关于市政协十四届五次会议

第176号提案答复的函

民进临海市委会，卢艳委员，倪小鸿委员:

你们在临海市政协十四届五次会议上提出的《关于推进中小学生心理健康工作的提案》（第176号）收悉，感谢你们对我市中小学生心理健康工作的关心与支持。经研究，现答复如下：

近年来，我市把中小学生心理健康纳入平安建设，进一步加强和改进青少年儿童心理健康工作，促进青少年儿童心理健康和全面素质发展，取得一定成绩。

一、全面启动青少年儿童“心灵守护”专项行动。今年1月，市委市政府出台了《临海市青少年儿童“心灵守护行动”实施方案（2021－2022年）》（临市委办〔2021〕6号），进一步明确了青少年儿童心理健康工作目标，着力打造“一个中心、两套机制、三大阵地、四支团队”保护体系，落实各相关部门的工作职责，成立了由市委副书记、政法委书记蔡建军为组长，市委常委许黎野为副组长，各相关部门负责人为成员的临海市青少年儿童心理健康保护工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市委政法委，具体负责指导、协调、推进等工作。1月28日，市委市政府召开全市青少年儿童“心灵守护行动”专项部署会，市委副书记、市长王丹对“心灵守护行动”作了全面部署。会后，市委政法委动员各相关部门、各镇（街道）开展工作，组织召开部门协调会、工作部署会，建立了工作例会、信息报送、研判会商、检查督导等相关工作机制，并通过发布月度工作安排、工作简报、牵头落实重点项目等方式，推动全市“心灵守护”行动落实落细，最大限度降低由青少年儿童心理健康问题所引发的各类风险。

二、全面加强心理健康教育团队建设。一是壮大专、兼职心理辅导教师团队。市教育局扎实开展“在校心理健康教师专兼职队伍培育工程”，配足心理健康辅导专兼职教师，进一步加大心理健康专业教师公开招聘力度，2020年公开招聘心理健康专业教师2人，今年计划招聘4人。加强兼职心理健康教师队伍培训，通过“请进来、走出去”“线上、线下”等培训方式，先后举办5期培训，今年已完成中小学教师心理健康C级证书培训2600人，实现班主任队伍心理健康教育培训全覆盖，全市中小学教师心理健康C级证书持证人数达6373人，持证率达到78%。下阶段，将进一步增大专兼职心理教师配比，力争至2022年底，实现在校学生数600人以上学校至少配备1名专职心理健康教育教师，在校学生数600人以下学校至少配备1名兼职心理健康教育教师，全市普通学校教师心理健康C证持证率不低于80%。二是打造多层级心理治疗专家团队。市卫健局积极加强临床心理科和儿少心理科建设，强化对各医院精神卫生学科的指导。在临海康宁医院开设了青少年儿童心理专科门诊，邀请温州康宁医院专家定期坐诊。在市一医院、市二医院开设精神（心理）专科门诊。在市妇幼保健院结合儿童健康体检，开展心理健康发育筛查工作。三是培育社会化心理健康服务团队。市卫健局依托临海市心理卫生协会，成立了临海市心理健康服务中心，拥有60多名国家二、三级心理咨询师队伍，组织“心相联”志愿者30多人，面向全市市民开展线下免费心理咨询、线下各类沙龙活动和线上读书会等。同时，在心理健康服务中心的团队师资里，组建青少年儿童心理危机干预队，针对特殊人群开展危机干预服务工作。

三、全面拓展青少年心理服务工作。一是加强心理健康教育资源建设。市教育局科学设置心理健康教育课程，采用北京师范大学出版社的《心理健康》教材，督促各中小学校按规定排足课程，确保每学期安排心理健康教育课不少于8课时，心理健康教育班会课不少于1课时，并由专职心理健康教师或班主任授课；同时，成立临海市心理健康教育讲师团，对全市各校的心理健康教育课程内容设置进行专业指导。加快中小学校心理辅导室建设，市教育局严格按照《浙江省中小学心理辅导室建设标准和运行规范（试行）》要求，配齐中小学青少年儿童心理健康教育软硬件设备，在全市所有学校建立心理健康辅导室，并在此基础上建成省中小学心理健康教育示范点13所，同时设立省中小学心理健康教育标准化项目建设实验点58个。二加强青少年心理服务平台建设。市卫健局依托临海市心理健康服务中心和怡宁健康互联网医院，自主研发“心灵驿站”公益平台，集成实现“个案/讲座预约、免费咨询、健康科普、心理测评、心理解压、活动招募、远程诊疗”等服务，实现心理健康的“云科普”“云测评”“云求助”和“云诊疗”，自1月份上线以来，注册人数突破2万，完成线上、线下个案咨询400多人次，测评有效心理量表3000余份。市卫健局与温州康宁医院合作，在台州中学、回浦中学、台州初级中学等3所学校设立心晴驿站电话（视频岗亭），为有情绪困扰的青少年第一时间找到倾诉、疏导渠道，截至目前共计电话咨询286人次，视频咨询66人次。团市委积极做好12355心理求助热线工作，以政府购买服务的形式，委托专业的社会机构承接热线接听，提供24小时心理咨询和援助，今年已接听有效电话308人，且月接线量呈递增趋势。三加强心理健康宣传工作。市教育局面向全市学生家长发放《临海市青少年儿童心灵守护行动心理健康保护指南（家庭版）》18万册；市文化旅游集团有限公司在兴善门广场大屏幕24小时轮播三大线上心理服务平台推广宣传片；市委政法委动员各部门、镇（街道）充分运用好宣讲团队、志愿者团队，按照专人负责的要求及时广泛开展立体式宣传，要求各镇（街道）运用现有的电子大屏幕进行三大线上心理服务平台推广宣传片轮播，并在各村（社区）悬挂心灵守护宣传横幅。各中小学校通过开设校广播“心灵驿站”栏目、组建心理健康社团等载体，广泛宣传心理科学知识、青春健康教育知识等。

四、全方位营造心理健康教育良好氛围。一是建立“1+1+X”责任落实机制。围绕青少年儿童心理健康相关责任主体，建立以家庭、学校及其他社会主体组成的“1+1+X”责任体系，形成快速联动工作机制，集合全社会力量，统筹推进青少年儿童心理健康工作。各中小学校积极当好“第一守门人”，切实抓好对学生的心理健康教育和对家长的心理知识培训，办好家长学校，成立家长沙龙，开展家长培训，发放家长手册，加强家校联系，确保每学期对家长开展心理健康知识培训不少于1次。培训内容主要包括网络时代青少年心理健康教育、中小学生生理和心理发展特点、如何有效与青春期子女沟通等主题，密切关注学生心理健康动态。市委政法委以市青少年宫为阵地，面向全市家庭每周开展“心灵守护课堂”，截至目前已成功举办12期，共计240对亲子参与活动。市卫健局密切关注青少年家长群体，先后组织家庭心理学读书会、“育人先育己”系列父母沙龙、P.E.T父母效能沙龙等主题活动。市妇联联合多部门开展2场关于青少年儿童心理健康的“家庭教育时空对话”线上活动，共计获得75万左右的观看量。二是建立青少年全域全程评估干预机制。市教育局、市卫健局共同营造心理健康“从娃娃抓起”的社会环境，开展0-6岁儿童心理行为发育问题预警征象筛查。全市各中小学校坚持每学期开展1次心理行为健康问题预警征象筛查，目前各中小学校筛查完成率为26.7%，预警总人数182人，其中二级预警138人、三级预警44人，根据筛查结果，实行心理健康问题三级干预机制。各街（街道）通过基层网格员对非在校青少年儿童进行排摸，目前共排摸出218名需重点关爱的青少年儿童，并采取相应措施进行正面干预，努力实现对全市域青少年儿童心理健康情况100%评估，对出现心理健康问题的100%实行干预。

五、全面完善学校心理教育工作长效机制。各中小学校建有心理健康教育长效机制，成立心理健康教育领导小组。在校长领导下，以专职心理健康教育教师为核心，以班主任和兼职心理健康教育教师为骨干，全体教职员工共同参与的心理健康教育工作，分工负责，职责明确。学校制定有心理健康教育专项计划，该项计划应纳入学校整体发展规划和年度工作计划，并定期对专项计划进行总结评估，根据每一阶段具体的实施情况对计划进行修正，切实减轻学生课业负担，提高教师心理健康教育水平，使之更贴切学校的实际以及学生的心理发展需求。学校心理健康教育专兼职教师的工作量计入考核，设置学校心理健康教师培训专项经费。教育局每年在学校的学生心理普查率、高危学生危机干预率、教师心理健康教育持证率、心理健康室建设和运行情况、心理健康专业培训经费等方面进行督查和考核，制定和完善学校的心理健康评价机制。

青少年儿童心理健康工作是健康中国行动的重要内容，我市青少年儿童心理健康工作任重道远。下阶段，市委政法委、市教育局、市卫健局将认真贯彻落实习近平总书记关于做好关心下一代工作的重要指示批示精神，以等不起、坐不住、慢不得的责任感和紧迫感，联合相关部门，全面落实青少年儿童“心灵守护行动”各项任务，努力把青少年儿童心理健康保护工作打造成为“重要窗口”的一道暖色风景。

感谢你们对教育工作的关心和支持！

联系单位：临海市教育局      联系人：江新锋

联系电话：85311997          邮  编：317000

临海市教育局

2021年6月15日