一、2021年工作总结

今年以来，我局深入贯彻落实市委市政府决策部署，围绕“高水平争创社会主义现代化先行市”的奋斗目标，以“绘好一张蓝图，实施两大争先、六大提升行动”为抓手，拉高标杆，精准破题，全力推进保发展、保资源、保生态、保民生，各项工作取得明显成效，实现了“十四五”良好开局。节约集约利用等工作获省政府督查激励，获评全省林业规划财务工作突出贡献集体，“地灾智治”应用场景和“三维立体一张图”空间组件两项工作入选全省首批“数字国土空间”改革试点，全省海洋生态修复现场会（分会场）、台州市废弃矿山修复整改现场推进会在我市召开，林场精神获省委副书记黄建发，台州市委书记李跃旗、组织部长赵海滨等领导批示肯定；正争创全国绿化先进集体，已获省局推荐上报国家林草局。

（一）国土空间持续优化。坚持全域统筹，积极谋划新一轮国土空间，科学划定“三区三线”，市、镇两级国土空间规划编制进展良好，市级规划已基本形成征求意见稿，划定生态保护红线和过渡期城镇开发边界线，“三区三线”两轮试划方案上报省自然资源厅；镇级规划初步明确各乡镇功能定位、布局结构等内容，正在推进初稿编制。深入开展工业用地、综合交通、蓝绿线等专项规划研究，20平方公里工业用地已形成“南北两翼、4+1板块”布局方案。通盘考虑农村土地利用、村居点分布、产业发展等因素，科学布局村庄空间，探索推进“多规合一”村庄规划，新一轮15个试点村村庄规划已启动编制。优化城市空间形态，完成临海总体城市设计和灵江两岸城市设计成果，精心谋划城市重点区块开发，中心轴线区块启动前期策划研究，佩弦湖区块完成景观方案成果并启动城市设计。

（二）要素保障不断强化。大力实施“土地优供”工程，全力保障重点项目建设，推动经济高质量发展，今年以来全市供地3189亩，康宁医院、海正聚乳酸、综保区启动区、鲲宝物流等一批重点项目顺利落地。聚焦集约节约用地，加大存量盘活力度，持续推进批而未供和闲置土地大清查大处置，累计消化批而未供土地1180亩，盘活存量建设用地1932亩，低效用地再开发697亩，获省厅“增存挂钩”奖励用地指标981亩，奖励指标数台州第一、全省第七。

（三）耕地保护全力攻坚。实施垦造耕地百日攻坚行动，坚持垦造耕地和储备补充耕地整改两手抓，着力破解占补平衡难题，积极研究土地整治新政策，计划大幅提高补助标准、严格种植管护要求，充分调动国有企业、村集体等主体垦造积极性。统筹推进农村乱占耕地建房、“大棚房”清理整治“回头看”、耕地“非农化”、设施农用地等专项整治工作，守牢耕地保护红线。

（四）生态修复取得实效。启动新一轮全域综合整治行动，加大生态保护和修复力度。深化新增百万亩国土绿化行动，完成绿化造林1.2万亩、森林抚育1.6万亩，提前超额完成年度任务，推进森林系列创建，建成“一村万树”示范村4个，计划申创永丰省级森林城镇，杨梅高效栽培基地被评为全省首批“一亩山万元钱”科技推广高质量示范基地。加快自然保护地整合优化，括苍山国家森林公园、红杉林省级湿地公园勘界定标工作完成报告编制。推进美丽海洋建设，北洋涂历史围填海生态修复有序推进，白沙湾滨海湿地修复累计完工60%、完成总投资2.1亿元。

（五）民生事业全面改善。深入推进数字化改革，“数字国土空间”改革走在全省前列，“地灾智治”应用场景6月25日向全省进行演示发布，相关功能模块上线浙里办、浙政钉，正全力打造最佳应用、争取省揭榜挂帅。不动产登记改革持续深化，设立企业办事专窗，创新开展不动产登记“全流程无纸化”改革，推动“网办”“掌办”全覆盖。加强地质灾害防治，完成全域1:2000高精度地灾风险调查评价，基本形成全市地质灾害风险“一张图”。扎实做好森林风险防控，研究制定森林防灭火能力建设三年行动方案，启动火灾风险普查工作，连续17年实现森林火灾低发可控、无人员伤亡。

二、2022年工作思路

2022年，我局将紧紧围绕市委、市政府决策部署，主动担当、积极探索，推动全市自然资源和规划事业取得新突破。

（一）聚焦规划统筹优布局。坚持系统分析、全盘谋划，纵深推进国土空间规划编制，划定“三区三线”，2022年底前完成市级规划成果报批，形成镇级规划征求意见稿，实现全域“一本规划、一张蓝图”。抓实重点专项规划研究，统筹产业发展、空间利用、生态保护等要素，推进工业用地、综合交通、蓝绿线等专项规划编制。优化农村用地布局，持续探索“多规合一”实用性村庄规划，研究出台村庄规划管理办法，编制完成村庄布点规划，着力改善乡村风貌。高水平开展城市设计，做优佩弦湖、中心轴线、老城区块城市设计，加快重点区块成片开发建设，拓展发展空间，提升城市品质内涵。

（二）聚焦要素保障促发展。深化“土地优供”工程，精准配置规划、计划、占补等各类指标，优先保障重点项目用地，全年完成供地3000亩以上。持续开展批而未供、供而未用土地消化处置专项行动，推进低效工业用地成片开发，加快存量建设用地“挖潜增效”，力争消化批而未供土地1100亩以上，盘活存量建设用地1200亩以上，低效用地再开发1000亩以上。加强工业用地全生命周期管理，完善工业用地供应制度，探索实施“控地价、竞贡献”出让方式，促进产业用地高效配置，力争完成工业用地供应1000亩以上，推动头门港综保区、铁路物流园等重点产业项目落地。做大商住用地储备空间，科学编制年度商住用地出让计划和商住三年滚动计划，合理把控土地出让节奏和时序，确保房地产市场健康发展。加强建筑石料保障，加快推进邵家渡船至村、大田孔岙村矿地综合利用，增加市场有效供给。

（三）聚焦全域整治护生态。深入推进新一轮全域综合整治行动，利用土地整治新政策出台契机，充分挖掘垦造耕地资源潜力，谋划实施一批新垦造耕地项目，力争水田占补平衡指标由负转正。全面推行林长制，加强森林资源管理，编制实施新一轮林地保护利用规划，加快推进国家森林城市创建，年底前完成建设总体规划编制。持续深化新增百万亩国土绿化行动，启动千万亩森林质量精准提升工程，强化海洋生态修复，按期完成北洋涂围填海项目生态修复年度任务，建成白沙湾滨海湿地。

（四）聚焦服务保障惠民生。坚持数字赋能，扎实推进“数字国土空间”改革，推广应用“地灾智治”功能模块，打造地灾防治临海样本。深化“最多跑一次”改革，全面推行不动产登记“网办”“掌办”，实现营商环境再优化、便民服务再提速。加强地质灾害防治，充分利用新设隐患点视频网络，推动地灾风险智能监控全覆盖，加快在册隐患点综合治理，全力保障人民群众生命财产安全。构建森林消防“平安网”，以森林防灭火能力建设三年行动为主抓手，完善“引水灭火”基础设施建设，严格野外火源管理，确保火灾低发可控。