JLHD99(JN)-2022-0001
临海市人民政府江南街道办事处文件
江街办〔2022〕49号
临海市人民政府江南街道办事处关于印发《江南街道消防安全“除险保安”百日攻坚行动实施方案》的通知
各办、各行政村、街属各单位：
为全面贯彻落实省、市两级除险保安百日攻坚行动工作部署，结合我街道实际，经办事处同意，现将《江南街道消防安全“除险保安”百日攻坚行动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
临海市人民政府江南街道办事处
2022年9月9日
江南街道消防安全“除险保安”百日攻坚
行动实施方案
为全面贯彻落实全省“除险保安”百日攻坚行动工作要求，进一步巩固全市消防安全治理成果，坚决遏制消防安全领域较大火灾事故风险，确保消防安全形势持续稳定，决定从即日起至党的二十大结束，在全街道范围内组织开展消防安“除险保安”百日攻坚行动。制定实施方案如下：
一、指导思想
深入贯彻习近平总书记关于统筹发展和安全的重要论述精神，坚持“以工作确定性应对风险不确定性”，坚持“用大概率思维应对小概率事件”，坚持“别人生病自己吃药”，坚持“‘100-1=0’的风险意识”，按照省、市两级党委政府的工作要求，站在讲政治、顾大局、保稳定的高度，抓实抓细消防安全风险排查整治工作，筑好防线，守牢底线，迎接党的二十大胜利召开。
二、工作目标
以全街道消防安全三年行动收官之战为主线，以“拔钉除患”和“达标建设”考核晾晒为抓手，全面落实“四化建设”要求，迭代完善消防安全风险闭环管控机制，突出抓好防控责任落实、防范化解风险、基层基础建设、安全意识提升四个环节，持续巩固和深化“五大领域”消防安全整治，全面开展消防安全“除险保安”百日攻坚行动，坚决杜绝较大亡人火灾事故、坚决防范一般亡人火灾事故，确保二十大期间不发生亡人火灾事故和较大社会影响的火灾事故，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。
三、重点任务
（一）拧紧消防安全责任链条。一是压实党政机关消防安全责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，落实主要领导负总责，分管领导具体负责的工作机制，重要时间节点，领导带队开展明察暗访，推动“行动”走深走实；充分发挥好镇街消安委统筹协调、组织调度、督导考核等指挥作用，落实好“一案一报、三级警示教育、领导到场”等十项机制；结合平安考核、专班暗访和“拔钉除患”“达标创建”消防考核，通过晾晒、曝光、约谈、警示等机制，严格执行消防安全责任追究和问责办法，强化“事中问责”、“事后追责”。二是压实行业部门消防安全责任。要切实加强组织领导，制定行业系统内相应的工作方案，并推动实施，筑牢消防安全防线，要严格按照“三管三必管”和“谁主管、谁牵头，谁为主、谁牵头，谁靠近、谁牵头”的原则，厘清职责分工，落实各类场所业态消防安全监管职责。党建办要加强学校的消防安全工作的督促指导；党建、社会事务、党政、经济发展办要深入推进行业系统社会单位消防安全标准化管理。三是压实社会单位消防安全主体责任。要严格落实消防安全管控措施，实行火灾隐患自查自改自报闭环管理机制，组织实施“单位负责人查消防活动”，提升单位管理水平；其他社会单位要根据对应单位类别的消防安全标准化管理规定，常态化开展消防安全检查治理，落实消防安全主体责任。
（二）深化消防安全隐患治理。一是持续深化“五大领域”消防治理。以生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理和“居住出租房电动自行车违规停放充电专项整治行动”为抓手，紧盯“红色”和10人上居住出租房，排查劳密企业、物流公司、配送平台员工集体宿舍，对全街道2000多家居住出租房完成一轮复查整改工作，安装拦车装置和推广视频监控；开展高层建筑底数“大清查”行动，建立动态数据库，规范数字化管理平台应用，加快多产权多业主住宅小区的综合整治，一楼一策，挂账销号；开展医院、养老院、客运站、民宿（农家乐）等人密场所消防安全排查整治，杜绝问题隐患反弹回潮；严防“九小场所”“硬隔离”措施反弹，实现底数“清底”100%和“硬隔离”措施100%，推广安装常开式防火门闭门器；以“临海市工业企业消防安全百日攻坚整治行动”为抓手，深入推进“厂中厂”、多业态、休闲用品、海绵、塑料、彩灯、眼镜等可燃易燃物品生产、储存企业消防安全隐患治理，制定风险识别和责任清单，改造升级工艺流程；督促企业园区建立统一规范管理组织，实现规上企业消防安全标准化管理推广完成率达100%、小微企业和多业态厂房消防安全整治合格率达100%。二是加强重点领域消防治理。深化电动自行车消防安全专项治理成效，10月底前，完成电动自行车充停场所重大隐患挂牌整改工作。三是持续保持高压执法打击态势。要用足用好“罚、封、停、拘”执法手段，重点打击违章动火作业，违规存放、使用危险化学品等违法违规行为；按照“大综合一体化”行政执法改革推进会精神，深入推进消防赋权执法，将堵塞、占用、封闭疏散通道，电动自行车违规停放充电等消防高频处罚事项；强化委托消防执法打击力度，进一步规范执法程序，做好“行刑”衔接工作，加大执法震慑力。
（三）夯实消防基层基础建设。一是健全群防群治常态管控机制。健全完善由党工委成员领导牵头的消防安全委员会，明确职责分工；针对辖区10人以上居住出租房、规上企业和“三不放心”场所实行领导包干制；借助“基层治理四平台”迭代升级有利契机，加强综治“四个平台”中消防安全职能建设；深化健全消防安全“夜巡打更、村企值守”和重大时段消防安全值守制度；综治办要强化消防安全网格机制应用，落实责任到岗、责任到人，加强对本区域的网格督导。二是提升消防救援基础保障建设。加快“十四五”消防事业规划目标任务的实施，推进市政消火栓、消防管网、消防取水口等消防基础设施建设；推进各类镇街消防队伍在人员构成、管理训练、待遇保障上政策落地，各镇街推荐多种形式消防队伍人员参加台州市岗位技能大比武竞赛，提升队伍救援能力水平，同时加快消防救援站点建设，深化“13510”梯次灭火救援体系；根据辖区台风、洪涝等灾害救援任务需要，加大高精尖器材等装备保障力度，加快装备转型升级。三是健全火灾防治的精密智控。推进全市消防安全火灾隐患排查整治平台应用，完成数据清洗，“五大领域”底数录入达100%；加快工业企业消防安全自主管理平台注册和使用，提升消防安全风险防控指数；推广灭弧式智慧用电、燃气安全智能控制等物联技术，从源头上减少短路火花、燃气泄漏等问题；建强多种形式消防队伍灭火救援作战指挥平台，深化“编成调度、等级指挥、片区作战、规范救援”实战体系建设，提升初战灭火救援指挥调度能力。
（四）加强消防安全宣传教育。一是持续深化一月一主题消防宣传活动。结合火灾形势和季节性火灾特点，开展一月一主题宣传教育活动。针对民房火灾防控抓手措施不多的情形，要针对性地加大独居老人、留守儿童消防安全宣传，提高消防安全意识。同时在利用好广播、电视、报刊等传统媒介的同时，做好抖音、微信、微博等新媒体上的宣传推广工作，结合本地、本领域的风险隐患、火灾特点，广泛开展宣教工作。二是规范消防体验平台常态运行。发挥好消防教育体验平台作用，规范运行消防体验室；确保年内辖区22%以上常住人口持有消防安全码，“绿码”,其中绿码达到常住人口的16%；全面推动消防安全宣传教育“五进”和“五个一百”示范创建工作。三是开展分级分类精准宣传。各行政村、各部门要分批次、分类别组织单位消防安全责任人和管理人、社区民警、村（居）委员会工作人员、网格员、保安人员、企业员工等重点人群开展消防安全培训。突出特定对象、特定时节的针对性消防宣传培训，开展“百万企业”员工消防安全大培训，落实高层建筑消防安全经理人和楼长、小微企业消防安全责任人和管理人消防安全培训，确保明晰岗位职责、掌握消防常识。
四、工作步骤
（一）备战阶段（2022年9月15日前）。各办、各行政村、各单位要分别制发方案、明确职责、细化措施，广泛发动、全面部署。
（二）迎战阶段（2022年9月16日至9月30日）。各办、各行政村、各单位要对照前期下发的《全市消防安全大排查大整治方案》（临消安委办[2022]62号），深入开展隐患排查整治工作，确保不留死角、不留盲区，及时落实隐患闭环整改销号，有效管控消防风险。
（三）实战阶段（2022年10月1日至10月13日）。对前期排查整治工作中发现的隐患问题，及时开展“回头看”，杜绝隐患的反弹回潮，对短时间内无法整改的问题，要制定风险防范机制，严禁失控漏管。
（四）决战阶段（2022年10月14日至10月31日）。各办、各行政村、各单位要持续保持对消防安全隐患整治的高压态势，营造消防安全浓厚氛围，对短时间难以销号的隐患，要严防死守落实防范机制，确保社会面消防安全形势的高度稳定。
（五）总结阶段（2022年11月1日至11月15日）。各办、各行政村、各单位要做好消防安全“除险保安”百日攻坚行动总结工作，提炼好的工作机制、方式方法，常态化开展消防安全隐患排查整治工作，确保消防安全长治久安。
五、工作举措
（一）精准研判。各办、各行政村、各单位要专题开展全领域、全行业、全风险源和风险点的消防安全形势研判分析，摸清掌握本领域消防安全现状，找准薄弱环节和风险隐患，针对性的开展消防安全治理。
（二）清单治理。要分行业、分领域组织单位开展消防安全自查，对自查发现的隐患问题，建立清单。10月底前，街道将组织相关部门成立检查组，对本行业系统单位自查情况和火灾隐患开展排查，摸清消防安全状况，对发现的隐患全部列出问题清单、责任清单，列出时间表、明确责任人，定期照单对账、照单销账，确保二十大之前全部整改到位。
（三）警示约谈。在百日攻坚行动期间针对重大消防安全问题对相关村居警示告知；对履职不到位或发生重大社会影响火灾事故的单位负责人进行约谈。
（四）考核督导。消防安全“除险保安”百日攻坚行动纳入日常考核范畴，结合平安考核和“拔钉除患”“达标创建”消防检查等方式，进行督促整改，及时进行情况通报，确保工作落实到位。
六、工作要求
（一）加强组织领导。江南街道专门成立工作领导小组, 街道党工委副书记、办事处主任戴健任组长，党工委委员、常务副主任王皓任副组长，各相关部门负责人为组员，领导小组下设办公室，办公室主任由应急管理办主任吴仲跃担任，统筹协调组织实施，进一步细化任务、明确分工，切实将工作任务和职责落实到具体单位和具体人，推动各项工作任务落到实处。
（二）落实工作责任。各行政村的联系领导是本辖区消防安全“除险保安”百日攻坚行动的第一责任人，必须亲自过问，亲自研究，深入一线，分片负责；驻村干部是直接责任人，要全面负责，全程参与，督查指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。要进一步细化任务、明确分工，切实将工作任务和职责落实到具体单位和具体人。
（三）严格督导问责。要分阶段、分重点、分专项开展联合督导，重点督查责任制落实情况、重点工作推进情况等内容。对工作不落实、进展缓慢的，予以通报批评，并约谈单位负责人；对发生亡人或有影响火灾事故的，要严格实施责任倒查。
江南街道综合信息指挥室（党政综合办公室） 2022年9月9日印发
