各工作组、行政村、镇属各部门，各成员单位:

《永丰镇消防安全专项整治三年行动“铁拳攻坚战”实施方案》已经镇政府同意，现印发给你们，请认真执行。

                                                                                2021年4月7日

永丰镇消防安全专项整治三年行动“铁拳攻坚战”实施方案

为认真贯彻落实市委市政府安全生产和消防安全工作会议精神，巩固近年来永丰镇消防安全治理成果，切实打赢我镇消防安全专项整治三年行动，遏制消防安全领域重大火灾事故，确保全镇消防安全形势持续稳定。结合实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，深化健全各领域消防安全责任、强化深层次领域消防治理、实行精准长效管控机制，为永丰社会经济发展提供强有力的消防安全保障。

二、工作目标

在镇党委、政府的坚强领导下，突出防范化解重大消防安全风险，以“防大火、压总量、提本质、健长效”为目标，以消防安全专项整治三年行动“铁拳攻坚战”为抓手，实现2021年度内火灾起数不超过5起，不发生较大以上亡人火灾事故，坚决杜绝重特大火灾事故；实现全镇消防安全专项整治三年行动年度目标任务，有效维护全镇经济社会发展稳定大局，为建党一百周年创造优良的消防安全环境。

三、重点任务

（一）压实消防安全责任

一是压实党政机关消防安全责任。要深化贯彻落实《关于贯彻落实国务院消防安全责任制实施办法实施细则的通知》（台政办发〔2017〕79号）及《临海市人民政府办公室关于印发贯彻落实国务院办公厅消防安全责任制实施办法实施细则的通知》（临政办发〔2018〕32号），持续落实消防安全责任；以党委会，安委会等形式逐步解决消防历史遗患，将涉及民生的消防安全纳入为民办实事内容。要突出推进缓慢消防领域的考核导向作用；严格执行消防安全责任追究和问责办法，强化“事中问责”、“事后追责”。二是压实行业部门消防安全责任。镇属各行业部门要发挥专业优势，深化落实消防执法改革意见，确保各项政策落地；要主动厘清各类场所业态消防安全责任，有效发挥行业部门消防监管作用，要将消防安全贯穿本行业各领域，针对突出问题开展消防专项治理。镇民政办要完成民办养老机构消防安全达标提升工程；旅游办要指导建立全镇民居类文物建筑消防安全“一库一图一清单”；镇供电所要全面规范内部消防安全管理制度；派出所、城建办、供电所管理等部门要从严依法落实《居住出租房屋安全管理规定》。三是压实社会单位消防安全主体责任。推进机关、团体、事业单位严格落实消防安全管控措施；健全完善全员消防安全责任制；严格实施消防安全管理措施，有效管控风险、消除隐患，实行火灾隐患自查自改自报闭环管理机制，提升社会单位管理水平；火灾高危单位每年要开展1次消防安全评估，鼓励参加火灾公众责任保险；在部分领域推广应用互联式火灾感烟探测报警器；6月底前，修订消防行业信用评价、守信激励、失信惩戒、信用修复制度，消防行业信用积分纳入企业和个人信用档案，建立与公民、企业诚信挂钩的消防监管机制。

（二）强化火灾隐患治理

一是深化“五大领域”消防治理。紧盯红色居住出租房和10人以上群租房，确保整改率100%，完成50%的3人以下出租房复查整改工作；加强农村宅基地管理，从源头上杜绝“通天房”建筑。推动人员密集场所有效落实消防安全管理制度和消防安全标准化管理；11月底前完成大型商业综合体消防安全管理达标率100%。严防“九小场所”“硬隔离”措施反弹，实现底数“清底”100%和“硬隔离”措施100%。规上企业消防安全标准化管理工作推广完成率达100%；小微企业消防安全整治合格率达80%；多业态厂房消防安全整治合格率达100%。结合实际，针对突出消防隐患开展1-2个消防安全专项行动或示范创建活动，对难以整治的行业、领域实行挂牌督办。二是深化重点领域消防治理。深化打通消防生命通道治理，确保100%标识化管理；6月底前，组织开展楼道集中清理整治行动。11月底前，行政执法、消防等部门开展消防车通道违法停车整治、楼道杂物清理行动。深化电气火灾综合治理，落实“专家查隐患”制度；市场监督所依法查处伪劣电气产品，推动电力部门和公司加强“表后”管理和入户检查；电管站要督促电网等电力企业开展电气设备消防安全排查整治；市场监督所、应急办联合开展整治电动自行车蓄电池非法改装集中行动；11月底前，推广《电动助力车用锂离子电池组集中充电场所管理要求》。国土所、城建办继续对人员密集场所、施工现场违规搭建、违规采用易燃可燃材料的彩钢板房开展专项检查。三是深化重点消防治理。突出新业态、新领域消防安全预判预警，强化沿街店铺、“老弱病残”对象管控严防“小火亡人”事故。通过农村危房改造、民房恢复重建等工程逐步消除隐患。将突出风险领域纳入民生实事工程，切实提升农村火灾防控能力。

（三）夯实消防基层基础

一是推进公共消防基层基础建设。根据辖区台风、洪涝等灾害救援任务需要，各地加大高精尖器材等装备保障力度，加快装备转型升级。二是建强基层消防救援力量。全面贯彻落实市政府《关于全面加强多种形式消防队伍实施意见》；制定乡镇消防队队员待遇实施细则；按照《乡镇消防队》建设标准配齐个人防护装备。年内按照“五有标准”规范运行村级志愿消防队伍，按照“四有标准”规范运行消防安全重点单位和社区微型消防站；9月底前，集中组织参加多种形式消防队伍岗位技能大比武竞赛。

（四）深化消防宣传教育

一是持续深化一月一主题消防宣传活动。结合火灾形势和季节性火灾特点，开展一月一主题宣传教育活动。突出特定对象精准消防宣传培训，开展“百万企业”员工消防安全大培训，落实小微企业消防安全责任人和管理人消防安全培训，确保明晰岗位职责、掌握消防常识。二是规范消防体验平台常态运行。发挥好镇、村两级消防教育体验平台作用，制定季、月消防体验计划，确保每周开放时间不少于3天，规范运行镇级消防科普体验室。全面推广消防安全码，对接全省蓝码平台系统，确保年内辖区35%以上常住人口持有消防安全“绿码”。三是开展全民社会化消防普及教育。要将消防法律法规和消防知识纳入精神文明建设、各类培训教育、普法宣传、职业培训内容，固化消防安全素质教育机制。深化消防安全宣传“五进”活动。

（五）健全消防常态机制

一是健全执法机制优化营商环境。持续深化镇级应急办实体化专班运行，进一步优化健全运行机制、措施、制度；建立各行业部门之间联合检查、执法打击、会商通报等工作机制，形成行业部门执法合力。健全基层乡镇应急管理办公室工作机制，加大基层乡镇消防执法人员办案率。要发动公安派出所继续加大一线消防拘留保障力度。对落实消防安全主体责任到位的社会单位可减少上门检查频次。二是健全长效管控机制。深化综治“四个平台”中消防安全职能建设；要严格落实“三级警示教育、一案一报和夜巡打更、村企值守”等制度。深化推广居住出租房旅馆式管理机制，将消防安全重点单位等级化管理机制逐步推广到其他行业领域。继续落实“民房限高限层、职工住进宿舍里、违章建筑拆除”等政策。

四、工作步骤

（一）部署发动阶段（2021年5月20日前）。各成员单位分别制发方案、召开会议，明确职责、细化措施，广泛发动、全面部署。

（二）组织实施阶段（2021年5月21日至2021年11月底）。各成员单位对照工作方案，认真组织实施，从严从实从细抓好各项责任分解和措施落实；镇安委办将实行常态督导暗访，推动工作落实。

（三）总结验收阶段（2021年12月份）。镇安委办组织检查验收，点评经验做法，健全完善火灾防控工作机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。镇政府专门成立永丰镇消防安全专项整治三年行动“铁拳攻坚战”领导小组，镇常务副镇长孙伟任组长，各线分管领导为副组长，安委办各部门分管负责人为组员，领导小组下设办公室，办公室主任由消防工作站站长彭之龙担任，统筹协调组织实施；各成员单位要成立相应的领导组织机构，明确职责，加强指挥，统筹推进各项工作。各行业主管部门要各司其职，联合行动，扎实开展本领域消防安全专项整治三年行动。

（二）落实工作责任。各成员单位主要领导是本辖区、本部门消防安全专项整治三年行动“铁拳攻坚战”的第一责任人，必须亲自过问，亲自研究，深入一线，分片负责；各线分管领导是直接责任人，要全面负责，全程参与，督查指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。要进一步细化任务、明确分工，切实将工作任务和职责落实到具体单位和具体人。

（三）严格督导问责。镇安委办将组织相关部门分阶段、分重点、分专项开展联合督导，重点督查责任制落实情况、重点工作推进情况等内容。对工作不落实、进展缓慢的，予以通报批评，并约谈单位负责人；对发生亡人或有影响火灾事故的，要严格实施责任倒查。

永政〔2021〕24号关于印发《永丰镇消防安全专项整治三年行动“铁拳攻坚战”实施方案》的通知.docx