去年以来，我市紧紧围绕“争创社会主义现代化先行省，努力打造三大科创高地”的要求，通过“三联”“三增”“三借力”等举措，“全域作战”打造创新强市。目前，全市全社会R&D经费支出连续十年位于台州首位；财政科技投入占财政经常性支出比重连续九年保持在11%以上，稳居全省前5。近日，2020年度市县党政领导科技进步目标责任制考核优秀单位名单发布，我市第七次获此殊荣。主要做法有：

一、全方位攻坚，“三联”激活企业研发动力源

一是政策“联动”，增加研发主体动能。出台《关于强化创新驱动振兴实体经济的若干意见》，在台州率先制定企业研发费用实施补助细则，根据企业规模和性质，实施多元化研发投入补助政策，与税务研发费加计扣除优惠形成政策联动。对重点企业，研发费占销售收入比例高于2%且研发费环比增长25%以上条件的给予研发费总额5%的引导性补助；对科技型企业，企业研发费超过销售收入3%以上部分的给予10%普惠性补助。目前，已累计兑现研发费补助1.14亿元，引导企业投入研发42.05亿元，总额居台州首位。

二是专班“联训”，挖掘研发活动潜能。联合10家审计机构、5家科技咨询公司和复旦临海科创园，组建50人的规上企业“R&D清零”行动专班，对全市规上企业进行“全覆盖”研发优惠政策宣讲和业务培训，切实解决企业研发意愿弱、统计口径理解难、上报不规范等堵点难点，实现“企业培训率、企业上门率、业务上手率”100%，确保研发活动“能统则统”“应统尽统”。2020年，我市325家规上企业开展研发活动，同比增长71.05%；规上工业研发费达27.38亿元，同比增长47.5%，总量居台州第一。

三是项目“联审”，提升研发服务效能。组建科技、财政、税务三部门联合专班，对全市研发投入前100名的企业实行无资金补助科研项目备案制，提前一年对企业科研项目的名称、进度、预算等内容进行合规性、合理性的联合审查，指导企业找准研发费用归集支点。建立市级企业研发能力档案，实时管理企业研发投入、项目、机构、人员等数据，动态掌握企业研发变化情况，分析研发薄弱环节，及时开展“对症”帮扶工作。目前，档案已收录2970个研发项目，研发费共计35.29亿元；帮助500多家企业完成科研项目立项710个，修改完善项目立项230个，正确归集3.8亿元研发费。

二、全覆盖培育，“三增”营建创新主体生态林

一是聚焦“增速”，实施科技企业分级培育。建立市级高企培育库，实行“市级培育库企业—省级科技型中小企业—国家高新技术企业”三级阶梯式培育机制，给予入库企业每家3万元奖励，并围绕企业成长性、研发能力、知识产权等认定核心条件对企业进行全程跟踪与辅导，加速企业申报省科小和高企进程。2020年，共筛选入库企业103家，新认定国家高新技术企业39家，同比增长62.5%；新认定省级科技型中小企业137家，同比增长44.2%，增速均创历史新高。

二是聚焦“增量”，合力推进研发机构建设。联合科技、经信、财政、税务等部门在台州创新出台《临海市级企业研究开发中心认定管理办法》，对建有市级研发中心的企业给予每家3万元奖励，并根据企业科研用房面积、科研设备原值、知识产权数量等条件挖掘科创资源潜力，择优选择一批条件成熟的研发中心申报台州市级和省级研发机构，合力打造一流创新生态。2020年新增省级企业研究院1家、研发中心6家，新增数居台州市首位。台州医院被认定为省级重点实验室，为台州市卫生系统首家省级重点实验室。

三是聚焦“增质”，牵线促进企业技术发展。推行“政府搭台—企业挂榜—专家揭榜”模式，由政府部门统一收集行业企业共性问题，通过点上对接、面上交流等形式，为企业与专家牵线搭桥，解决卡脖子技术难题，避免同行业企业重复“碰钉子”。2020年共举办智能制造、生物医药等行业的专场对接会5次，帮助行业企业解决核心技术难题8个；2家企业入围全省高新技术企业创新能力百强榜，4家企业入围全省创造力百强榜；华海药业“抗新型冠状病毒药物开发”入选省重点研发计划应急攻关项目，全省仅两项，为台州唯一。

三、全领域对接，“三借力”构筑协同创新大平台

一是“异地借智”，打通省域联动发展通道。加强长三角地区协同创新，2021年，投资5.07亿元在上海设立创新中心，打造集城市展示窗口、招才引智空间、研发孵化基地、产业协作平台等功能于一体的科创人才飞地。拟出台《临海·上海科创中心运行管理办法》，着力招引我市企业设立的非独立核算的研发机构、高科技孵化项目和年入库税收达到500万元以上新税源项目，打通项目在大城市孵化与本土产业化联动发展的通道，实现区域优势互补。

二是“高校借脑”，打破校企创新资源壁垒。深化校地合作，与复旦大学、东南大学等26所高校院所建立合作关系，定期组织企业赴高校院所考察对接。与中国计量大学合作设立技术转移中心，为我市企业提供质量管理、工业工程、工业设计等服务。与复旦大学共建复旦大学张江研究院临海科创园，以上海为研发基地，以墨尔本为孵化基地，以我市为运营基地，实现全球创新资源集聚。2020年共推动企业与高校院所签订科技合作项目43项，对接海外人才14名，2021年成功申报国家“引才计划”3名。临海·墨尔本跨境融合创新中心被列入省级海外创新孵化中心培育名单。

三是“数字借势”，打造成果转化枢纽中心。构建线上线下融合的科技大市场体系。线上，加速开发临海市创新创业云平台，将企业技术需求和高校成果集中上云，推动校企一网对接，精准匹配；线下，投资700万元建设实体科技大市场，集中展示数字化科技资源，通过每季度举办科技项目推介活动，加强项目对接和成果转移、转化，实现供需双方交易、交流、合作、共享等环节一“场”通办。2020年，共实施发明专利产业化项目47项，新增产值7.7亿元，新增利润1.96亿元。