一、2021年工作总结

2021年，我局在市委市政府的正确领导下，按照新时代民政高质量发展要求，围绕“三个聚焦”，突出“三基”职责，坚持以贯彻落实“民政30条”为主线，补短板强弱项，攻难点疏堵点，努力提升基本民生保障、基本社会服务水平和基础社会治理能力，民政工作取得了一定的成效。

（一）围绕“智慧民政”，写好数字赋能文章。年初，我们以“起步即冲刺、开局就决战”的姿态，大力推进数字化改革工作，通过开展首创性的数字化改革探索，丰富数据运用场景，实践智慧服务应用。一是强化三个“省级试点”建设。今年上半年，我市“养老服务智慧监管场景”、“集中补领婚姻登记证”、“主要负责人政治联审”列入省厅试点名单。其中，“养老服务智慧监管场景”应用试点：通过前期方案设计、方案认证、专家评审等环节，线上平台由软件开发公司初步开发完成并进行不断调试完善中。通过平台实现服务机构安全和服务质量、居家养老服务过程等五大方面全流程、全链条、全方位监管。目前已开展居家上门服务过程监管，机构安全监管，助配餐，照料中心日常监管等模块试运行工作。“集中补领婚姻登记证”试点：6月21日召开全市动员部署会议，随后，各镇街相继召开动员会并开展进村入户宣传和信息排查工作，共发放宣传资料52万份。截至目前，共办理补领补办婚姻登记证3万余件，工作成效明显。该项工作得到浙江省民政厅副厅长余强批示，工作经验在全省会议上交流发言并于浙江民政、浙江省民政信息增刊上刊发。“主要负责人政治联审”多跨场景应用试点：拟依托浙江省社会组织业务应用系统和浙江省民政厅联合审批平台，以数据代跑的方式解决事件办理分头多跑的痛点；各联审单位打破壁垒，协同办公，精简办事程序，实现社会组织主要负责人资格联审工作的“一单申请、一网联办、 一次不跑”。目前，已拟定项目方案，并与省民政厅技术部门积极对接，商议模块开发的技术方案。二是推进台州市“揭榜挂帅”试点项目建设。围绕台州市民政局开展的数字化改革“揭榜挂帅”活动，我局积极参与、踊跃揭榜。截至目前，台州市共挂出了13个榜单，我局已申请9个“揭榜挂帅”试点项目，其中，“社会组织联审联办”、“儿童码（儿童智慧探访关爱服务应用）”、“社会协同治理数字化集成应用场景”、“智慧养老院”场景等四个项目中榜。

（二）围绕“兜底保障”，写好暖心救助文章。 社会救助方面：持续开展社会救助专项治理，科学合理确定保障对象。截至今年12月份，全市低保在册人员6460户9698人，累计发放低保金7830.7733万元，最高标准950元/月/人；共认定低边家庭525户1387人；特困人员316户319人，发放供养经费557.14万元；临时救助共1082人次，发放临时救助资金277.176万元。儿童福利方面：今年7月份，浙江省高质量发展建设共同富裕示范区领导小组办公室公布省高质量发展建设共同富裕示范区典型案例，临海市实施“九项服务措施”破解特殊儿童群体“学、养、医、乐”难题成功入选，为全省51个案例中一个，为临海市唯一。目前临海市共建设61家儿童之家，择优推荐40家为台州市示范儿童之家，困境儿童、低保家庭儿童等全部纳入儿童福利保障体系，保障率达100%；留守儿童1379人，均已落实监护。慈善方面：积极推进“特困特助”、“恩泽医疗救助”、“福彩儿童大病救助”、银丝幸福食堂等助困、助医项目，不断加强黄坦蓝莓慈善扶贫基地基础设施建设。1-12月累计慈善资金收入8897.24万元，其中捐赠收入8311.43万元，慈善资金支出8596.42万元。

（三）围绕“幸福颐养”，写好品质养老文章。养老设施建设方面：推进敬老院改造提升，对入住老人数低于30人的敬老院全部撤并。目前，已形成《临海市敬老院撤并整合实施方案》，白水洋镇、括苍镇、沿江镇、涌泉镇、小芝镇、河头镇、古城街道、江南街道、大田街道已完成了特困人员转移。居家养老服务方面：通过政府购买服务形式对全市70%的照料中心及所有镇（街道）居家养老服务中心进行托管，为近5200多名养老服务补贴对象提供家政、主动关爱等16项居家养老服务，截至目前，服务订单达11万多人次。今年7月底，启动临海市养老服务助配餐体系，全面构建起城市社区15分钟、农村地区30分钟的智慧助餐服务圈。今年全市共将激活147个助餐点，截至目前，为老人提供送餐服务两万余次。民生实事方面：围绕省民生实事困难家庭老年人适老化改造工作，对全市559户困难老年人家庭进行适老化改造，已全部改造完成。创新“政府引导、社会运作、智慧管理”服务理念，整合医疗、养老、残疾康复等资源，探索建立康养联合体。今年，我市新建了2家康养联合体（分别为市老年乐园、大田健力养老院）。

（四）围绕“共治共享”，写好社区治理文章。创新实验区建设方面：去年10月，临海市委市政府以“构建城乡社区服务共同体建设标准，助推共建共治共享新格局”为主题申报并获批浙江省第三批省级城乡社区治理和服务创新实验区。我局会同第三方机构通过多次实地调研、专家座谈等形式，编写了《城乡社区服务共同体建设标准》，并已启动试点应用。今年8月5日，第二批台州市市域社会治理现代化重点项目以高分通过结项验收，11月上旬，通过省级中期评估。社区治理创新方面：以台州市“邻距里”建设标准，建成5家社区服务综合体（分别为鹿城、人民、六角井社区、金都、头门），超额完成台州市分配的3家任务目标。建成13家镇街社会工作站，实现19个镇街全覆盖，现各工作站均根据年度方案已开展相关活动。完成持证社工报名等工作，今年我市自加压力，动员4212名考生报名，人数位列台州市首位。社会组织建设方面：开展年度 “双随机”抽查工作，共抽查64家社会组织，对全市已登记在册的1182家社会组织进行筛查，共排摸出1条涉嫌非法活动的组织线索，并引导合法登记。

（五）围绕“改革创新”，写好文明婚丧文章。婚登服务方面：完成杜桥婚姻登记场所3A级标准改造，优化婚登服务环境。推进跨区域婚姻登记工作，推广婚姻登记全省通办和婚育户“一件事”联办。殡仪馆改扩建项目：总投资9500多万的临海市殡仪馆改扩建项目今年计划完成1000万投资额，目前，项目已开工，已完成投资额1200万，超额完成投资任务。中央山公墓建设：总投资3.5亿元中央山公益性生态公墓建设稳步推进，2021年投入2000万元，完成了道路路基建设，启动了综合服务楼建设，首开区墓区2000穴建成并对外投入使用。全域公益性生态公墓建设：投资5亿元，统筹推进全域公益性生态公墓建设，计划在2025年前实现镇（街道）公益性生态公墓全覆盖目标，预计建成公益性生态墓穴约6万穴。目前，已出台《临海市公墓布点专项规划》，已完成全市公墓的选址工作，各镇（街道）的前期报批手续办理稳步推进。强化基层民政力量方面：按照省委“民政30条”和台州市委“民政20条”文件要求，市委编办综合考虑镇街人口规模、服务数量等因素，每个镇街按2至4人标准配备基层民政经办服务人员，全市按照事业编招录程序总计配备45名基层民政经办服务人员，这是有史以来的首次，大大增加了基层民政力量。

二、2022年工作思路

2022年，市民政局将深入贯彻习近平总书记对民政工作“三个聚焦”“三个履行”的重要指示精神，以保民生、强服务、创品牌、出亮点为目标，发扬钉钉子精神，构建民政事业高质量发展新格局。

一是聚焦精准救助，民生保障提标扩面。健全低保标准调整机制：2022年将全市最低生活保障标准从880元/月调整为950元/月，达到年10000元以上。完善大救助体系：统筹推进低保、特困、临时救助、受灾、医疗、教育、住房、就业等“1+8+X”大救助项目，推进浙里救APP入户调查、探访慰问、幸福清单等数字化改革项目工作常态化，办件量均达到100%。做细传统慈善救助项目：做好、做实、做大“恩泽医疗救助”“福彩儿童大病救助”“低保尿毒症患者救助”“特困特助”“年度送温暖”等助医助困项目，实施“圆梦助学”活动，确保低保对象不漏助，困难大学生应助尽助。

二是聚焦品质颐养，养老服务提质升级。打造综合体项目：以鹿城综合体为示范样板，在井头社区原台州市机关食堂建1个面积2000多平米的集多功能为一体的养老服务综合体，满足城市老旧小区老年人的生活照料、短期托养、文化娱乐、精神慰藉、保健康复等方面的需求。试点失智症照护专区建设：通过失智症照护床位建设，有效减轻认识症患者的症状，延缓症状的发展速度，为认知症群体提供专项照护、记忆训练等综合护理服务。强化政府购买居家养老服务项目监管。结合养老服务数字化改革，提升居家养老服务与监管平台，完善助配餐服务体系，全程监管从中央厨房到助餐点到餐桌的配送过程，保证食品安全和提升居家养老生活品质。同时，强化居家上门服务、社区养老服务全过程监管。

三是聚焦和谐共治，社区治理焕发活力。推进社区规划建设：结合基层管理的需求，科学、有序地落实社区规划，拟新增3个社区（大洋街道2个、古城街道1个）。完成实验区创建工作：落实省级城乡社区治理和服务创新实验区结项验收工作，推进社区服务共同体规范化、标准化建设，调动各方力量，利用多方资源，形成可复制可推广的经验。完善镇（街道）社会工作站建设运营：目前全市19个镇街已经实现全覆盖，并由第三方机构承接运营，计划在明年整合各个社工站以及社工机构的资源，发挥社工站的平台作用，提升社工机构的专业能力，响应群众的各种需求。强化社会组织作用：健全多方支持社区社会组织参与基层治理机制，推进镇（街道）枢纽型支持型社会组织实体化运作，立足社区社会组织需求，开展培训和实施培优计划。

四是聚焦婚丧改革，社会事务便民惠民。推进婚登试点工作：继续推进集中补领婚姻登记证试点工作，推进婚姻登记信息化建设，优化婚姻电子证照共享应用，加强婚姻登记档案电子化。推进审批登记数字化：增强社会组织业务办理的部门间协同，继续推进社会组织联合审批；进一步推进窗口审批登记网上办、掌上办和全市通办工作。推进临海市全域公益性生态公墓建设：根据《临海市公墓布点专项规划（2019-2035）》要求，新建23-25处公墓（骨灰堂），总占地面积约1002亩。项目计划总投资5亿，预计建成公益性生态墓穴约6万穴，2022年，我市计划启动镇级公益性生态公墓8-10处。推进市殡仪馆改扩建工程建设：争取在2022年底完成土建工程，争取配套的景观及装修工程完成招标，全年计划完成投资额5300万以上。

五是聚焦队伍建设，基层民政力量不断夯实。根据省市文件精神，去年，我市制定《临海市基层民政经办服务人员管理办法（试行）》及《临海市基层民政经办服务人员考核办法（试行）》，组织开展全市基层民政经办服务人员录用、培训、到岗工作。综合考虑镇街人口规模、服务数量、管理范围等因素，每个镇街原则上按2至4人标准配备基层民政经办服务人员。2022年，在配足45名基层民政经办服务人员的基础上，不断提高其知识化、专业化水平，不断强化其业务经办能力，架起沟通基层群众的“连心桥”，真正打通民生保障“最后一公里”。