今年以来，市交通运输局在市委市政府和台州市局的领导和支持下，破难奋进，倾全局之力，以铁的作风、纪律和担当，坚持防疫防控、复工复产两手抓，实现交通运输主要指标难中求进、稳中有升。

一、2020年工作总结

（一）全面从严治党，领头雁作用更加凸显

局党委领导班子严格按照“抓好党建是主职主责、不抓党建是失职渎职、抓不好党建是不称职”的要求，认真落实党建工作责任制。一是抓好关键少数，发挥好党建引领示范作用。按照一把手负总责、分管领导具体负责、班子成员履行“一岗双责”的管理体系，全面贯彻落实“两抓年”工作部署，深入挖掘党建与业务工作的契合点。领导班子主动领办党建项目，指导制定《五强”机关先锋党支部创建工作实施方案》，明确创建目标、主要措施、方法步骤和工作要求，力争机关党建工作取得新成绩。二是壮大文化阵地，创新党管意识形态工作载体。以“四好农村路”建设为基础，提炼“一路跟党走，乡村振兴在路上”党建品牌，通过打造党建路、建设“和合书吧”、“龙角公路服务站”党建示范点、开展“青年读书分享会”活动等活动与载体，打造学习型党支部，促进党员干部互联、党员群众互联。截至目前，创建党建路24条，党建示范路2条（县道叶下线、乡道溪胜线）。三是做好担当表率，全面扛起主体责任。坚持把严明党的纪律特别是维护政治纪律放在首位，增强党员干部纪律意识和规矩意识，强化纪律观念和底线意识。今年以来，共召开党委会14次，讨论各类重大问题14次，主动报告重大事项8次，开展各类谈话39次，其中诫勉谈话1次，警示提醒约谈1次。同时，深入开展廉政风险排查，共排查出廉政风险点19个，并逐一提出防范化解措施。

（二）疫情防控，排头兵作用更加凸显

我局党委根据省市疫情防控部署、交通运输行业复工复产工作视频调度会的会议精神、台州市局的总体要求以及临海实际，果断行动，将工作重心转向疫情防控与交通运输行业复工复产上来。一是火速组队，坚持全系统一盘棋统筹。自全市疫情防控工作开展以来，我局召开班子扩大会议，专题部署防控新型冠状病毒工作。通过制定《临海市交通运输系统防控新型冠状病毒感染肺炎工作预案》，成立综合协调、疫情防控、卡点管控、后勤保障、督查指导、运输物流6个专项工作组，组建党员先锋队，设置党员先锋岗等措施，保证各项防控措施迅速到位。二是紧盯输入，坚持全天候一线指挥。从全市5个高速道口、3个服务区、3条国道、3条省道、42条县道到893家交通运输类企业，严守物资采购、疫情监测、重点车辆排查等各项关口，用行动筑牢防护网。截至目前，全系统共出动4600多人次，对火车站、高速服务区、高速道口、普通国省县道公路卡点等实施24小时封闭式执勤。一级响应解除后，继续落实人员对飞机场、火车站、汽车站等卡点执勤，严防输入。三是实时监控，保障道路运输安全。对营运车辆实行24小时动态监控，全面推广使用“健康码”，做好运输工具和场站的每日消毒、自我防护、乘客体温检测和信息登记等工作。四是在“三服务”中显温度。我局优化服务意识，建立复工难点清单，成立9个入企服务小组，分类指导、分别施策，“面对面”帮助企业（项目）解决复工复产中存在的困难。并在台州率先出台企业帮扶新政，制定并印发《临海市交通运输企业补助政策实施细则》，切实保障各项措施落实到位。五是在审批环节提速度。为确保疫情防控和复工复产两两手抓，我局建立疫情防控期间行政审批“绿色通道”，推行疫情保障咨询专线、“网上帮办”、不见面审批。同时主动对接企业，指定帮办专员“一对一”在线指导，兜底网上业务经办，做到审批速度“能快则快”，报批材料“能少就少”，审批环节“能简尽简”，并实现办结率100%。六是在交通出行中提亮度。一方面，我局科学制定运输保障方案，简化包车手续，组织“专人、专车、专线”，实现“点对点、一站式”直达运输。同时，推出定制服务，开通定制公交、专线巴士，开辟“三 返”人员返程绿色通道，确保“三 返”人员安全进厂、安全上岗。

（三）稳投资稳增长，主力军作用更加凸显

今年以来，临海交通以“打赢基础设施攻坚战”为目标，开展三大攻坚行动，高质量推进交通项目建设、交通运输服务、交通行业管理在内的行业发展工作，争取完成年度计划投资62亿元，实现交通投资增长10%以上。

一是保投资促落地攻坚行动扎实推进。自复工复产以来，我局联合交投、铁办等部门在全市范围内开展以“比征迁树标杆、赛无障碍施工，比服务促开工、赛加速化审批，比进度促投资、赛科学化施工”为主要内容的“三比三赛”项目攻坚活动，全年共完成综合交通投资53.3亿元，推动19个重大项目前期攻坚和18个重点建设项目。其中，杭绍台高速临海段、台金高速东延台州市区连接线项目建成通车。金台铁路有望在今年年底前通车，杭绍台铁路、104国道改建工程等项目建设进展顺利，351国道改建、上岛铁路等项目前期工作加快推进，同时全力谋划沿海高铁、通用机场等项目，全方位打造海陆空大交通网络。

二是提服务保运营攻坚行动常态化开展。主要包括：“四好农村路”建设稳步推进。建设方面，共投入1.7亿元，完成通自村公路、断头路等建设3.74公里；低等级公路提升改造计划61.4公里；安防工程计划26公里，路面维修121公里，危桥病隧改造3座。打造全面提升临牛线、下双线、溪胜线、小杜线、包岙线、黄岙线、大青线、岭王线、汛蒋线等9条线路，共计100公里的精品路线。管养方面，大力推行临海市农村公路三级路长制，市、镇二级路长办公室已完成设立，村级路长办公室正在逐步落实；临海市“路长制”手机APP管理平台进一步完善，与临海移动公司合作的“五网合一”农村公路养护管理智能化监管平台已完成框架搭建，相关数据将于近期完成录入并投入使用；建立健全了农村公路路产路权管理体制，推动公路路政执法机构专业管理与镇、村协助相结合，建立了市有路政员、镇有监管员、村有护路员的公路路产路权保护队伍；运营方面，主要是改造或新建乡镇运输服务站4个、港湾式停靠站176个、村级农村物流服务点135个。“最多跑一次”工作创新开展。今年以来，我局全力推进政务服务2.0建设，并于十月底全面使用政务服务2.0收件系统，实现无差别受理、同标准办理、全过程监控。今年以来共办理各项行政审批事项5485件，实现按期办结率和服务满意率100%。其中，政务网申请4558件、移动端申请98件，网办率84.9%。全力推动道路货运行业进入网络货运时代，发放台州市第一张网络货运许可证和临海市第一张经营性教练场许可证，切实促进道路货运行业和驾培行业降本增效。此外，便民服务“全市通办”以及跨部门开展“双随机、一公开”抽查监管工作也在有序推进。截至目前，完成抽检116家次，检查结果均通过掌上执法进行录入、并完成审核公示。交通治堵工作提质保速。通过建立城市交通监测平台，开展“规划引领强化行动”“基础设施提升行动”“公交优先发展行动”“管理效能提升行动”“交通需求调控行动”“文明出行深化行动”“工作机制保障行动”“个性化治堵特色行动”等八大行动提升治堵质量。截至目前，已完成新建城市道路3.5公里、伏龙大桥开工建设等任务，新建绿道完成率达150%；在台州率先引进电动公共自行车无桩化应用，截至9月底，城区公交运营线路共计89条，公交车辆457辆，公交500米站点覆盖率100%，公共自行车6100辆、站点206个。在台州首推缺口整改、限时掉头等手段，4处已改造的掉头路段通行效率平均提升35%。在台州建设首个乡镇绿波带，实现路面交通智能化管理。并引入“车来了”APP实时公交显示系统，优化公交线路。

三是强管理保安全攻坚行动初显实效。道路运输安全运营。今年以来，我局全面部署落实春运、两会等重要时段以及疫情防控期间的道路运输安全管理工作，重点针对违法经营、站外组客、无证运输、夹带危化品等开展专项检查。截至目前，共出动运政执法4623人次，执法车辆932辆次，检查各类道路运输企业5071家次，检查各类道路运输车辆7679辆次。其中发现安全隐患147起，完成整改147起；立案80起。同时，深刻汲取相关重大事故教训，在危险货物运输领域开展全市范围内的“雷霆整治”行动，建立“双网格长”责任机制，局党委班子全部带头认领责任网格，全面打响危货运输挂靠车辆、专用停车场整治、两外车辆管控、非法营运车辆整治、从业人员资质检测、动态安全监管、交通安全设施完善等“七大战役”。截至目前，排查出的297辆涉嫌挂靠危货车辆按照企业回购、股份制改革、注销三种方式制定整改方案，限期整改，并委托第三方审计公司对每辆车辆整改情况进行审计；车辆回场停放管理制度得到进一步完善；排查出的异地经营危货运输车辆60辆按照及时转籍或返回注册地经营两种方式进行处置，全市驻外经营车辆已实现100%清零。公路路域环境稳步水平。一方面，在全面做好公路日常小修保养的基础上，开展“国省道小修保养专项整治”活动，加大隐患排查整治力度。截至目前，共计调查6条国省道349.8公里，共发现安全隐患153处。其中，行业消防安全隐患52处、公路基础设施安全隐患23处、桥隧及事故多发路段安全隐患45处、高边坡、高挡墙、临水临崖、急弯陡坡、长大陡坡等路段安全隐患33处。目前已全部整改完成。另一方面，对乱堆乱放、乱搭乱建、占道经营、集市贸易等影响车辆、行人通行的现象，加大公路执法力度。今年以来，共出动路政执法人员5146人次，查处损坏公路基础设施案件309起。此外，依托“一站四点”采取固定和流动相结合的方式，加大联合执法和智慧治超力度，严查超限超载车辆。今年以来，共查处违法超载车辆128辆，卸货5182吨。其中过百吨车辆20辆，杜绝车货总重100吨以上车辆上路行驶。在建项目质量不断强化监管。针对目前所有交通在建项目移交市交投、铁办等具体实施的情况，我局作为行业管理单位，通过派驻技术力量入项目、加强监理和造价监督、创新联合检查机制、开展专项督查等方式，深入细致开展排查整改，确保监管项目总体质量受控、安全形势平稳有序运行。自今年复工复产以来，共对在建交通建设工程项目监督检查6次，发出黄色重点监管告知书1份。并着力推进余姚至温岭公路临海段改建工程品质工程创建，目前项目驻地、三集中厂站、预制场等大部分临建设施已按标准化实施方案要求完成建设并通过验收，视频监控、拌合站监控、工地实验室监控、水泥搅拌桩监控等信息化系统已投入使用。公路应急抢险准备做到应备尽备。我局组建应急抢险队伍，划分5个片区，组建15支应急抢险小组（共115人），开展各类公路应急抢险工作；整合沿线各类社会力量，协助参与公路抢险工作，确保出现险情时，能随时调用。同时，加大物资储备，截至目前，已备足包括编织袋5000个、麻袋500个，以及各类应急抢险车辆69辆（其中装载机3台，挖机3台）等在内交通抢险物资、机具设备。深化扫黑除恶专项工作不断深化。我局在深入研判平安维稳工作形势的基础上，以“定人、定点、定责”三定举措，着重解决交通建设、道路运输、公路管理中影响稳定和谐的深层次矛盾，确保“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”。新客运中心共检查乘客10.1万人次，行包51.3万件，查扣违禁品387件，拦截法院临控人员8人，配合公安机关抓捕逃犯1人（合计9人全部移交警务室）；花北站共检查乘客25.9万人次，行包28万件，查扣违禁品511件。

（四）交通惠民，先锋队作用更加凸显

一是网格化开展“三服务”活动。今年以来，我局开展党委班子带头、中层党员干部和技术人员延伸“一体两翼”式的三服务活动，深入走访规上企业、中小微企业、对口帮扶乡镇和网格联系村。今年以来，我局共走访320人次，收集各类问题400多条，向企业、乡镇建言献策，出真招解难题。二是标准化推进“多城联创”。今年以来，我局对标新任务新要求，认真对照测评体系标准，逐项排查，突出重点、点位分包、责任到人，全力做好创城资料收集整理、基础设施完善、道路交通秩序整治、文明城市氛围营造等各项工作。目前已经完成公交车体、站场、站亭等的广告宣传，以及出租车和网格村的文明创建工作，助力临海创成全国文明城市。三是包干制推进“5A”景区创建。为确保5A创建成功，由常务副市长牵头，分片包干，认领台州府城文化旅游区的第四网格。我局会同行政执法局、市监局、退役军人事务局、社区等网格员按照每周一走访、每月一会诊的原则，共同参与治理，共同落实创建任务。

二、存在的主要问题

主要有以下三个方面：

一是投资落地受限多。临海交通重点项目大部分建设资金靠临海财政和市交投融资予以解决，但根据中央防范化解地方政府隐性债务等相关要求，财政部门目前难以承担。同时，自然资源部明确规定，除国家级项目外，其他建设项目一律不得占用永久农田。受此政策影响，除规划省道余温公路外，其他省道建设均已搁置。

二是城区交通治堵优化受限。近两年临海在主城区新建了原人民影剧院、原政法干校等停车场，增加了1500多个停车位。但因临海城区特殊的地形特点和城市规划影响，主城区可供停车改造的土地资源继续深度挖掘有些困难，在很大程度上影响民众满意度。

三是道路运输安全形势严峻。从发生的事故以及我们开展的“雷霆整治”等专项行动来看，行业安全隐患仍然存在。比如说，在专项检查中发现的问题隐患和安全管理漏洞在“两客一危”等小微企业中普遍存在，执法力量供需矛盾大，企业安全生产主体责任不强，安全生产管理水平与经费投入不平衡，站外组客等违法现象隐蔽性大、根治难，以及特殊天气下的公路设施养护与管理风险等，安全生产形势仍不乐观。

三、下阶段工作打算

2021年是“十四五”综合交通发展规划实施的开局之年，是“交通强市”建设的奠基之年，我们将以开战即决战的姿态，保持定力，提振信心，着力推进一大批综合交通项目建设，加快运输转型升级，争创一流品质工程。经初步测算，2021年，全市计划完成综合交通投资33.75亿元。

（一）牢固树立“一体化”的意识，下好交通“一盘棋”

一是顺应角色转变，提升统筹协调能力。一方面，我们将适应新发展格局打造、“十四五”发展开局、“交通强市”建设等一系列的新情况新机遇，及时调整思路转变观念，发挥好统筹、监管和服务的作用。特别是针对综合交通建设、多式联运、交通治堵、“四好农村路”建设等工作，要树立起“一体化”的意识和系统思维，继续提升自身素质和工作能力，做到不缺位、不越位。另一方面，目前交通综合执法队伍改革还在推进中，我们将进一步理顺交通综合执法的组织机制和工作方法，明确分工、落实责任，开创交通综合执法工作的新局面。

二是狠抓项目进度，解决投资落地难题。我们将认真总结“十三五”时期项目建设的经验做法，充分发挥交通项目深化“两抓”工作攻坚组的作用，找准工作推进抓手，把握住线性工程建设规律，按照成熟一段建设一段，在全市范围内统一调配资源，做到环环推进，确保投资落地、目标完成。同时，针对本部门行业特点，重点做好“四好农村路”建设、农村公路安全隐患治理、公铁交叉等续建实施类项目。其中，“四好农村路”建设计划投资1.5亿元，完成新建农村公路19.4公里、改建23公里、路面维修105公里,危桥改造4座等。

三是加快项目谋划，增强后发动力。我们严格按照临海市综合交通“十四五”发展规划，深入谋划交通建设发展方向。同时，继续紧盯国家土地政策走向，坚持以研究带规、以规划带项目，做足、做细前期工作。计划开展项目前期17个，重点做好金台铁路头门港支线二期工程、临海通用机场、头门港疏港公路二期工程、351国道临海邵家渡至杜桥段整治工程、104国道临海河头至江南段改建工程、杜盈公路、207省道临海白水洋段改建工程等项目。特别是针对土地要素，我们将在新一轮土地调整之前要加快推进项目前期工作，做好项目包装，争取省级立项，实现用地指标省级戴帽解决，确保后期项目顺利实施。

   （二）牢固树立“1=0”的意识，做到安全生产“五突出”

面对当前严峻的安全生产形势，特别是进入后疫情期、汛期和高温期,三期叠加，我们将早部署、早准备，充分吸收“两客一危”专项整治、雷霆行动中好的经验和做法，趁热打铁，在全市交通行业开展安全生产专项整治工作。

一是突出责任主体。作为行业监管单位，我们将进一步落实安全生产责任制，强化安全生产工作，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严格落实安全生产权力清单、责任清单和履行职责的清单，把安全生产工作放在心上、抓在手上、落实到我们工作行动当中。

二是突出重点隐患整治。主要包括道路隐患点整治、在建项目施工、危货运输等方面。对于路面隐患，2021年农村公路安全隐患治理计划投资0.66亿元，完成全市部分农村公路路面、桥梁、隧道、边坡、安防、标志标线缺失等安全隐患治理。对于在建项目，我们将强化质量监管，常态开展安全隐患排查治理工作，严格落实整改；对于危化运输，我们将持续推进危货运输挂靠车辆、专用停车场整治、两外车辆管控、非法营运车辆整治、从业人员资质检测、动态安全监管、交通安全设施完善等“七大战役”，夯实“雷霆行动”整治成果。

三是突出常态硬核执法。我们将组织开展道路客运非法营运专项整治、超限超载专项整治等专项行动，严厉打击无证“黑车”非法运营、货运车辆超限超载、客运车辆站外揽客、出租车甩客拒载以及道路运输跑冒滴漏等各类违法违规行为。同时，切实发挥出道路运输综合监管平台、非现场执法等信息化系统的作用，加强动态监测和分析研判，提升执法效率。

四是突出安全生产教育。一方面，借助新时代文明实践、三服务、志愿者活动等载体和平台实现路政宣传、安全生产宣传常态化，使交通安全生产的观念深入人心；另一方面，要狠抓安全培训，提升从业人员的安全防范意识和安全生产技能，营造交通运输安全生产的良好氛围。

五是突出交通应急保障。我们将在做好日常防汛防台等应急准备的基础上，加大公路巡查、机具检修力度，并完善运输组织方案，合理安排运力，严格落实“三不进站、六不出站”制度，做好应对各种突发事件和应急运输的准备。

（三）牢固树立“以人为本”理念，实现交通服务大提升

一是高标准深化“四好农村路”管养。进一步完善县、乡、村三级路长制，全面实现挂牌运行，确保路长巡查落实到位、管理制度操作性强。并完善手机APP路长管理系统，发动广大干部群众参与农村公路管理，使农村公路管理效能和养护水平向国省干线公路靠拢；进一步厘清公路管养主体责任，充分发挥镇级农村管理站管理职能，设立乡村道路专管员，成立市有路政员、镇有监管员、村有护路员的农村公路路产路权管理队伍和专业养护队伍做好农村公路管养工作；进一步加大资金保障，在已落实农村公路日常养护资金标准的基础（县道每年每公里10000元、乡道每年每公里5000元、村道每年每公里3000元）上，探索并建立政府与市场合理分工的养护生产模式，编列资金使用计划，管好用好养护资金。

二是高质量推动智慧交通建设。2021年，计划投资200万元，建设综合性智慧监管平台，将非现场治超、道路运输监测、应急指挥系统等同步导入运营，并同步完善公路隧道监控系统。计划建设104国道孔化岙路段、351国道船至村路段和225省道马宅路段非现场治超系统3处共计10车道。

三是高效率完成民生实事工作。抓好出租车、公交车行业管理，并督促指导联系网格村和乡镇工作；通过深化实施“最多跑一次”改革，创新手段，提升行政审批效率；提升客货运、物流、驾培、维修行业服务质量，优化运输市场服务，规范营运出租车、网约车；推进老旧营运车辆淘汰工作。另外，在交通治堵方面，在完成今年治堵考核任务基础上，通过优化硬隔离道路掉头缺口设置、打通城市断头路、建设立体停车场、扩大差异化停车收费、开放行政事业单位免费停车范围等措施解决老城区停车难题。