

▲政治处、机关党委

成立市司法局依法履职保护工作办公室，梳理形成司法行政领域容错纠错事项清单，鼓励党员干部担当作为，为党员干部在改革创新、履职担当过程中出现的失误依纪依法给予从轻、减轻或免于问责。