各镇（街道）党委（党工委）、市直属各单位党委（党组）：

临海市委书记吴华丁同志在中国共产党临海市第十五届代表大会第一次会议上代表市委所作题为《高举旗帜 实干创新 突破跨越，为建设历史名城、制造强市、共富高地而努力奋斗》的报告，已经大会审议通过，现予印发，请结合实际，认真贯彻落实。

中共临海市委

                                   2022年1月5日

高举旗帜 实干创新 突破跨越

为建设历史名城、制造强市、共富高地而努力奋斗

—在中国共产党临海市第十五届代表大会第一次会议上的报告

吴 华 丁

（2021年12月29日）

同志们：

现在，我代表中国共产党临海市第十四届委员会向大会作报告，请予审议。

这次大会的主要任务是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，回顾总结过去五年工作，科学谋划今后五年发展，选举产生中国共产党临海市第十五届委员会和纪律检查委员会，动员全市各级党组织和广大党员干部群众，实干创新、突破跨越，为建设历史名城、制造强市、共富高地而努力奋斗！

一、市十四届一次党代会以来的工作回顾

过去五年，是临海发展历程中极不平凡的五年，是砥砺奋进、铿锵前行的五年。五年来，在中央、省委和台州市委的坚强领导下，市委团结带领全市广大党员干部群众，紧紧围绕“建设活力品质幸福临海”的奋斗目标，以科学之策推动高质量发展，以务实之举高水平全面建成小康社会，顺利完成市十四届一次党代会确定的目标任务。我市跻身全国县域经济百强县、全国综合竞争力百强县，迈入了“百亿百强”高质量发展新阶段。

五年来，坚持发展为要，交出了实干奋进的高分报表。主要经济指标稳步增长，全市地区生产总值有望突破800亿元，年均增长7.7%。财政总收入突破百亿大关，一般公共预算收入达66亿元，年均增长8%。产业集群日益壮大，规上工业总产值迈上千亿元新台阶，连续3年获全省振兴实体经济试点示范市考核优秀，新增上市企业2家，实体经济的根基更加稳固。数字化改革深入推进，营商环境便利度居全省前列。加快科技新长征步伐，入选首批省级可持续发展创新示范区。“百大项目、百团攻坚”行动持续深化，吉利汽车产能扩建项目建成投产，华海制药科技产业园、联化科技产业园等重大产业项目加快建设，一批各具特色的小微企业园建成投用，发展后劲越来越足。现代服务业提档升级，“熊出没”文旅产业园、新区城市综合体等项目有序推进。现代农业提质增效，“三位一体”农合联改革成为全国典型，农村综合改革标准化列入全国试点。

五年来，坚持湾区引领，绘就了向海而兴的开放图景。港口建设步伐加快，建成2个5万吨兼靠7万吨级码头，港口货物吞吐量年均增长36%以上。“四区一开放”全面推进，创成台州唯一的国家级经济技术开发区、综合保税区，口岸开放成功获批，自贸区联动创新区、跨境电商综合试验区创建有序推进。临港产业加速集聚，公共设施日趋完善，现代港城展露新姿。

五年来，坚持城乡统筹，打造了宜居宜业的美丽家园。一体推进美丽城市、美丽城镇、美丽乡村建设，城区品质持续提升，城镇面貌焕然一新，乡村振兴步伐加快。城市建成区面积拓展至50.2平方公里，市博物馆、城市规划展览馆建成投用，大洋路、柏叶路东段等“断头路”全线贯通，伏龙大桥开工建设，一批城中村集中连片改造稳步实施，城市框架有序拉开。高分创成全国文明城市，连续4轮获评国家卫生城市，创成省级生态文明建设示范市。基础设施更为完善，沿海高速、杭绍台高速、金台铁路、杭台高铁等交通项目建成通车，洪池区块排洪应急工程、大田平原排涝一期等水利项目投用见效，方溪水库、“污水零直排区”建设等重点项目加速推进。“五水共治”深入推进，成功夺取“大禹鼎”。河头镇、尤溪镇成为新时代美丽城镇建设省级样板。

五年来，坚持共建共享，奏响了惠民安民的和美乐章。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，集聚资源、集成政策推出了一批富民利民举措，办好了一批惠民便民实事。城镇和农村居民人均可支配收入达6.3万元、3.5万元，较2016年分别增长46%、53.5%。社会事业全面进步，创成省教育基本现代化市，获评省健康促进市、省公立医院综合改革评价优秀市，成为国家公共文化服务体系建设示范区和省全域旅游示范市。台州医院东院区建成投用。社会保障更加有力，就业、居家养老等服务功能有效提升，“浙里好家政”获评全省数字化改革“最佳应用”。疫情防控科学精准，全民免疫屏障更加坚固。社会保持和谐稳定，连续16年获评省“平安县市”，成功夺得省首批星级“平安金鼎”，人民群众的获得感幸福感安全感明显增强。

五年来，坚持全面从严治党，凝聚了干事创业的强大力量。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，做到学深悟透、笃信笃行。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真开展党史学习教育，广大党员干部理想信念更加坚定、践行“两个维护”更加有力。意识形态领域向上向好，主流舆论阵地持续巩固，我市入选全国新时代文明实践试点。突出关心关爱，树牢“两个担当”鲜明导向，完善鼓励激励、容错纠错等机制，全面激发广大党员干部的创造性张力、排头兵意识。基层党组织建设成效显著，行政村规模调整有序完成，各领域党建齐头并进、亮点纷呈。党政机构和事业单位改革全面完成。持续深化清廉临海建设，驰而不息正风肃纪，高质量完成省委巡视反馈意见整改，实现十四届市委巡察全覆盖，政治生态风清气正。市委坚持总揽全局、协调各方，全力支持人大、政府、政协、监委、法院、检察院依法依章程履行职能。构建大统战工作格局，各民主党派、工商联、无党派人士的积极作用得到进一步发挥。党管武装、群团、老干部、老龄、关心下一代、东西部扶贫和对口协作等工作都取得了新成效。

唯其艰难，方显勇毅；唯其磨砺，始得玉成。这五年的成绩，是中央、省委和台州市委正确领导的结果，是历届市委接续奋斗的结果，凝聚着全市各级党组织、广大党员干部群众、离退休老同志的心血汗水，蕴含着各民主党派、工商联、无党派人士和群团组织的智慧力量，汇集着驻临部队、武警官兵、省和台州市驻临单位的大力支持。在此，我代表中共临海市委，向所有推动临海发展的同志们，向所有关心支持临海建设的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

奋斗蕴含艰辛，经验弥足珍贵。我们深刻体会到：推动临海改革发展，必须把加强党的领导作为根本遵循，必须把推动高质量发展作为根本任务，必须把造福广大群众作为根本追求，必须把发扬优良作风作为根本保障，全面提高党员干部的创造力、凝聚力、战斗力，为奋进新征程、建功新时代提供坚强保证。这是重要经验，更是宝贵财富，我们要坚持好、继承好、发扬好。

在充分肯定成绩的同时，我们要清醒认识到：我市经济总量不够大，城市能级不够高，城乡发展不均衡，公共服务供给不足，干部队伍作风建设仍需进一步加强。对于这些问题，要有不破不立、破旧立新的决心和举措，切实加以改进和解决。

二、今后五年工作的指导思想和奋斗目标

今年是建党百年！奋斗百年路，启航新征程。我们要勇担新使命，奋进新时代，实现新跨越。今后五年，全市工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，在省委和台州市委的坚强领导下，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，聚焦聚力高质量发展、竞争力提升、现代化先行，实干创新、突破跨越，努力把临海建设成为历史名城、制造强市、共富高地，奋力跻身全省县域综合实力第一方阵。

建设历史名城、制造强市、共富高地，是临海应有的姿态，也是决胜未来的大计。这是历史的使命！临海有着千年的建城史，在很长一段历史时期，是台州的政治经济文化中心。面向未来，临海要保持永远在路上的坚定，在传承中发展、在变革中崛起，勇当新一轮发展的领跑者。这是时代的担当！历届市委带领全市上下团结拼搏，奠定了坚实的发展基础。临海作为人口和区域大市，要强化大市担当，展现大市格局，奋力在激烈的区域竞争中走在前列。这是人民的期盼！临海人民自信自强，全市上下心齐气顺。我们要倍加珍惜大好局面，以赶超的雄心、赶考的姿态，全力奔向“第二个百年”。

建设历史名城、制造强市、共富高地，这是战略定位，也是奋斗目标。

建设历史名城，就是要赓续千年府城的历史荣光，突出古今交融、由古向新，把历史文化、秀丽山水、现代产业融入城市肌理，推动主城区加速产城融合、临港新城着力以产兴城、城乡区域整体跃升，把临海打造成为传承千年的现代化魅力之城，让千年府城崛起于东海之滨、浙江大地。

建设制造强市，就是要牢记习近平总书记“再创民营经济新辉煌”的政治嘱托，突出临海而立、向海图强，依托国家级发展平台，做大港口、做强产业、做优企业，推动制造业提质扩量增效，把临海打造成为经略海洋的世界级产业基地，让“临海制造”享誉全国、走向世界。

建设共富高地，就是要扛起高质量发展建设共同富裕示范区的光荣使命，突出全域一体、全面提升，扎实推进“扩中”“提低”改革，走深走实“九富九美”路径，加速形成以中等收入群体为主的橄榄型社会结构，把临海打造成为共同富裕的高品质县域样板，让全市人民畅享美好生活、幸福人生。

实现奋斗目标，我们要坚持项目为王、攻坚突破，持续为高质量发展注入强劲动力；要坚持数字赋能、改革创新，推动全市经济社会系统重塑；要坚持以人为本、民生优先，带领全市人民走好共同富裕康庄大道；要坚持对标比拼、实干争先，在现代化建设新征程中闯出新天地、创造新辉煌。

三、今后五年经济社会发展的主要任务

今后五年，全市经济社会发展的具体目标是：到2026年，地区生产总值突破1500亿元，财政总收入突破200亿元，固定资产投资突破2500亿元，规上工业总产值突破2500亿元，奋力跻身全省县域综合实力第一方阵。

新目标催人奋进，新使命惟有奋斗。我们要实干创新、突破跨越，全面实施“七大战略”，在新时代新征程上勇毅前行。

（一）实施科创首位战略，厚植跨越发展新动能

坚持把科技创新摆在现代化建设全局中的核心地位，下好科技创新“先手棋”，以科技创新增动力、促发展。

强化科技创新驱动力。科技引领发展，创新赋能未来。以走深走实科技新长征为主线，加快建设“创新临海”。壮大高层次创新主体，引导鼓励企业加强科技投入和攻关，培育一批具有核心竞争力的专精特新“小巨人”、单项冠军企业和“独角兽”“瞪羚”企业。实施“双倍增”计划，实现国家高新技术企业、省级科技型中小企业数量翻番。深度对接省“三大科创高地”和台州湾科创走廊，深化与“双一流”高校、“国字号”科研院所合作。用好“两园一飞地”，高水平运营臻城创新园，加快建设佩弦湖科技城，创建省级高新园区和制造业创新中心，实现主导产业创新公共服务平台全覆盖。

增强实体经济支撑力。实体经济是兴市之基、强市之要。深度推动产创研融合，使科技创新“关键变量”成为振兴实体“最大增量”，创成省制造业高质量发展示范市。铸强产业集群筋骨。实施“补链强链延链”工程，开展“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，打造汽车机械、医药健康、时尚休闲三大千亿级产业集群，做优做精彩灯、眼镜等特色产业，大力发展智能制造、高端装备、节能环保等新兴产业，让临海“产业之树”根深叶茂。提档升级现代园区。浙江临海经济开发区要科学利用好20平方公里工业发展空间，重点推进临海国际医药产业园、大田铜盘山智能制造产业园、钓鱼亭国际时尚休闲产业园等建设，跻身全省开发区十强。拥抱数字经济“新蓝海”，抢占数字经济“智高点”，建设浙东数字经济产业园，提升小微企业园运管水平，力争数字经济增加值突破百亿元。坚持数字产业化、产业数字化双向发力，打造一批以“未来工厂”为引领、数字化车间为主体的新智造群体，实现规上企业数字化改造全覆盖。培大育强企业梯队。实施“百亿领航、十亿带动、小微成长”计划，培育100亿元以上企业6家、10亿元以上企业50家。实施上市企业翻番计划，推动变道超车，确保上市企业总量达到20家。

提升双招双引竞争力。项目是第一引擎，人才是第一资源。突出招大引强，紧密对接世界500强、行业100强，招引一批产业层次高、创新能力强、带动潜力足的“大好高”项目，推动落地一个、辐射一片、集聚一群。坚持高起点策划、高水平包装、高规格推介，设立招大引强产业基金，探索“基地+基金”模式，建立多层次多领域项目库，做到储备一批、引进一批、见效一批。坚持以商引商，树牢“留住本地优质企业就是最好的招商引资”理念，引导做好“二次创业”。突出招才引智，围绕产业链布局创新链、打造人才链，精准招引“高精尖缺”关键人才和领军人才。深化校地合作，推动产教融合，动态升级人才新政，建设人才强市，让临海成为人才的梦想之城、圆梦之地。

（二）实施向海图强战略，建设湾区经济新高地

以临海筑梦、依海而兴的姿态，放大台州湾经济技术开发区“国字号”效应，打造沿海高质量发展经济带的靓丽明珠。

做强港口龙头。港口是沿海开发的最大优势。建设现代港口，完善码头泊位结构，建成码头三期、成品油码头、集装箱码头等各类泊位，确保年吞吐量突破2000万吨、10万标箱。完善集疏运体系，加快推进金台铁路头门港支线二期、疏港公路复线、进港航道疏浚工程等建设，构建“大进大出、优进优出”多式联运枢纽体系。发展临港物流，建成头门港国际物流中心、大宗商品物流园等区域物流中心，打造长三角南翼重要港航物流基地。深化与省海港集团合作，构建综合效益高、管理智慧化的现代港口运营体系。

壮大临港产业。产业是拥湾而兴的坚实基础。以构筑中高端产业链、创新型产业集群为目标，打造沿海先进制造业高地。发挥吉利汽车龙头作用，做优做强汽车产业链，建设台州湾新能源汽车产业园，打造世界一流汽车及零部件制造基地。创新发展生物制剂、高端原料药，实现延伸链条、绿色循环发展，打造世界一流原料药基地。加快推进头门港能源基地（LNG）项目，进一步建强补强新能源产业链。围绕“双千亿”目标，加快建设台州万亩千亿新材料产业园，打造世界一流新材料基地，再造一个临海工业。

建设现代港城。临港新城是加快要素集聚、实现以产兴城的重要支撑。围绕强基建、聚人气、兴产业，加快建设总部商务区、国际贸易公共服务平台，实现从单一产业型园区向城市综合型新区转型。建成汽车文化综合体、头门港商业中心、洲际酒店、企业公寓等配套设施，营造高品质、有温度的生活环境。高质量完成白沙湾滨海湿地生态修复，建设美丽海湾，建成省级东矶列岛海岛公园，打造现代化宜居宜业滨海新城。

（三）实施能级跃升战略，构建市域统筹新格局

坚持城乡一体、“三生融合”，打造“山海相依、人水相亲、景城交融、古今交汇”的历史名城。

塑造品质城区。城区品质是城市吸引力、辐射力和影响力的集中体现。聚焦“二次城市化”，加快东拓南进、拥江揽湖步伐，优化“一城六区”空间格局和功能布局。台州府城片区要强化文脉传承，融入现代元素，实施“古城复兴”计划，建成国家级旅游休闲街区，打造具有历史记忆、时代特征的千年府城。佩弦湖片区要彰显水城共融，突出湖的元素、水的灵韵，塑造“绿、敞、净、美、活”的湖滨空间形态，高品位建设城市生态绿廊，高标准打造灵湖—佩弦湖城市绿心、佩弦湖—洛河商务区，成为城市新名片。中心轴线片区要加速有机更新，坚持一街一品、一路一韵，统筹推进开发大道两侧风貌提升、城中村改造、老旧小区整治，展现现代化宜居城市新气象。伏龙片区要加快推动北岸更新，精心打造南岸地标建筑群，高颜值构建沿岸江景，推动江风水韵有机嵌入城市肌理，建设现代都市与大江美景交相辉映的城市阳台。江南片区要依托交通枢纽，完善功能配套，打造集创新研发、交通集散、业态丰富于一体的品质新区。东城片区要加快建设浙东健康城、未来商贸城，打造医养结合示范区、台州北部商贸核心区。加快海绵城市、智慧城市和未来社区建设，以“绣花功夫”推进城市管理规范化、精细化。繁荣城市经济，构建“5+5”现代服务业体系，增量扩容总部经济等生产性服务业，优化提升商贸服务等生活性服务业，创成省级县域商业体系试点城市。围绕创建国家全域旅游示范区目标，深化“全境景区、全域旅游”，建设白沙湾国家级旅游度假区、桃渚国家级旅游度假区，提升江南大峡谷、羊岩山景区，台州府城文化旅游区努力创成国家5A级景区，打造浙东南文化旅游中心城市，让广大群众品味古城下的慢生活、尽享都市里的慢时光。

建设特色城镇。城镇是对接城市、辐射农村、加速城乡一体融合的重要节点。坚持以经营城市的理念推动镇区发展，全面推进城乡风貌整治提升，因地制宜打造一批业态鲜明、环境优美的特色城镇。杜桥镇要立足小城市培育，协同临港新城做好融合发展和差异发展两篇“文章”，提升产城发展层次，引领东部城镇发展，综合实力跻身全省小城市前列。白水洋镇、东塍镇、桃渚镇要科学有序拓展发展空间，强化核心区开发建设，增强辐射带动和服务周边能力，打造现代新型中心镇。汛桥镇、沿江镇、上盘镇、涌泉镇要突出精品化理念，提升集镇发展水平，打造精致城镇。尤溪镇、汇溪镇、小芝镇、永丰镇、括苍镇、河头镇要放大生态优势，打造各具特色的风情小镇。继续加大西部和山区镇支持力度，促进区域协调发展。

优化基础配套。基础设施是区域发展的重要基石。加快补齐水利基础设施短板，全力推进灵江治理、尤汛分洪、海塘安澜等项目建设，建成方溪水库及引配水、大田平原排涝二期外排、东部平原排涝一期等工程，全面提升全域防洪排涝挡潮能力。实施综合交通“1212”计划，提速建设城市快速路南区段、北区段，加快推进临海至台州市区快速路、通用机场、西门大桥等项目建设，确保104国道江南至尤溪段改建、204省道余温公路临海段改建、351国道邵家渡至永丰段改建等工程建成通车，着力构建对外连接交通“大动脉”、对内畅通城乡“微循环”的现代化交通体系。统筹做好市政道路、支路巷道、地下综合管廊等建设，推动市政公用设施提标扩面。

（四）实施乡村振兴战略，打造强村富民新样板

巩固“三农”工作重中之重地位，落实农业农村优先发展方针，更大力度推进乡村振兴，加快实现农业农村现代化。

推动农业高质高效。产业兴旺是乡村振兴的基础。高度重视粮食安全，坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，提升粮食综合生产能力。优化产业结构，做大做强柑桔、杨梅、茶叶、西兰花等优势产业，做优做精草莓、葡萄、蓝莓、对虾等特色产业，大力开发现代休闲渔业。实施“双强行动”，发展数字农业，争创省级农业“机器换人”高质量发展先行市。

推动农村宜居宜业。美丽宜居是乡村振兴的内在要求。立足山水、田园、村落等空间要素，设立乡村振兴发展基金，每年打造一批美丽乡村精品村，争创省新时代美丽乡村建设标杆市。持续深化“千万工程”，实施农村人居环境高水平提升五年行动，推进“厕所革命”“污水革命”“垃圾革命”，启动未来乡村计划，建设“四好农村路”，打造人与自然和谐共生的美丽乡村。注重历史文化名村和传统村落保护发展，讲好乡村故事，留住乡愁记忆。

推动农民富裕富足。乡村振兴是实现共同富裕的必由之路。深入实施富民帮促行动，加大返乡人才创业支持力度，引导带动农民就业创业，让更多新型职业农民和乡土实用人才竞相涌现。拓展现代农业多种功能，打造一批特色民宿、农耕体验等乡村农旅“新地标”，形成若干条美丽乡村共富示范带。注重将创意、休闲等元素融入产业链条，大力发展农村电商等新业态，促进农民多元化增收，兜住稳稳的幸福。进一步巩固壮大村级集体经济，健全收入增长机制，实现集体经济年经营性收入50万元以上行政村占比达50%以上。

（五）实施生态提优战略，描绘美丽临海新画卷

认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，全域打造美丽临海升级版，创建国家生态文明建设示范市。

筑牢生态保护屏障。绿水青山是无价之宝，要像保护眼睛一样保护生态环境。树牢“山水林田湖草生命共同体、人与自然生命共同体”理念，强化“三线一单”约束和保护作用，科学安排生态空间、生产空间、生活空间，为美丽临海厚植绿美底色。高标准建设三江国家湿地公园、括苍山国家森林公园，让“春夏繁花似锦、秋冬层林尽染”成为常态。

加强环境综合治理。改善生态环境，综合治理、系统治理是关键。建立完善环境污染问题发现、风险预警和应急处置机制，扎实做好环保督察反馈问题整改，巩固提升医化园区整治成果，依法打击各类环境违法违规行为。呵护“一城清水”，深化“五水共治”，长效落实河（湖）长制，绘就河畅、水清、岸绿、景美的“水秀临海”。守护“一方净土”，坚决防范土地污染，建成“无废城市”。保护“一片蓝天”，巩固“清新空气”成果，让广大群众的蓝天幸福感更为充实。

推进绿色低碳发展。绿色循环低碳是生态文明理念的基本内涵。正确认识和把握碳达峰碳中和，大力开展节能减排降耗，以最小碳排放实现更高质量发展。科学实施能耗“双控”，积极发展清洁能源、循环经济，加快推进台州海上风电场、河头抽水蓄能等项目建设。构建绿色低碳生活体系，开展节能减排全民行动和绿色生活创建行动，形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会新风尚。

（六）实施改革突破战略，增创区域发展新优势

始终站在改革最前沿，掌握发展主动权，抢占发展新赛道，全面激活高质量发展的内生动力。

打造集成改革升级版。改革是赢得区域竞争的活力源泉。以数字化改革撬动各领域改革，全力推动“152”体系与“141”体系衔接贯通，全面推进“县乡一体、条抓块统”改革，打造更多具有临海辨识度的改革品牌。深化要素市场化配置改革，纵深推进“亩均论英雄”改革，推动资源要素向优质企业集聚。深化新时代乡村集成改革，持续打响“三位一体”农合联品牌。深化国资国企改革，实施“国资唤醒”行动，提升政府基金效能，优化平台布局、结构调整，推动国企做大做强、国资保值增值。

擦亮营商环境金名片。营商环境是重要软实力，也是核心竞争力。高标准推进政务服务体系建设，持续优化市场化法治化国际化营商环境，争创全省营商环境最优市。大力支持民营经济高质量发展，深化“三服务”2.0版，全面落实各类惠企政策，让市场主体“轻装上阵”。积极构建“亲”“清”政商关系，光明磊落同企业交往，坦荡真诚与企业共成长，着力营造亲商重商安商的发展环境。

拓展对外开放新空间。积极融入“双循环”新发展格局，实现更广范围、更宽领域的对外开放。深度参与“一带一路”、长三角一体化、长江经济带建设，全方位接轨大上海，深层次融入甬台一体化合作先行区建设。引导企业主动参与国内大循环，以高水平供给抢占内需大市场。加快优势企业和优势产能“走出去”，推进资本和创新资源跨境合作。继续办好一批专业性、国际性展会。高标准建设台州综合保税区、自贸区联动创新区，启动运营跨境电商综合试验区，创建台州湾RCEP高水平开放合作示范区，打造层次更高、辐射作用更强的对外开放“新窗口”。

（七）实施民生优享战略，书写幸福共富新答卷

坚持“民生所需就是发展所向”理念，补齐民生短板，做优民生事业，让发展成果更公平更实在惠及全市人民。

构建更优质量的公共服务体系。公共服务供给水平是衡量民生福祉的重要标准。突出教育优先发展，围绕创建“省教育现代化市”目标，优化教育资源布局，加快推进哲商小学扩建、临海中学迁建，建成临海小学东校区、大洋三小等一批教育重点工程，扩大公办优质幼儿园教育资源，创成全国学前教育普及普惠县、全国义务教育优质均衡发展市，重振临海教育雄风。严格执行“双减”政策，加强师德师风建设，实施名师、名校、名校长工程，办好人民满意教育。做好国家职业教育创新高地试点，建设浙东职教城。全力支持台州学院在临海发展，携手共建国际护理学院。深化“三医联动、六医统筹”改革，大力实施健康临海“26+1”专项行动，加强公共卫生体系建设，持续推进医共体建设，加快市公共卫生医学中心和市一医院迁建、市二医院扩建等工程，打造县级“医学高峰”。全力支持台州医院在临海发展。积极践行社会主义核心价值观，大力弘扬“崇文、厚德、务实、创新”的城市精神，建立完善全国文明城市创建长效机制。坚持文化惠民，传承发展优秀传统文化，构建15分钟品质文化生活圈，建成市民文化中心，打造高品质文创基地。

构建更加均衡的社会保障体系。社会保障直接关系群众的切身利益。实施更加积极的就业创业政策，加大职业技能培训和创业扶持力度，实现更加充分、更高质量就业。深化收入分配制度改革，推进“扩中”“提低”改革，逐步缩小收入分配差距。继续推进全民参保，力争基本养老保险参保率达97%以上。积极应对人口老龄化，构建多层次养老服务体系，打响“颐养临海”品牌。坚持“房住不炒”定位，完善新型住房保障体系。健全社会保险、社会救助等保障体系，织牢困难群体保障网。

构建更为高效的社会治理体系。善治高效是高质量发展的有效保障。坚持人民民主地位，发展全过程人民民主，以临海的生动实践不断丰富全过程民主的时代内涵。把力气花在前、把工作做在先，完善“一中心四平台一网格”治理体系，实现矛盾纠纷源头防控和办理质效“双提升”。强化整体智治，推进“城市大脑”与“镇街小脑”“村社微脑”实时交互、基层事务“一体联动”，打通智治“最后一公里”。加强“十四五”普法宣传，全面推进法治社会建设。深化综合行政执法改革，构建权责清晰、运转高效的综合执法体系。建设更高水平的“平安临海”，持续开展安全隐患大排查大整治，严防较大以上事故发生。加强食品药品安全监管，守护好人民群众“舌尖上的安全”。慎终如始做好常态化疫情防控，保障人民群众生命健康安全。加强应急组织、预警、处置体系建设，全面提升防灾减灾抗灾救灾能力。

四、全面加强党的建设

实现奋斗目标，关键在党。要牢牢把握新时代党的建设总要求，坚定不移深化全面从严治党，为建设历史名城、制造强市、共富高地提供坚强保障。

（一）讲政治、顾大局，在对标对表中永葆绝对忠诚

讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。要始终把党的政治建设摆在首位，巩固拓展党史学习教育成果，大力弘扬伟大建党精神，引导广大党员干部从百年党史中汲取智慧力量。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。坚持以党章为根本遵循，严格执行新形势下党内政治生活若干准则。牢牢把握意识形态工作领导权、主动权，巩固壮大主流舆论阵地，凝聚临海正能量，唱响临海好声音。

（二）提素质、强担当，在有力有为中锤炼过硬队伍

干部是成就事业的关键。要坚持党管干部原则，严格规范干部选拔任用，切实把好选人用人关。树牢“以实绩论英雄”导向，亮出刚性标准，制定评价清单，系统推进“争先指数、担当指数、辛苦指数”考核，科学评选“狮子型、老黄牛型”干部，让实干担当成为奋进新征程的最强音。深化年轻干部“超车道”培养，让优秀年轻干部在“五个一线”脱颖而出。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，健全完善考核评价和容错免责机制，用好职务职级两条晋升通道，促进“两个担当”良性互动。坚持党管人才原则，深化全员盯引人才项目机制，持续优化人才发展生态。

（三）抓基层、夯基础，在提质提效中筑强战斗堡垒

党的力量来自组织。要深入实施“红色根脉强基工程”，加快变革型组织建设，高水平打造新时代基层党建升级版。推动农村基层党建点线建精、整片建强，着力培育一批高质量示范点、示范带、示范镇街。推动城市基层党建深化提质，构建共建共治共享治理新格局。推动“两新”组织党建整体跃升，加强新兴领域党建工作，不断提升“两个覆盖”质量。统筹抓好机关、国企、学校、医院等各领域党建，实现全领域建强、全区域提升。全面实施“领雁计划”，深化“头雁领航·村村提升”活动，加强以“一肩挑”为主的村社干部培养监督管理。深化“党建引领、网格治理”，打造全域党建联盟，引领乡村共同富裕。从严抓好党员发展教育管理，更好发挥党员在大战大考中的先锋模范作用。

（四）严纪律、净生态，在从严从实中建设清廉临海

人民群众最痛恨的是腐败现象。要始终保持战略定力和“严”的主基调，持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争，涵养风清气正、海晏河清的政治生态。纵深推进清廉临海建设，力争每个清廉领域建成一批可学可看可复制的清廉标杆。高标准落实中央八项规定及其实施细则精神，推动各行业、各单位构建作风建设长效机制。深化巡审联动、驻巡联动，强化巡察成果运用，不断提升市委巡察工作质效。坚持严惩腐败无禁区、全覆盖、零容忍，持续加大群众身边腐败和作风问题整治力度，打通全面从严治党“神经末梢”。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，加大腐败惩治力度，深化标本兼治，做深做实以案促改、以案促治，确保监督成效经得起历史和人民的检验。

（五）聚人心、汇合力，在同心同向中共创美好未来

推动全市发展需要凝聚各方力量。要坚持和加强党对一切工作的领导，确保党始终总揽全局、协调各方。支持人大及其常委会依法履行职权，支持政府高效行政，支持政协依章程履行政治协商、民主监督、参政议政职能，支持监委、法院和检察院依法独立行使职权。进一步坚持和完善好大统战工作格局，积极发挥民主党派、工商联、无党派人士的重要作用，扎实做好民族宗教、外事侨务、对台和新乡贤工作，找到最大公约数、画好最大同心圆。坚持党管武装工作，全力抓好国防教育动员、“双拥”、退役军人等工作。带着深厚感情做好老干部工作。支持工会、共青团、妇联、科协、侨联、社科联、文联、残联、红十字会等群团组织有效发挥作用。切实做好党史、档案、老龄、关心下一代、慈善、东西部扶贫和对口协作等工作。

各位代表，同志们！路虽远，行则将至；事虽难，干则必成！站在新的历史起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委和台州市委的坚强领导下，不忘昨日的历史辉煌，无愧今天的使命担当，不负明天的美好梦想，实干创新、突破跨越，为建设历史名城、制造强市、共富高地，奋力跻身全省县域综合实力第一方阵而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！