2021年，临海市文化和广电旅游体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，对标《2021年法治临海建设重点工作清单》，推动《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》在本系统各项工作和各个环节中贯彻落实。现将我局2021年法治政府建设工作情况汇报如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能

1.深入学习习近平法治思想。我局党委通过局党委专题会议深入学习并及时向全体干部职工传达贯彻落实习近平法治思想。同时要求局机关以及下属单位全体党员结合党史学习教育，以多种形式深入开展习近平法治思想专题学习，加强法治意识。

2.推行“互联网+政务服务”。进一步完善行政事项的认领、梳理和要素更新等清单编制工作，实现全部事项信息均可通过政务网进行查询和追溯。

3.落实深化“证照分离”改革全覆盖工作。分类推进涉及文化、文物、广电、旅游、体育领域行政审批制度改革，其中文艺表演团体设立审批、游艺娱乐场所设立审批、广播电视节目制作经营单位审批、设立健身气功活动站点审批等4项实行告知承诺制，互联网上网服务营业场所设立审批等7项对审批服务进行优化。加快构建和完善事中事后监管体系，确保放得开、接得住、管得好、有监督。

4.推进跨区域通办标准化。完成通办事项政务服务网标准化工作，由临海负责其中的14个事项。参与梳理比对各县市区文广旅体107项行政许可事项和48项其他行政权力事项的认领情况、审查要点、办理时限、材料清单，形成全市文化广电旅游体育系统行政审批跨区域通办业务标准，实现事项清单、办理流程、收件材料、承诺时限“四统一”。截至目前，共办理各类审批事项163件，其中行政许可事项41件，行政确认115件，其他行政权力事项7件。

（二）加强规范性文件立改废工作

我局按照《浙江省行政规范性文件管理规定》组织开展规范性文件管理工作。2021年，我局部门规范性文件《临海市文化、旅游和体育“十四五”规划》的制发工作严格按照规定流程履行各项程序。

（三）严格落实重大行政决策程序，推进行政决策科学化、民主化、法治化为推动临海市2021年度重大行政决策事项《临海市文化、旅游和体育“十四五”规划》规范办理，我局认真学习并严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，在决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查及部门合法性审查等各个阶段，均依法依规履行相应的程序，现已按程序送市司法行政部门作合法性审查。

（四）规范公正文明执法，严格落实行政执法三项制度

规范行政执法（行政许可）行为，严格按照法定程序和条件开展行政许可工作。贯彻落实《浙江省人民政府关于印发浙江省行政执法公示办法等行政执法工作制度的通知》（浙府〔2021〕13号）要求，通过浙江省行政执法信息公示平台抓好行政执法信息公示工作；落实行政执法全过程记录；做好重大执法决定法制审核。配合司法行政部门开展行政执法案卷评查工作，并积极落实问题整改。落实行政执法统计年报制度。

（五）全面推进政务公开，依法保障人民群众知情权

一是深化重点领域信息公开。做好行政许可、发展规划、听证会等涉民利益信息公开公示。按时公开本单位年度财务预决算情况，扎实做好政府信息公开工作年度报告。二是加强政策解读工作。在门户网站“政策文件”栏目，及时向社会公开以案释法案例、新法新规、行政决策文件；通过文字、图片及动漫视频等方式对部门新发布的规范性文件进行解读，让社会公众直观掌握相关的法律法规、文件及政策动态。

（六）强化行政权力的制约与监督

落实民主监督制度，积极配合人大、政协开展的专题调研活动；认真对待人党代表、大代表和政协委员的建议和提案，2021年，由我局承办的市党代表、人大代表和政协委员建议、提案数共48件（主办25件，协办23件）。其中，中国共产党临海市第十四届代表大会第五次会议提案共7件（主办4件，协办3件）；市十六届人大五次会议代表建议共11件（主办6件，会办5件）；市政协十四届五次会议委员提案共30件（主办15件，协办15件），均已全部回复完成并得到建议人和提案人的一致好评。

（七）依法有效化解社会矛盾

以“行政调解化解矛盾、认真回应群众诉求”的工作思路贯穿信访投诉处理工作与行政调解工作。健全行政调解工作机制，成立局行政调解工作机构，以职能管理范围内特定矛盾纠纷为导向，以行政调解工作细则为抓手，规范行政调解工作流程，编制行政调解文书样式，全面保障行政调解工作做细做实。今年1至12月份，我局接到12345政府热线和信访投诉共办件259，来信7件，来访1件，来电222件，网上投诉29件，全部办结，进入回访库157件，回访满意率达100%。

（八）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

一是领导发挥头雁效应带头学法，坚持党委理论学习中心组学习与带动干部职工学习相结合，提高依法行政能力。二是通过“线上+线下”、“集体学+自学”，提高干部职工的法治水平。线下邀请专家和局领导授课，举办了修订的《中华人民共和国安全生产法》等６个专题讲座。线上组织全系统干部职工参加普法知识竞赛、年度学法培训和考试，其中，年度学法考试参考率和合格率均达100%，优秀率超过95%。三是结合“12·4”国家宪法日，邀请局法律顾问为本系统全体工作人员开展《中华人民共和国宪法》知识培训，增强国家工作人员依宪行政、依宪办事的能力。四是全面落实“谁执法谁普法”责任制，提升社会普法水平。结合时间节点开展《中华人民共和国文物保护法》等重要部门法律宣传，利用视、听两种感官功能，向全社会传递依法保护和利用文物的观念；夯实普法阵地，通过进体校、进乡村、进企业、进场馆等活动，向各类社会群体宣传法律法规。

二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

由于有执法权限，所辖行业点多面广、安全风险系数高，监管难度大；相关条例和办法的修订未及新经营业态的发展和新法新规的出台速度；职能部门信息共享和执法联动机制不够健全等原因，导致了我局在推进法治政府建设中存在法治专业人才紧缺、法治队伍薄弱、法治建设专项资金落实不到位；改革目标与现实工作差异较大；“谁执法谁普法”长效落实机制有待健全等不足。

三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

我局党政主要负责人认真贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，把本部门各项工作纳入法治化轨道，并按要求述法述职。一是切实加强对法治政府建设工作的组织领导，亲自挂帅各法治相关工作领导小组组长，亲自审定各项法治建设工作规划和制度；二是带头学法、模范守法，主动为全体干部职工讲授法治课，以点带面推动全系统干部职工提高法治意识；三是依法全面履行部门职能，推动行政执法责任落实，亲自审批行政许可案件，靠前指挥、亲自率领“执法+普法”工作组赴各行业管理单位开展检查监督；四是落实“谁执法谁普法”普法责任制，指导普法工作开展；五是督促局领导班子成员及下属单位主要负责人依法行政，推动完善部门内部监督和专门监督，确保行政不作为、乱作为零发生。

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

（一）健全“谁执法谁普法”的长效机制建设，着力推动法治建设工作落实落细。

（二）继续争取上级加大对文广旅体法治人才队伍配置和法治建设资金的投入，充实法治政府建设队伍。

（三）借力羊岩山茶文化园打造的法治文化宣传阵地，创新普法形式，探索法治文化建设新路径，增强普法工作的专业性和实效性。

（四）进一步发挥行业协会的作用，对文旅体相关行业会员进行法律知识需求调研，创新法律进企业模式，为行业发展提供法治化的保障与服务。

临海市文化和广电旅游体育局

2022年1月25日