各行政村、镇属各部门:

现将《沿江镇2022年度农村人居环境整治提升行动方案》 印发给你们，请认真贯彻落实。        

中共沿江镇委员会

沿江镇人民政府

2022年3月14日

沿江镇2022年度农村人居环境整治提升

行动方案

为深入贯彻落实浙江省、台州市及临海市关于高水平推进农村人居环境整治提升的工作要求，根据《浙江省迎亚运“两路两侧”“三化一平”专项整治行动工作方案》、《浙江省高水平推进农村人居环境提升“百日攻坚”行动方案》和《临海市2022年度农村人居环境整治提升行动方案》等有关文件要求，以打造“干净、整洁、有序”的农村人居环境为目标，坚持集中整治和持续推进相结合、环境整改与转变观念两手抓，将农村人居环境整治提升工作常态化，特制定本方案。

一、工作目标

通过以“三清三整三提升”为主要内容的农村人居环境整治行动，建立“全域人居环境整治数据库”，推进销号清零大比拼，切实解决一批影响村容村貌和群众生产生活的突出问题，使村容村貌显著提升、卫生意识普遍提高、长效机制逐步健全，为沿江“全域以桶换桶，垃圾不落地”打下扎实环境基础，为改造沿江农村人居环境提供数字化整治经验。

二、工作任务

（一）“三清三整三提升”：清理废弃杂物、清理村域沟渠、清理农业生产废弃物；整理乱堆乱扔、整治乱贴乱画、整治乱搭乱建；提升垃圾分类水平、提升厕所服务水平、提升庭院美化水平；

（二）“两路两侧”整治：对辖区内道路沿线及河沟池塘进行环境卫生整治，道路沿线可视范围内，无乱堆物料，无暴露垃圾渣土及“白色污染”，无违法或破旧广告牌匾，无水面漂浮物、黑臭水域。

（三）完善制度建设：创新建立“全域人居环境整治数据库”，推进销号清零大比拼，形成人居环境整治沿江新模式。

三、考评与督查方式

通过对全镇范围内30个行政村采用数据库销号推进、镇级自评和市里抽查、普查等方式考评督查，扎实推动农村人居环境整治提升取得实效，考核内容详见附表3。

（一）全域“数字化”销号推进。3月底前，我镇将委托第三方机构对我镇30个行政村进行全域人居环境问题建档入库，形成沿江镇人居环境整治数据库（依托今日水印相机APP建档）。数据库形成后，对各村每月问题销号进度进行排名，销号进度分占村级人居环境每月考评分的70%。

(二)月度自查。每月25日镇清洁办梳理各村销号进度后，再组织对所有行政村按“三清三整三提升”要求进行全面考评，考评结果排名并上报市清洁办。

(三)双月抽查。由市里组织每2个月进行一次，每个镇街随机抽取5-10个行政村和资源化处理站（垃圾中转站），采取实地踏看、查阅资料和走访群众等方式进行。每2个月对各镇街进行检查打分，考评结果排名并通报。镇清洁办将根据市抽查结果对当月进行考评打分并综合排名。

(四)半年度督查。市里委托第三方专业机构，分别在6月、12月对全市行政村进行全覆盖督查，市里对考核结果进行排名通报，镇清洁办将根据市半年度督查结果结合镇考评打分进行综合排名。

(五)平时检查及暗访（数据库更新）。市、镇两级清洁办将不定期开展日常检查暗访，并利用信息平台对发现的问题更新入库，继续采用销号的方式落实整改（市级督查问题将同样进入我镇整治数据库，并以1:5的比例入库）。市级督查问题，各片各村要限期清零的方式落实整改，如整改不到位将视情况一票否决，并计入年度考评。

(六)6月、12月的半年度普查结果分别占人居环境年度考核分20分、30分，单月、双月抽查结果分别折合成20分、30分计入人居环境年度考核。详见下表：

农村人居环境年度考核每月赋分情况

四、考评结果运用

(一)市、镇两级督查考核结果运用。对行政村督查排名分优秀、良好、差三档，各等次比例原则上按20%、70%、10%执行。市级督查等次“差”的村，每次扣发村主职干部2000元，扣发村副书记（村监会主任）和村副主任每人1000元（市定）；镇级督查等次“优秀”的村，每次奖励村两委干部每人300元，镇级督查等次“良好”排名前4名的村，每次奖励村两委干部每人200元，镇级督查等次“差”的村，每次扣发村主职干部500元，扣发村副书记（村监会主任）和村副主任每人300元，以上考核纳入村干部年度考核报酬统一奖扣，当督查考核市、镇两级出现叠加时，就高处理，不叠加扣发。市级督查1次为“差”等次或镇级督查2次为“差”等次的村，由联系片领导约谈该村书记及驻村干部，市级督查2次为“差”等次或者镇级督查3次为“差”等次的村，由镇纪委和联系片领导对该村书记、驻村干部、工作片书记及主任进行约谈，市级督查3次及以上为“差”等次或者镇级督查4次及以上为“差”等次的村，镇年度对该村干部考核最高等次为基本称职，该村驻村干部不得评优。

（二）优秀保洁员（分拣员）评比奖励。

1、镇街月度自查中，考评排名前20%的保洁员可评为优秀。优秀保洁员每人每次奖励1000元。（我镇每月评选6名优秀保洁员）

2、年末评选年度优秀保洁员100名（全市），每人奖励2000元。

（三）媒体及各种平台曝光。由市清洁办委托临海电视台参与检查，每次检查情况将通过开设的专栏进行发布曝光，被媒体曝光的行政村当月考评直接列为“差”等级；镇清洁办也将设立镇村两级曝光台，每月将对镇级考评末三位的村所存在的重点问题点位在微信公众号上进行曝光，同时对各村不配合整治的重点户在30个行政村公开宣传栏进行实名曝光。

（四）年度考核评定。市里每半年度评选人居环境整治优秀村庄30个，每村奖励10万元。

（五）镇级财政考核奖励。全镇各村人居环境年度考核成绩分为“优秀、良好、差”三个等级，优秀奖励20000元，良好奖励5000元，差无奖励。

五、时间安排

从3月开始到12月底结束,分3个阶段有序推进。

（一）部署安排阶段（3月18日前）。根据全市农村人居环境整治提升动员大会召开情况，我镇将结合实际，在3月18日前召开部署大会，组织农村人居环境整治具体方案实施。

（二）数字库建立阶段（3月10日-3月31日）。安排第三方人员进村巡查拍照，以“三清三整三提升”要求为基础标准，拍摄相关不符合问题，全部上传整理公布。每村问题根据实际该村情况而定。

（三）全面推进阶段（3月10日-11月30日）。分类分层分批开展集中攻坚落实，坚持挂图作战、对图销号，实现攻坚一批、销号一批、提升一批，力争取得实实在在效果。集中整治期间视情况召开全镇农村人居环境整治提升现场推进会。

（四）督查总结阶段（11月底）。镇清洁办牵头各村要做好总结和“回头看”工作，做好充分准备迎接市级组织有关部门、媒体记者开展实地督查、暗访检查，推动建立健全农村人居环境整治提升长效机制。

六、工作要求

（一）加强领导，落实有人干事。各联系片领导、片书记、主任、驻村干部要提高思想认识和站位，把农村人居环境整治行动摆上重要议事日程，强化要素保障，落实推进机制，确保行动取得实效。片领导做好全面部署，片书记、主任紧盯督促，驻村干部狠抓落实，各行政村要发挥主体作用，村书记既要扛起环境卫生整治主要责任，也要充分安排分管人员及其他干部分片分组具体推进包干落实，尤其是对整治数据库问题点位，做到责任到人，整治到点。各村应通过健全完善村规民约、发动党员群众志愿活动等方式，大力推进农村人居环境整治提升行动。

（二）强化保障，落实有钱办事。

1.保洁补贴。财政安排专项资金用于农村人居环境整治提升。将市财政补助农村保洁经费每人每年20元提高到农村人居环境整治经费每人每年45元，统筹用于农村保洁、垃圾清运、垃圾分类、公厕管护等，并且保障保洁员薪资原则上不得低于1200元/月。

2.集中行动补助。在市保洁补贴的基础上，镇里将再补助每人每年最高15元补贴，主要用于各村组织人居环境提升集中行动，各村根据行动成果照片（整治前后对比），填写补贴发放清单申报补助。各村每月应至少组织一次集中突击行动，集中行动补助金额通过全年行动成果、进度来综合评定发放。

3.建设补贴。农村环卫设施建造（主要指村级垃圾回收站、环卫电动清运车），每年市里择优安排不超过100个村进行建设，单村不超过10万元，采用申报制（预计我镇分配到5个名额，配置按照造价补助80%,超出我镇名额且确需整改部分也由镇财政补助80%）。农村公厕新改建费用每年全市控制500万元以内，按照80%补助，其中50平方米以上的最高补助30万元/座，50平方米以下的最高补助20万元/座；改建费用补助上限为5万元/座，公厕名额若今年未申请到则顺延至明年申请。各村应根据实际情况积极主动申报，在3月底前完成建设申报工作（附件4）。

（三）健全机制，落实有章理事。建立“干部包干、党员联户”、“一处问题点位一位负责人”长效机制，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断激发农村群众“自己的事自己办”的自觉，组织全体党员干部进行包村联户，对重点难点环境问题由各工作片牵头组建工作专班，形成强大攻坚态势。建立信息即时反馈机制。

（四）深化宣传，营造浓厚氛围。镇宣传办及各片各村要做好日常整治照片素材的收集，充分利用微信公众号、村内广播、公告栏、宣传资料等多种形式、途径，推广好典型、好经验、好做法，发挥典型引领作用，镇清洁办要与镇团委、妇联协同组织好年度“最美村妇”、“最美家庭”、“最美庭院”等奖项评选，充分发动群众全民参与人居环境整治活动，推动全域环境及乡风文明提档升级。

（五）集中攻坚，整治行动常态化。各工作片要经常性组织各村开展集中攻坚行动，对整治难点、重点开展高频率攻坚行动，始终保持全镇人居环境整治处于常态化推进中。

附件: 1、沿江镇农村人居环境整治提升行动领导小组

2、农村人居环境整治集中行动补助申请表

3、农村人居环境整治评分表

4、农村人居环境整治基础设施调查表

附件1

   沿江镇农村人居环境整治提升行动领导小组

为集中精力抓好“农村人居环境整治”工作，形成强大攻坚态势，强化要素保障，落实推进机制，确保行动取得实效。现成立沿江镇农村人居环境整治提升行动领导小组：

组  长：赵学群、陈  龙

副组长：蒋才军、周彦宏、何义龙、屈佳琦、吴倩倩、

叶本阔、陈卫军、高  宇、王全建、周  辉、

翁  挺、奚海斌

成  员：柳再灿、陈仁炉、周大民、金顺友、何昌军、

            蒋永生、卢树青、包彦章、冯济峰、郑建军

领导小组下设清洁办公室，负责牵头日常农村人居环境整治提升日常事务及督考督查任务。办公室主任由奚海斌担任，副主任由王  蕾（负责统筹协调、数据报送）担任，成员由郑建军（负责农村公路整治）、于荣辉（负责河道整治）、冯富元（负责农村环境整治）、阮超军（负责两路两侧整治）、陈  杰（负责“三改一拆”）组成。