各镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：

现将《临海市知识产权发展“十四五”规划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

临海市发展和改革局        临海市市场监督管理局

2021年12月7日

临海市知识产权发展“十四五”规划

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。保护知识产权就是保护创新，知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化，关系高质量发展，关系人民生活幸福，关系国家对外开放大局，关系国家安全。省委省政府深入贯彻习近平总书记关于知识产权保护工作的重要论述，提出了打造知识产权强国建设先行省目标。根据《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》《浙江省知识产权发展“十四五”规划》《台州市知识产权发展“十四五”规划》，结合《中共临海市委关于制定临海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》的总体要求，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，切实强化知识产权的创造、运用、保护、管理、服务，助推经济社会高质量发展、构建新发展格局，建设共同富裕示范样板，特制定本规划。

一、临海市知识产权发展“十三五”时期成效显著

“十三五”时期，在市委、市政府的高度重视下，以实施知识产权战略为目标，提升知识产权工作水平为抓手，强化创造、运用、保护、管理、服务，充分发挥知识产权对创新驱动的基础保障和重要支撑作用，攻坚克难、精准施策，我市知识产权工作取得了显著成效。

（一）核心指标提档升级

“十三五”时期，我市部分知识产权核心指标位居省市两级前列，新增专利申请19978件，其中发明专利申请4684件；新增专利授权14391件，其中发明专利授权2153件；新增商标注册申请23944件，核准注册商标16850件。截止2020年底，拥有有效发明专利2835件；有效注册商标26280件；每万人发明专利拥有量从2015年的9.26件增加到2020年的26.9件，为全国平均水平的1.7倍，位居全省第34位。PCT国际专利年申请量达到32件，呈现快速增长态势；版权作品年登记量达到706件。2020年，“临海蓝莓”成功注册国家地理标志证明商标，这也是我市自2013年以来再次成功注册的国家地理标志证明商标。至此，我市地理标志商标（产品）总数达11件，位列全省第2位。“大石垂面”“桃渚小海鲜”“邵家渡草莓”等核准注册集体商标，其中，“桃渚小海鲜”实现台州市服务类集体商标注册零突破，“邵家渡草莓”实现我市农产品集体商标注册零突破。4家企业入围2020年浙江省创造力百强企业榜单，数量位居台州市首位。2017年，浙江永太科技股份有限公司的发明专利“2,4,5-三氟苯乙酸的制备方法”斩获中国专利金奖，实现我市中国专利金奖零突破。

表1“十三五”时期知识产权核心指标完成情况一览表

“十三五”时期，我市已形成了国家知识产权示范企业（3家）、国家知识产权优势企业（5家）、省专利示范企业（15家）、省商标品牌示范企业（5家）、台州市专利示范企业（46家）、省商标品牌示范乡镇（2个）、省级商业秘密保护示范园区（2个）、省级商业秘密保护示范站（点）（8个）的示范梯队，引领我市企业知识产权管理水平大幅提升。

表2 临海市各类知识产权示范/优势单位一览表

表3 临海市行政认定驰名商标一览表

（二）政策体系不断完善 

知识产权政策体系进一步完善。“十三五”时期，共出台了《临海市人民政府关于印发强化创新驱动振兴实体经济若干意见的通知》（临政发〔2017〕28号）等系列政策性文件（见表4），鼓励企业实施知识产权战略，加强知识产权创造、运用、保护、管理和服务，鼓励农民合作社加强农产品品牌建设，提高农产品综合效益和竞争力，助推乡村振兴，助力经济社会事业高质量发展，满足人民对美好生活的需求。“十三五”时期，共投入知识产权创造运用奖补财政资金6734.69万元，大大促进知识产权事业的高速发展。

表4 临海市知识产权发展“十三五”时期相关政策一览表

（三）组织架构更加优化 

知识产权工作组织架构进一步优化。市知识产权工作领导小组加强对知识产权成员单位的统一领导，健全部门联通、上下联动的知识产权工作机制，出台了《关于进一步明确临海市知识产权工作领导小组有关成员单位职责的通知》，明确工作职责，确定绩效考核指标，确保统筹协调，共同推进我市知识产权工作的顺利开展。2019年机构改革，专利、商标、地理标志、商业秘密实现集中统一管理，形成知识产权工作新格局。

知识产权工作队伍建设进一步强化。以2019年机构改革为契机，专利、商标、商业秘密、地理标志等各方面知识产权业务骨干归集在一起，实现叠加效应。同时，新成立了临海市知识产权综合服务中心，新增公益一类全额事业编制3人。此外，基层所（分局）干部采用集中培训、交流学习、实践锻炼等方法，快速提高知识产权工作的业务能力。企业方面以知识产权贯标内审员队伍培育为抓手，新增内审员109人，大大加强了企业知识产权人才队伍建设。引进知识产权代理机构进驻临海市行政服务中心、临海市东部行政服务中心。“十三五”时期，全市知识产权工作队伍从企业、政府、第三方服务等方面得到全方位的加强。

（四）保护力度明显加强

严守知识产权一线保护。发挥市场监管综合执法优势和基层站所作用，加强电商平台、专业市场、商超、药店等重点领域的 “双随机、一公开”执法检查，强化知识产权市场监管，查处知识产权侵权案件335件,其中，移送司法机关31件；办理专利标识不规范案件32件，其中，处理移送1件，专利纠纷调处5件。知识产权行政执法成效显著，积极营造公平竞争的市场环境，推动全市知识产权行政保护工作。

加强知识产权重点防范。搭建省市两级桥梁，加强与省知识产权保护中心的信息互通、经验互鉴，加强海外知识产权维权工作指导。正特股份、永强集团成功开展海外维权并获省级海外维权资金补助。构建快速联动保护机制，加大区域品牌保护力度，开展“临海蜜桔”“临海杨梅”“大石葡萄”等地理标志保护专项整治，增强经营主体的创牌、护牌意识，共查处相关案件8件。

探索打造商业秘密保护县域样板。创建商业秘密保护示范区、站（点）、制定商业秘密保护地方标准、建立商业秘密保护联动协作机制等工作走在全省前列。搭建商业秘密保护平台，指导360多家企业建立商业秘密保护机制。累计查处商业秘密案件2件，移送司法机关1件，调解商业秘密纠纷29件。全省率先推广“秘转专”保护手段，引导企业将研发阶段的技术秘密同步申报专利，建立商业秘密与专利的协同保护机制，累计完成“秘转专”保护项目183项。首创“极速调解工作模式”，已通过该模式调解案件9起，为企业挽回经济损失达3000余万元。

表5 临海市商业秘密保护示范园区、站（点）一览表

（五）服务工作实现突破

积极开展知识产权宣传培训。针对不同经营主体，定制“个性化”知识产权培训套餐，以知识产权基础知识、海外维权知识、相关补助政策、法律法规培训等为主题，通过线上、线下多渠道，开展知识产权科普宣传培训，惠及上千家企业、十万余人。以4·26知识产权宣传周、中国品牌日等为契机，开展知识产权宣传进企业、进学校、进社区、进机关等活动，营造良好的知识产权保护氛围，增强全社会知识产权保护意识。

深化知识产权综合运用。打造全省地理标志运用促进高地，印发全省首个县级《临海地理标志多元融合发展项目实施方案》。2020年11月，全省地理标志运用促进和保护工作现场会在我市召开，向全省推广具有临海地方特色的地理标志工作模式和经验。搭建知识产权质押融资的新通道，实现企业知识产权无形资产向融资授信有形资金的高效率转化，2020年质押融资总额突破13亿元，同比增长58%，知识产权质押融资额再创新高。2020年办理台州市首件破亿知识产权混合质押贷款，办理台州市首件农产品知识产权混合质押贷款。

创新商业秘密服务实践。创新泄密突发事件应急处置的“桌面推演”机制，有效提升企业应急反应能力。制定出台《企业商业秘密侵权应急预案》模板，引导企业开展应急演练达13次。在全省率先发布《企业商业秘密保护工作规范》《园区商业秘密保护指导规范》两项商业秘密保护地方标准规范，累计发放宣传手册达8000余份，规避6处企业泄密风险。鼓励龙头企业开展商业秘密保护的数字化赋能探索，2家企业通过数字化技术手段，实现企业商业机密的全方位、数字化保护。引入临海市青律联社会工作与发展中心等13家专业的社会服务机构，累计提供法律援助100余次，案件线索14起，发布公益信息43条，服务小微企业2000余家。

二、临海市知识产权发展“十四五”时期机遇与挑战

当今世界正经历新一轮大发展、大变革、大调整，大国之间的战略博弈全面加剧，国际体系和国际秩序深度调整，人类文明发展面临的新机遇、新挑战层出不穷，不确定、不稳定因素明显增多。中美贸易摩擦加剧、区域一体化步伐加快，知识产权国际环境、发展形势、目标要求正在发生深刻变化。“十四五”时期是向“第二个百年”目标奋进的第一个五年，是我省深入贯彻新发展理念，深刻领会知识产权保护工作的“五个关系”，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，全面开启社会主义现代化先行省建设征程的新起点。因此，我市“十四五”知识产权工作面临重大历史发展机遇。

“十三五”时期，我市知识产权工作成果丰硕，在知识产权核心指标、组织架构、队伍建设、保护平台、重点防范、培训业务、高端服务和综合运用等方面已实现一定发展和突破，然而对照知识产权强国战略，知识产权强国建设先行省目标的要求，我市知识产权工作之路依然任重道远。目前知识产权工作中存在的问题、面临的挑战，主要体现在以下几个方面：

一是知识产权创造量质并举有待进一步提高。知识产权数量与质量不协调，核心专利、驰名商标、精品版权较少等问题仍需克服。原始创新能力存在短板、底层基础技术和工艺能力不足、关键核心技术缺乏等问题仍待解决。研发投入、创新成果、高层次创新人才主要集中在少数规上企业的偏态现象严重，中小企业创新能力不强。农业品牌建设分散混乱，缺乏有效整合而导致影响力偏弱。

二是知识产权运营服务体系建设有待进一步加快。我市知识产权运营体系建设还处于起步阶段，体系运作还不够高效便捷，服务还不能满足企业高速发展的需求，可持续、可推广的运营模式还不多。社会资本参与度低，民间资本投入较少，交易缺乏资金活力等问题仍待突破。高质量、高水平的知识产权代理服务机构偏少，未形成规模效应、集聚效应等问题仍待解决。

三是新型知识产权保护机制有待进一步健全。随着新技术、新产品、新业态不断出现，新类型案件增多，网络环境下新类型知识产权的权利属性、保护范围和追责机制面临新的挑战，知识产权司法维权呈现出跨区域维权的特点。

四是高端知识产权人才瓶颈有待进一步突破。急需引进一批服务创新开发的知识产权管理经营人员，一批知识产权法律服务和经营人员，知识产权高端人才吸引、高端人才聚集、高端培训渠道、高端人才培养等问题有待推进。

三、临海市知识产权发展“十四五”时期指导思路和发展目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移贯彻新发展理念、构建新发展格局，深刻领会知识产权保护工作的“五个关系”，牢牢把握稳中求进工作总基调和高质量发展要求，大力倡导创新文化，强化知识产权创造、运用、保护、管理和服务，紧紧抓住长三角区域一体化发展规划的历史机遇，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，以当好“知识产权强国建设先行省”排头兵为目标，争创国家知识产权强县，实施严格的知识产权保护，提供完善的知识产权服务，提升知识产权治理水平和治理能力，强化知识产权对我市经济社会高质量发展的重大战略支撑，进一步体现“临海担当”，贡献“临海力量”，形成一批可复制可推广“临海经验”，为我省高质量发展建设共同富裕示范区作出贡献。

（二）发展目标

我市知识产权“十四五”时期发展目标，聚焦培育拥有自主知识产权、具备核心技术竞争优势的“两企一群”，即龙头企业、创新型企业和产业集群；以特色产业知识产权快速维权中心为核心，加强知识产权综合服务园建设，加大对知识产权专业机构的培育、引进力度，建设知识产权支撑服务体系，争创省级知识产权服务业集聚发展示范区，进一步优化营商环境；到2025年，我市知识产权综合竞争优势更加凸显，在制度体系、创新质量、运用水平、保护能力、服务效益、人才布局等方面显著提升，知识产权严保护、大保护、快保护、同保护、智保护的工作格局基本形成，护航共同富裕，强化知识产权对我市经济、社会、文化发展的支撑作用，推动我市企业积极参与全球竞争的综合实力明显增强。

知识产权政策更加完善。立足知识产权制度体系完善，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下的知识产权新动向、新问题为基础，做好我市知识产权制度体系的前瞻性准备工作，覆盖创造、运用、保护、管理、服务全链条的知识产权政策创新与完善。立足本地实际，研究制定差别化的产业和区域知识产权政策体系，形成有利于知识产权高质量创造、高水平保护、高效率运用的政策导向。优化统筹知识产权激励政策，充分发挥知识产权制度在激励创新中的保障作用，调动全社会的创新积极性，全力推进我市知识产权工作再上新台阶。

知识产权创造更有质量。推动知识产权创造提质增量，充分重视知识产权对企业的实际贡献值。结合我市产业特色，鼓励企业申报高价值核心专利、打造驰名商标、铸造版权精品。“十四五” 时期，培育10个以上支撑我市支柱产业发展，能够提升产业国际竞争力的高价值专利组合。海外专利申请量、授权量稳步增长，PCT专利申请量突破200件，马德里商标注册量超过100件。全市发明专利拥有量超过3690件，每万人高价值发明专利拥有量达到15件，版权作品年登记量达到750件。中国专利奖、省专利奖获奖数量继续保持台州市领先地位。实施知识产权强企工程，培育国家、省、市知识产权优势/示范企业55家，新增知识产权贯标企业50家。

知识产权运用更有效益。知识产权的创造是基石，知识产权的运用是目标。通过建平台、聚资源、聚人才、聚服务等方式，全面推进我市知识产权运用工作。创新知识产权金融模式，知识产权质押融资持续增长，最大限度实现知识产权价值增值，更好地为我市实体经济发展提供服务和支撑，推动创新发展大局，知识产权运用成为省内标杆。开展知识产权区域布局试点，深化专利导航、分析、评议和预警等各项工作。聚焦知识产权重点领域，迭代升级重要场景，通过跨部门、跨层级、跨领域等多跨协同机制，推动各级各类知识产权数字化平台建设。持续推进临海市地理标志发展培育，实施地理标志运用促进工程，申报开展2个地理标志运用促进项目。努力走出一条具有“临海特色”，效益提升为方式、价值增值为目标的知识产权运用之路，知识产权产业附加值占我市GDP比重不断提升。

知识产权保护更加高效。牢固树立保护知识产权就是保护创新的理念，不断优化完善知识产权保护工作，加大知识产权保护力度，深入实施知识产权严保护、大保护、快保护、同保护、智保护，积极完善行政执法、司法审判、多元调解、商事仲裁、法律服务、社会监督、行业自律的知识产权保护格局，努力形成全社会共建、共治、共享的知识产权保护态势。全面完成国家、省部署的知识产权执法任务，加大对重点产业、创新行业、新兴业态知识产权违法处罚力度。建立健全维权援助工作体系，完善维权援助工作机制，深入开展知识产权维权援助工作，加强维权援助工作保障。到2025年，知识产权保护能力有效提升，保护体系更加完善，尊重知识价值的营商环境更加优化，知识产权制度激励创新的重要保障作用更加有效发挥。

知识产权服务更加全面。不断创新知识产权服务模式，努力提升知识产权服务水平，加大对知识产权服务机构、运营机构的扶持力度，吸引长三角区域的高端知识产权服务机构与我市产业深度融合发展，鼓励知识产权服务机构加大对中小微企业、创新型企业的知识产权服务，构建服务主体多元、服务方式创新、政策体制完善的知识产权服务体系。推进“互联网+知识产权”深度融合，完善知识产权综合服务体系，实现我市知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条体系从线下到线上的全贯通，数字赋能我市实体经济高质量发展。不断完善企业海外知识产权保护体系，建立健全企业海外知识产权维权援助体系，制定并组织实施应对企业海外重大知识产权纠纷的服务措施，重点引导“3+X”优势产业加快海外知识产权布局，提高应对知识产权海外纠纷能力。

知识产权人才更加优化。重视知识产权人才队伍的发展，改善知识产权人才队伍结构，完善知识产权人才队伍培养，加强引才、育才、用才，集聚全国、全省知识产权优秀人才，优化知识产权人才发展生态，为打造知识产权强县提供重要智力支持。逐步建立并不断完善知识产权人才智库运营机制，充分发挥知识产权专业人才资源优势，切实提升我市知识产权创造、运用、保护、管理、服务水平。知识产权代理师，知识产权律师，知识产权专业中级、高级职称等专业技术人员明显增多。提升知识产权服务机构服务质量，新增一批知识产权品牌服务机构。

表6 临海市知识产权发展“十四五”时期主要发展指标

四、临海市知识产权发展“十四五”时期主要任务和重大工程

（一）激发创新、深化改革，推动构建知识产权新发展格局

深化监管改革，提升服务品质。理清工作思路，创新监管理念，探索专利、商标、地理标志、商业秘密、精品版权等知识产权全门类的综合管理和保护，提高违法行为的识别和综合执法效率。加强知识产权与产业发展、科技发展的深度融合，创造良好地营商环境，助推我市产业转型升级、经济高质量发展。加快知识产权便利化改革，争创中国临海（时尚休闲）知识产权快速维权中心，建设知识产权快速审查、快速确权、快速维权、协同保护于一体的知识产权保护信息化业务平台，打通知识产权快保护的工作链条，缩短行政时间，提升服务质量，推动知识产权服务由基础性服务向支持产业发展的高端增值服务转变，确保知识产权高效服务工作“最多跑一地”。以数字化变革提升知识产权治理现代化水平，充分运用大数据、物联网云计算、人工智能、区块链等新技术，促进知识产权管理的数字化转型，积极推进知识产权的智慧监管。

创新政策制定，加强协同治理。准确把握知识产权高质量发展的内涵，坚持与知识产权强国、强省战略规划相衔接，明确推动我市知识产权高质量发展的整体思路、实施路径和工作机制，构建我市“十四五”规划知识产权强县指标体系，设置可量化、可考核的目标任务。结合知识产权地方性法规规章的最新修订情况，贯彻国家知识产权局有关文件精神，统筹优化全市涉及知识产权创造、保护、运用等环节的激励政策，出台我市特色的知识产权专项政策，最终形成有利于知识产权高质量创造、高水平保护、高效率运用的政策导向。推动多部门的政策联动和统筹协调，形成协作配合的政策合力，提高政策精准率。

抓住发展机遇，融入区域合作。抓住长三角区域一体化发展规划的重大机遇，对标长三角一体化国家战略部署要求，融入区域知识产权快速维权服务，助力地区间知识产权纠纷调解、仲裁等机构的资源共享、业务合作和交流互动。融入区域高价值专利共同培育机制，通过各地区资源、产业和知识产权优势的互补，共同开展高价值专利培育工作。通过区域内地理标志协同培育、保护和项目合作，协同促进长三角区域地理标志的保护和运用，扩大我市地理标志产品的市场影响力，促进长三角地理标志产业共同繁荣。融入区域知识产权信息互通、人才共享机制，联合举办知识产权人才交流、培训、研讨，共同促进知识产权服务业发展。

（二）激发活力、优化环境，推动知识产权事业高质量发展

实施知识产权战略，建设知识产权强县。进一步发挥知识产权在经济社会发展中的支撑作用，全面提高知识产权治理能力和治理水平，推动我市省级知识产权示范市建设，争创国家知识产权强县，进一步健全我市知识产权管理体系，涌现出一批国家知识产权示范、优势企业，在高价值专利培育、知识产权运营、知识产权密集型产业培育、知识产权服务业监管、知识产权保护等方面取得显著成效。

提升知识产权质量，打造强劲发展动能。重点围绕我市汽车机械、医药化工、时尚休闲、建材等特色产业集群，鼓励经济开发区、产业园区开展产业规划类专利导航项目，依托知识产权优势示范企业开展企业运营类专利导航项目，通过专利信息深度挖掘和定向分析，为产业规划决策和企业运营提供支撑。深入推进高价值专利组合培育工作，提高“每万人口高价值发明专利拥有量”的指标数量，建立以企业为主体，高校和服务机构共同参与的高价值专利组合培育机制，推动产、学、研协同创新，探索可大规模复制和推广的高价值专利组合模式，形成数个结构优良、布局合理、对促进产业发展具有支撑作用的高价值专利组合和专利池。探索专利、商标、商业秘密、地理标志等知识产权混合组合保护策略，建立以市场为导向的高价值知识产权组合协同创新机制。鼓励企业通过高价值专利组合主导形成国际标准、国家标准、行业标准、地方标准、团体标准等，助力企业占据产业技术高地和市场份额，推动产业向价值链高端攀升，为我市经济高质量发展提供有力保障。

发展知识产权服务业，营造知识产权良好生态。以完善知识产权运营全链条服务体系为核心，以形成集专利、商标、商业秘密、地理标志等知识产权全门类为内容，以强化知识产权创造、运用、保护、管理、服务为目标，推动我市知识产权综合服务园建设，争创省级知识产权服务业集聚发展示范区，高规格完善知识产权服务体系设计，高水平建设知识产权服务业承载软环境，吸纳知识产权优秀人才，培养知识产权服务领军人才，加快知识产权服务业与产业深度融合发展，更好发挥服务园、集聚发展示范区在促进产业转型升级、知识产权量质齐升、经济高质量发展过程中的区域带动力、辐射力和影响力。

组建产业知识产权联盟，构建合作共赢资源共享机制。提升知识产权产业服务效能，促进知识产权与产业发展深度融合，重点围绕我市汽车机械、医药化工、时尚休闲、建材等特色产业集群，依托产业骨干企业，积极开展产业知识产权联盟建设工作。建立健全联盟工作联络员制度、工作例会制度和重大事项决策机制等管理制度，加强联盟成员单位间的工作联系，建立健全信息通报和业务交流机制，针对性地开展调查研究，及时通报相关信息、发布研究报告，为成员单位及时掌握国内外产业前沿和知识产权动向提供支撑。制定合理的联盟发展方向、发展任务和工作重点，支撑联盟成员与产业共同发展，鼓励产业联盟参与制定相关技术标准，开展产业专利导航分析服务，支撑联盟成员开展知识产权的定向跟踪监测和风险分析。围绕产业链上下游核心技术和产品，构筑产业专利池，通过联盟内部交叉许可、共有共享专利权等方式，形成合作共赢的知识产权资源共享机制。

探索知识产权援助计划，助力中小微企业可持续发展。积极探索实施知识产权援助计划，特别是建立中小微企业知识产权援助机制，创新国际商标注册保险，探索开展商标专用权保险、专利侵权保险等知识产权保险业务，提升中小微企业知识产权自我管理水平和自我保护能力。针对科技型中小微企业融资难、融资贵等问题，研究出台推动各类知识产权质押融资扶持政策，降低科技型中小微企业融资成本。推动知识产权转移转化，支持中小微企业承接专利技术，落实专利、科技成果转化运用激励机制，促进高校、研究院所与中小微企业供需对接渠道顺畅，多渠道为中小微企业可持续发展保驾护航。

（三）强基固本、特色融合，推动知识产权助力新经济发展

健全人才队伍体系，夯实事业智力基础。多措并举创新知识产权引才之路，精准育才与广纳英才并重，构建知识产权人才引进、培养和认定体系，研究编制知识产权人才发展规划。加快知识产权行政管理人员能力培养，提升知识产权行政管理人员行政执法及管理能力，优化政府知识产权服务效能。组织知识产权管理人员培训班，促进知识产权人才逐步向职业化、专业化、国际化发展。积极开展知识产权“暖企”工作，多方面、深层次、全覆盖为企业开展知识产权专题培训，搭建辖区企业与国内同行业知识产权标杆企业合作交流平台。加强与国家级、长三角地区知识产权人才库的衔接，支持北京、上海、杭州等地区的知识产权高端人才来临海创业，享受人才方面的相关优惠政策。

强化科技金融服务，夯实事业经济基础。建立健全知识产权质押融资扶持和监管政策体系、服务配套支撑体系，完善政府引导、市场运作、社会广泛参与的知识产权质押融资机制，推动知识产权质押融资工作，扩大知识产权质押融资范围，帮助企业拓展融资渠道，解决融资难、融资贵等问题，助力战略性新兴产业的培育发展和传统产业的转型升级。推进知识产权价值评估体系建设、资产化及证券化等工作，建立高价值知识产权指标体系、评估标准，加强知识产权评估管理、工具供给，实现高价值知识产权充分培育和挖掘，促进企业科技创新，盘活企业创新资源。探索知识产权保险的研发、推广以及相关政策的制定，开展知识产权保险试点工作，增强企业风险防控能力，提高企业维权意识，降低企业维权成本。

实施特色品牌战略，促进区域经济发展。深入实施品牌强市战略，培育发展证明商标和集体商标，积极引导企业通过驰名商标认定加强对品牌的保护，从政策性支持、产业链招商、资源资金整合、企业自主创新、产品扩规升级等方面着手，全面提升临海的综合竞争力、影响力，塑造临海区域品牌形象，形成一批有示范效应的龙头企业品牌。结合一、二、三产业发展实际，加强政府主导、部门牵头、企业参与共抓品牌建设，培育壮大临海区域品牌，加快产业集群区域品牌建设，实施商标品牌国际化战略。引导发展“临海彩灯”“临海猕猴桃”“临海对虾”“临海麦虾”等一批临海特色区域品牌，新申请地理标志商标（产品）2件以上，形成“众星捧月、常抓不懈”的品牌发展氛围。临海具有深厚的饮食文化根基，在“2021中国特色美食百佳县市”榜单中位列第八。要以此为契机，积极发挥行业协会协同作用，深度挖掘地方餐饮文化，数字赋能品牌新餐饮，集聚一批美食特色品牌，打造美食文化主题馆，谋划建设集美食文化与品牌展示、培训、管理于一体的“临海美食品牌总部大厦”，加快推进临海餐饮品牌总部经济，实现临海美食、文化、品牌、旅游的深度融合，推动临海服务业发展，彰显临海“台州美食文化中心”地位。做深做实省级品牌指导服务站，以品牌创建、运用、维护等指导服务为核心，打造一站式服务平台。全社会形成“政府主导、部门主抓、企业主体、人人参与”的品牌战略意识，更加重视商标注册，将企业做成品牌，更好发挥企业的品牌载体作用。

推动文旅深度融合，打造地理标志产业。坚持“文化铸魂・旅游塑形”，探索文化解码，提炼本土IP，培育传统文化，移植外来优秀文化，发展全域旅游，致力打造中国文化高地，中国的最佳旅游目的地，浙江文化和旅游融合发展的样本地，激发临海大美大雅城市品牌活力。加强地理标志综合运用效能，重视地理标志的资源优势和发展潜力，把加快地理标志培育作为践行国家乡村振兴战略的关键性举措来抓。按照“1馆、1站、5中心”的基本思路，积极谋划国家地理标志“临海西兰花”展馆、品牌指导服务站、产品展示中心、信息中心、电商中心、培训交易中心、农产品检测中心（研发中心）的建设，稳步推进国家地理标志“临海西兰花”展示服务中心“115”工程建设。积极申报国家地理标志保护示范区，打造多个地理标志优势产业，提升地理标志价值内涵。探索地理标志作为知识产权质押物的可行性，拓宽地理标志企业的融资渠道，帮助企业增强融资造血功效。依托特色优势产业，秉持“发展一件地理标志，带动一个产业，富裕一方百姓”理念，开展2个地理标志项目申报工作，以项目管理促进地理标志运用，打造地理标志品牌，促进地理标志项目提质增效，夯实共同富裕物质基础。

（四）多措并举、强化保护，推动知识产权营商环境持续优化

完善“严保护”机制。加强知识产权执法队伍建设，提升知识产权执法能力和水平。严格知识产权行政执法，强化重点市场、重点领域、重点行业执法，严厉查处专利、商标、地理标志、商业秘密、版权等知识产权侵权假冒违法行为，助力营商环境优化。积极适用惩罚性赔偿制度，加大对恶意侵权行为的赔偿力度。持续开展农作物品种选育，加大地方特色种质资源的知识产权保护，建立业务交流、人才交流、信息共享等机制，加强协同配合，推动形成严格依法保护的强大合力。

构建“大保护”格局。健全完善知识产权保护维权援助体系，构建汇聚司法、行政、行业协会商会、仲裁调解机构、维权援助机构等在内的立体保护网络。积极推进知识产权多元化纠纷解决机制建设，强化跨部门多领域协作，努力打造知识产权保护示范地。加强知识产权执法协同，全面实施“双随机、一公开”，强化专利、商标、商业秘密等领域联合执法，加强驰名商标、老字号、植物新品种保护。健全知识产权刑事司法保护协调机制。

实施“快保护”举措。提升知识产权诉讼程序的灵活性，加强各部门联动，提升响应速度建立重大案件联合查办和移交机制，顺畅行政执法和刑事司法快速有效衔接。开展知识产权保护“直通车”工作，在电商平台、展会、专业市场、进出口等知识产权保护的关键领域，建立公证存证、仲裁、调解、行政执法、司法保护之间的衔接机制，构建行政执法、仲裁、调解等快速处理渠道。加强快速维权中心建设，通过快速审查、快速确权、快速维权为一体的协调联动方式，提供“一站式”综合服务，切实解决维权举证难、周期长、成本高等问题。

提升“智保护”能力。夯实知识产权保护智慧化建设基础，重点支持运用云计算、大数据、物联网、人工智能等数字技术实现新型智慧化治理。借鉴其他省市第三方存证、区块链存证等电子数据证据在知识产权案件中的实践，探索时间戳、区块链等电子存证技术在知识产权保护领域的应用。推广“互联网+”知识产权执法维权系统，健全侵权假冒线索智能发现机制，探索网上网下一体化查处打击模式，实现全方位执法保护。探索建立知识产权大数据联盟，引导高校院所、龙头企业、服务机构共同参与建设，共享信息成果。

营造“同保护”环境。开展国际知识产权预警分析，构建知识产权海外风险防控机制，完善海外知识产权纠纷应对指导和援助工作网络，为临海“走出去”的企业提供更加高效、便捷的海外知识产权风险防范和纠纷应对服务。加强海外信息服务平台建设，收集和更新相关国家和地区知识产权制度、法律、专利申请、维权等实务指引。建立知识产权海外维权专家顾问机制，为企业进行知识产权海外布局、维权和纠纷应对等活动提供咨询服务等智力支持。

（五）体系建设、标准融合，推动知识产权融入城市创新发展大局

加快信用体系建设，强化信用激励惩戒。探索建立以知识产权信用为基础的分级分类监管机制，加快与信用大数据平台对接工作，探索建立贯通创造、保护、运用、服务、管理全链条的知识产权信用体系，加快实现知识产权领域全方位征信、全数据入信、全社会用信。探索构建知识产权领域企业信用风险监测预警通用模型，实现对知识产权重点领域、重点主体、重点环节主要风险点的精准监测和精准监管。建立多元化知识产权信用激励和惩戒体系，强化信用激励惩戒，完善部门间联合惩戒机制。

强化商业秘密管理，助推示范基地建设。持续推进商业秘密保护标准化建设，实现各行业商业秘密保护规范化发展，全面构建 “企业、政府、第三方服务”三方共建、社会共治的商业秘密保护新格局。培养一批业务精通的行政指导员，加大对企业指导和法律法规的宣传力度，提高全社会商业秘密保护意识，营造良好舆论氛围。进一步引进律师事务所、知识产权服务机构、司法鉴定等机构开展专业商业秘密保护服务工作。开展商业秘密质押融资、商业秘密保险等创新实践工作。新建省级商业秘密保护基地（区、站、点）10个，市级商业秘密保护基地（区、站、点）15个，培育贯彻《商业秘密保护管理与服务规范》标准企业40个。开展商业秘密全域保护示范县（市、区）试点，争创国家商业秘密保护基地（示范城）。

重视地理标志保护，增强社会共建意识。完善地理标志监管保护工作机制。加强地理标志专用标志日常监督管理，严格规范地理标志专用标志的使用。开展地理标志保护专项行动，以地理标志保护产品、地理标志证明商标、农产品地理标志等为重点开展专项整治，严厉打击伪造或者擅自使用地理标志的生产、销售等违法行为，推动地理标志区域品牌健康发展。以知识产权活动周、质量月等重要节点为契机，加大宣贯力度，加强对行业协会、市场主体的指导，提升使用主体自我管理能力，增强地理标志保护成效。加强对地理标志保护基本知识和相关法律法规普及，加大社会宣传力度，提升消费者鉴别能力，增强社会保护意识。

打造知产标准体系，助力知识产权标准融合。做好知识产权“贯标”工作，引导企业贯彻落实《企业知识产权管理规范》国家标准，针对性地开展知识产权宣传、培训、指导和培育工作，帮助企业建立起一套既适应经济和社会发展状况又符合企业自身发展需求的知识产权管理体系，提升企业的综合防御、维权、反侵权能力。探索知识产权与技术标准有效融合的途径，支持企业将优势技术转化为国际、国家、行业、团体标准，形成一批含有必要专利的标准，探索技术专利化、专利标准化、标准产业化、产业品牌化的有效发展路径，培育一批专利标准融合发展试点企业。紧跟浙江省知识产权标准化技术委员会的步伐，强化标准与法律法规的衔接，重点在知识产权公共服务、价值评估、规范化市场、商业秘密保护、地理标志保护与管理等关键环节和重点领域主导或参与团体标准或地方标准的制修订。

五、保障措施

（一）强化组织领导

贯彻执行党和国家知识产权工作方针、政策、法律、法规，组织实施知识产权战略。强化组织领导，坚持知识产权工作与市场监管工作同部署、同检查、同落实。进一步细化市知识产权领导小组成员单位工作职责，建立联席会议制度，统筹协调知识产权行政管理和司法部门等各方力量，形成共同参与、各司其职、共同推进的知识产权工作格局。

（二）强化条件保障

充分发挥知识产权激励导向作用，持续加大知识产权专项资金投入，及时修订、完善知识产权资助与奖励办法，鼓励发明创造，加快专利成果转化进程，提高企业技术创新积极性，发挥知识产权专项资金对我市知识产权事业和区域高质量发展的促进和引领作用。积极拓展中小企业知识产权融资渠道，鼓励和支持省内融资租赁公司面向中小企业开展知识产权融资租赁等金融业务。建设知识产权公共服务平台，夯实知识产权信息公共服务基础。加大对知识产权创造、运用、保护、管理、服务等方面成绩显著的先进集体、先进个人的激励工作，有效发挥榜样的教育激励作用，在知识产权领域形成争先创优的良好氛围。

（三）强化宣传引领

积极组织执法人员、企业管理人员参加知识产权知识培训，引导企业建立健全知识产权管理制度和创新体系。积极传播以“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”为核心理念的知识产权文化正能量，以4.26世界知识产权日、知识产权宣传周、中国品牌日等活动为契机，深入企业、市场、大中院校等，扎实开展形式多样的知识产权宣传活动。充分利用传统媒体、新媒体推送宣传标语，宣传知识产权相关法律、法规、政策，提升全社会知识产权保护意识。

（四）强化考核评价

扎实做好知识产权各项工作，保质保量完成我市知识产权“十四五”时期主要发展指标数据，把知识产权创造、运用、保护、管理、服务作为强化考核的落脚点，采取一系列促企、育企、暖企、护企措施，充分发挥职能作用。建立科学有效的知识产权工作评价体系，制定年度各项目标任务的分解落实方案和重大项目实施办法，定期开展知识产权规划实施情况评估工作。

临发改规划〔2021〕6号  关于印发临海市知识产权发展“十四五”规划》的通知.doc