上半年工作总结

一、坚持压实责任、规范提升，不断推进法治建设实践

市委全面依法治市委员会第三次会议审议通过《2020年法治临海建设工作情况》《法治临海建设规划（2021—2025年）》《2021年法治临海建设重点工作清单》等文件，压实压紧示范创建及考核任务。开展科级党政主要负责人推动法治建设“最佳实践”案例征评，对2个镇（街道）、6个部门开展市委巡察法治建设专项检查，列出问题清单50余条。组织开展涉及行政处罚法、长江流域保护、“烦企扰民”等行政规范性文件专项清理工作，拟废止行政规范性文件1件、拟修订1件。推广运用合法性审查全覆盖智慧审查平台，推进三级文件审查交流，19个镇（街道）共审查党政规范性文件8件、政府合同436件、重大执法决定36件，行政强制执行23件。深化行政复议“以案治本”工作，印发《临海市行政争议“以案治本”专项行动工作方案》，编发《临海市乡镇人民政府规划执法文书参考样本》。排查“三改一拆”领域、处罚适当性争议等问题9项，督促落实整改措施14项；对2019年—2020年行政错案重点单位进行挂牌整改，发出交办单6份。

二、坚持高位谋划、品牌引领，多元推进社会大普法新局

一是高站位谋划启动“八五”普法工作。调研形成“八五”普法规划（征求意见稿）。制定发布台州市首个法治社会建设工作清单——《临海市2021年度法治社会建设工作清单》，涵盖全市19个镇（街道）、50家单位及社会团体，聚焦数字化赋能、碳达峰碳中和、全民健康公平等社会民生热点，着力健全社会公平正义法治保障制度。

二是多措并举聚焦重点领域普法。落实市委理论学习中心组专题学习习近平法治思想，邀请专家作专题报告2次，将学习贯彻情况纳入党政主要负责人年度述职述法报告。组织开展学习贯彻民法典活动198场次、“巾帼法治·和合万家”普法宣传进农村文化礼堂活动360多场次。深入推进以案释法，编发疫情防控和复工复产法律服务典型案例35个，发放《以案释法口袋书》实体书8000册。培树“法润明天”青少年法治教育品牌，大力开展“万名学生法治素养提升工程”“法治进校园”“青律护苗”活动，探索建立未成年人权益保护领域“数字化赋能+多跨联动”机制。

三是加快推进基层治理法治化水平。推进法治乡村建设“六化”行动，健全党建统领“四治融合”的城乡基层治理体系，指导各镇（街道）培育2家以上国家级民主法治示范村（社区），15家以上省级民主法治村（社区），台州市级以上民主法治村（社区）占比达到55%。推进法治阵地建设，实现村级法治公园、长廊或宣传栏建成率85%。

三、坚持守土有责、强基固本，创新推进平安创建工作

一是提升社区矫正和安置帮教水平。推进社区矫正入矫初期、矫正中期、解除矫正前期“三端三全期”心理矫治创新项目。依托临海市心岸社区矫正社工服务中心，培育打造社区矫正教育帮扶新平台。深化监地信息互通协作机制，建立刑释人员“一帮一”或“多帮一”帮教小组，开展社会化联合帮扶，帮教率达到100％。推动远程视频会见全覆盖，累计安排远程视频会见832人次、亲属会见1876人次。

二是推动社会矛盾纠纷多元化解。强化人民调解与公证、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼的有效衔接，构建联合调处、多元化解的矛盾纠纷解决工作模式。组建“调解示范船”，印发实施方案，打造“海上枫桥经验”临海样本。建立“公证引调”新机制，设立公证调解室，推动公证调解工作平台规范运行。以永丰镇为试点，充分挖掘社会乡贤资源，建强乡贤调解队伍，联合开展“乡贤助调”工作。

四、坚持法治引领、惠民助企，全力推进高质量发展

推动与浙江大学钱弘道教授法治建设课题研究团队签约，启动公共法律服务指数项目研究及标志性法治文化阵地建设。统筹全市司法行政系统和各律师事务所、法律服务所力量资源，开展企业法治体检“清患”专项工作，开展企业法治体检1226家，提供法治体检报告105份；参与排查涉企矛盾纠纷440件，解决问题99项次。新增企业法律顾问32家，培训企业法务人员49人。组织村（社区）法律顾问集中走访，提供法律帮助735项次。深化法律援助“全域受理审批一体化”“经济困难承诺制”“容缺受理、全市通办”“主办责任制”等便民服务机制，调整司法行政领域政务服务事项办事指南数4件，累计容缺受理案件41件。建立涉诉涉访重点案件法律援助专员引办机制，招募法律援助专员 12人，累计办案31件。持续推进政法一体化协同办案机制，刑事法律援助案件协同率100%。

五、坚持守正创新、数字赋能，加快推进司法行政整体智治

一是稳步推进“智慧矫正中心”建设。形成智慧矫正中心建设方案，按照“三区十八室”规划要求，拓展建设面积约1000平米的智慧矫正中心，增设健康活动中心、心岸社工服务中心办公室等功能辅助区。

二是完善数字法治综合行政执法体系。及时调整梳理形成全市综合行政执法事项488项，推进全省统一行政处罚办案系统应用，联合开展行政监管事项清理、审核确认工作，及时公开实施清单，实现一张清单管执法，推动形成“审批—监管—处罚—监督评价”的全流程功能闭环。以汛桥镇、永丰镇“四个平台”为基础、“城市大脑”为后盾，推进汛桥镇、永丰镇信息系统和综合指挥一体化平台建设。确定拟下放行政处罚事项清单43个方面共738项，明确设立汛桥镇综合行政执法队、永丰镇综合行政执法队，实行统一指挥、统一管理，

三是推进多跨应用场景建设。建立“1+4”数字化改革工作机制，聚焦多跨场景应用，梳理形成数字化改革项目5项，推动司法行政工作流程再造、高效协同、整体智治。“亲企通”一站式多跨协同助企场景应用项目于3月份开展的“法雨春风”法律服务月中上线公测运行并取得初步成效，浙江新闻客户端、台州日报等多家媒体报道推介。以“数字之力”对人民调解工作进行全方位赋能、全流程再造、全过程慧治，研发人民调解云平台“府城调”，试运行仲裁调+“云法庭”。

六、坚持党建引领、教育提升，全面推进政法队伍建设

一是推进党风廉政建设和意识形态工作。制定党组中心组、局“周一学习夜”学习计划，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对司法行政工作的重要指示精神。严格执行“三会一课”、谈心谈话、民主评议等党内制度，各支部共召开党员大会18次、党小组会7次、党课学习7次，发展预备党员3人。不定期向全体党员推送廉洁自律信息及各类警示案例，筑牢反腐思想“防线”。牢牢掌控网络意识形态主导权，加强全市司法行政系统和法律服务行业意识形态工作，严守政治纪律和政治规矩。严格落实网络信息发布机制，与全体机关干部签订《规范网络行为承诺书》，加强热点事件和有害信息的监测。

二是扎实推进队伍教育整顿落地见效。聚焦聚力“四项教育”，累计组织全员集中学习会14次，理论学习中心组（扩大）学习会4次，参加人员1560余人次；组织政治轮训4期，参加人员510人次；突出抓好党史学习教育，组织参加线上线下党史知识测试、微党课大赛，拍摄《我心向党》红歌快闪；组织参加警示大会3次，参加人员251人次；选树先进典型2人次，举办先进事迹报告会及组织观看宣传片3场次，参加人员260人次。教育整顿成效得到省委第五驻点指导组司法行政指导专班领导的充分肯定。局机关党支部被评为临海市先进基层党组织获市委表彰。

下半年工作计划

一、全域提升依法治市工作水平

1.统筹推进法治临海建设。对标对表年度法治浙江（法治政府）、法治台州（政府）考核评价项目，牵头抓总加强分析研判、工作督查。探索建立多层次多领域法治示范创建体系。做好市人大常委会听取并审议法治政府建设情况报告相关工作。持续开展2021年度市委巡察法治建设专项检查工作。加强行政争议化解和错案责任追究，开展“回头看”专项检查，努力实现行政争议发生率与败诉率“双降”。抓好大综合一体化综合行政执法改革，推动汛桥镇、永丰镇实现“一支队伍管执法”；实施执法监督能力提升工程。深化行政裁决相对集中制度试点工作，形成行政规范性文件合法性审查特色工作成果。

2.推进新时代法治宣传教育。落实关于在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）的意见征集、专家论证等工作，提交市人大常委会审议后组织实施。学习贯彻习近平法治思想，完善重点对象学法用法机制建设，探索“智慧普法”新模式；深化落实“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，大力培育社会大普法“六优”项目；深入实施“守法惠”法治红利惠民工程。推动融合法治理论研究、学术交流、法治实践等功能为一体的羊岩山弘道法治书院建设。

二、全力提升参与社会综合治理水平

1.推动社会矛盾纠纷多元化解。以等级调解员、品牌调解室建设为引领，通过调解员培训、“法律明白人”以案释法、擂台赛等形式引导做好对调解员的业务交流培训工作。以“枫桥式”司法所为创建目标，加强基层司法所规范化建设。推进“调解示范船”、“府城调”数字化项目培育。

2.强化社区矫正管控水平。加快推进智慧矫正中心项目建设，推动“云矫正”项目研发。推进社区矫正监督管理体系建设，严格执行上门走访、定期报告、请假管理、信息化查核等制度，确保监管到位。推进临海在线、台州学院法学社、心岸社区矫正服务中心等社团作用，深入探索社会力量参与社区矫正新模式。

三、全速构建高质量的公共法律服务体系

制定实施《临海市律师行业发展五年规划（2021—2025年）》，推进临海律师行业高质量发展。深化法律援助受理审批一体化工作机制、法律援助经济状况告知承诺制、涉诉涉访重点案件法律援助专员引办机制，推进刑事案件律师辩护全覆盖和值班律师法律帮助、认罪认罚等工作。优化村居法律顾问机制和配置，加强法律服务行业监管力度，依法查处各类违法违规执业行为。推动“亲企通”2.0版上线运行，搭建“临海云律库”应用场景。

四、全面加强司法行政铁军建设

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想以及习近平总书记“七一”重要讲话精神，以高站位、高标准开展队伍教育整顿“回头看”工作，深化党史学习教育，政治建警再推进、顽疾整治再发力、建章立制再落实，聚焦群众“急难愁盼”问题的解决，巩固拓展队伍教育整顿成果。旗帜鲜明地坚持和加强党对司法行政工作的绝对领导，全面推进全面从严治党，严格落实意识形态工作责任制。以内强素质提能、外树形象提质、警示教育提醒、典型示范提升“四提”为载体，扎实推进司法行政队伍能力素质提升。