各镇人民政府、街道办事处、市公路与运输管理中心：

现将《临海市农村公路设施“360”安全专项整治行动方案》印发给你们，请认真遵照执行。

临海市交通运输局

2021年4月10日

临海市农村公路设施“360”安全专项整治行动方案

为深入贯彻落实党中央、国务院和省、市党委政府关于加强道路交通安全工作的决策部署，深刻吸取各类典型安全生产事故教训，查找分析当前公路设施存在的突出问题，全面整治风险隐患，切实提升公路安全通行能力，有效防范和坚决遏制重特大事故，根据省交通运输厅《全省交通运输系统安全生产专项整治三年行动工作方案》、台州市交通运输局《台州市公路设施“360”安全专项整治行动方案》等文件精神，经研究，决定开展全市农村公路设施“360”安全专项整治行动，下定铁的决心，拿出铁的手腕，扛起铁的担当，狠抓3大重点，强化6项举措，实现公路安全隐患清零，具体方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻习近平总书记在浙江考察时的重要讲话和对安全生产工作的重要指示，对标“重要窗口”新目标定位，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，深刻吸取各类事故教训，举一反三，全力防风险、除隐患、遏重大，有效提升公路安全通行环境，为高水平交通强市建设提供坚实的安全保障。

二、工作原则

坚持“安全第一、预防为主、综合治理、全面覆盖”的工作原则，做到风险防控与隐患治理相结合、短期整治与长效机制相结合，加快提升公路安全管理水平，有效预防和减少各类安全生产事故。

三、工作目标

短期目标：通过对农村公路设施风险隐患的全面排查、科学评估和有序整治，降低安全事故风险，显著提升农村公路安全运行能力。

远期目标：通过持续开展风险防控，构建完善的农村公路设施安全风险防控和隐患排查治理双重预防工作机制，达到“制度健全、隐患清零、风险可控、防范有效、运行平稳”的目标。

四、主要任务

（一）工作范围

公路设施安全专项整治覆盖所有农村公路设施，主要包括：路基路面、边坡挡墙、安全设施、排水设施、桥梁（主体结构和附属设施）、隧道（土建、机电及附属设施）、标志标线等7大方面。

（二）工作内容

严格按照农村公路设施相关标准规范，坚持问题导向，聚焦影响公路设施运行和交通安全的突出问题，通过“360”行动，切实提升安全管理水平，实现公路设施风险防控全覆盖。

1.狠抓3大重点

（1）对照标准，全面排查。各单位要对照《公路交通安全设施设计规范》、《公路安全生命防护工程实施技术指南（试行）》（以下简称《技术指南》）等相关规范和指南，对农村公路设施进行全面排查，重点排查桥隧等结构物，高边坡、高挡墙、高路堤及易灾毁路段，急弯陡坡、临水临崖等事故易发路段、公路服务站等设施，排查后及时编制隐患清单，实施分类管控。加强农村公路沿线交通安全设施的符合性排查，重点排查以下四种情况：一是4米以上落差路段安全设施设置情况，二是公路沿线安全设施应设未设情况，三是排水边沟设置情况，四是标志标线设置及使用状况。对不符合相关规范要求的，要彻底摸清底数，建立基础数据台账。

（2）深入分析，系统评估。各单位要参照《技术指南》、《公路项目安全性评价规范》等，委托第三方专业单位，根据线形指标、交安设施、车辆组成、交通流特征、路域环境、气候条件、路况水平、运营管理、交通事故等数据辨识存在的主要风险类型和致因，评估公路风险等级，研究提升整治措施，建立提升整治台账，确定提升整治方案和整治重点。

（3）科学施策，有序整治。各单位应针对排查、评估结果和整治台账，结合路面大中修、公路生命安防工程、病桥危隧改造、安全隐患整治等专项行动，按照分级监控和分级响应的原则，分类制定整治措施，确定整治目标和任务,有序开展整治，逐步消除农村公路设施安全隐患，提升公路安全保障能力。

2.强化6项举措

（1）强化安全理念认识。要坚持以人民为中心，从公路使用者的角度出发，不放过任何一个隐患，提升公路风险防控能力，降低安全风险，减少公路安全隐患和事故发生率，减轻事故影响和防范群死群伤等重特大事故，为人民群众安全出行提供支持和保障。

（2）强化安全风险意识。要树立强烈的风险意识和危机意识，时刻保持警醒头脑，充分认识安全风险防控的长期性和复杂性，持续开展公路设施风险评估和隐患排查治理。要将重大风险防范建立在动态管理的基础上，坚持科学排查、评估，及时有效处置风险隐患。

（3）强化防控机制建设。适时总结公路设施风险防控和隐患排查治理的经验做法，建立健全科学、合理的风险隐患分级管控工作制度。

（4）强化安全设施改造。在实施公路设施改造、改扩建、大中修等工程时，有条件的应按照现行规范标准对沿线早期的设施设备进行同步改造，提升安全通行能力。

（5）强化建设质量管理。加强设施改造过程中的质量管理，严格履行建设程序，按要求办理质量监督手续，加强施工过程中现场管理，重点抓好隐蔽工程和细节部位管理，及时发现和整改工程质量缺陷，按规定程序和在规定时间内及时组织验收，杜绝公路设施带病运行。

（6）强化安全宣传教育。积极向公众宣传公路行车安全、应急避险救助等知识，向公众普及加强公路设施保护、事故防范和应急逃生、自救互救技能等知识。

3.实现隐患清零

通过“360行动”，全面排查存量农村公路安全隐患，实现隐患清零，并建立常态化的机制，逐年推进，实现年年清零。

五、工作步骤

（一）部署准备阶段（即日起-2021年3月20日）。各单位根据本方案要求，结合工作实际，梳理2020年以来相关路段设施安全评估、排查、整治等工作成果，围绕本次公路设施排查、评估及整治重点，细化工作流程和措施，全面动员部署。

（二）风险评估及隐患排查整治阶段（2021年3月20日-2021年5月31日）。各单位要依照有关规范标准和技术指南，全面排查设施隐患，并建立隐患台账，分类制定治理方案。

（三）隐患排查整治阶段（2021年6月1日-2021年12月15日）。各单位根据辖区农村公路隐患排查情况，合理安排计划，科学处置，逐步消除安全隐患，有效防控风险。其中，高、较高风险路段应全面开展设施设置的规范性和符合性排查，制定整治方案，确保高、较高风险路段设施设置规范完好；严重、较重隐患设施要立即进行处置，原则上要求在2021年12月15日前完成。

（四）总结提高阶段（2021年12月15日-2021年12月底）。全面总结评估“360”行动工作，提炼经验、查漏补缺、完善制度，建立长效机制，有效防范和遏制各类事故发生。

六、工作要求

（一）加强领导，精心组织。市交通运输局成立工作领导小组，加强全市“360”专项行动的领导，对各地落实推进情况进行督导检查。各单位要明确行动目标，落实工作责任，分解具体任务，共同推动专项行动有序开展，取得实效。

（二）注重合作，强化指导。各单位应根据各自需求，委托相关技术单位，承担或指导具体的隐患排查和风险评估工作。

（三）有序推进，分步实施。各单位要根据排查、评估结果，科学制定整治计划，落实资金保障，严格时间倒逼，按照节点紧密推进，确保各项任务按时保质完成。一般隐患要求适时进行整治，严重、较重隐患设施要求立即开展整治，高、较高风险路段结合该路段设施排查情况开展提升整治，一时无法完成整治的，要做好临时处置措施，有效管控。

（四）上下联动，形成合力。各单位要及时建立工作动态和信息报送制度,落实专人负责工作联络，市局将根据各单位工作实时进展，适时开展督导检查，强化动态跟踪，督促工作任务落实到位。

附件:全市农村公路设施安全专项整治行动工作领导小组名单

附件:

全市农村公路设施安全专项整治行动工作领导小组名单

组  长：项杰云 市交通运输局局长

副组长：蔡靖骅 市交通运输局总工

蔡哲斌 市交通运输局副局长

徐  伟 市公路与运输管理中心主任

成  员：钟顺福 市交通运输局建规科科长

魏  仲 市交通运输局安全科科长

蔡凌坚 市公路与运输管理中心副主任