各位代表：

现在，我代表永丰镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请列席会议的人员提出意见和建议。

一、2020年和“十三五”工作回顾

2020年极不平凡。面对极其复杂严峻的宏观环境，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，镇政府在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结依靠广大干部群众，围绕“打造乡村振兴永丰样板”的奋斗目标，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，持续稳企业、增动能、补短板、保平安，实现了“两手硬、两战赢”。

一年来，防疫成果有效巩固。坚持快速响应、严防严控，慎终如始抓好疫情常态化防控，外防输入、内防反弹，实现“零新增”。坚持精准研判、精准施策，争分夺秒抓好复工复产，承办全市公益性复工复产招聘会，协助33家企业成功招聘525人，最短时间内恢复68家企业生产，复工复产指数进入全市前三。全力以赴打好经济发展主动仗，用足用好各类惠企助企政策，“企业码”申领实现全覆盖，发放纾困资金340万元，涉及小微企业和个体工商户469家。实施网格化管控，有效构建人员回流闭环和小门管控闭环，形成了社会各界共同战疫的强大合力。

一年来，经济发展企稳向好。坚持稳中求进、创新求变，全年实现生产总值11亿元，同比增长6%；规上工业增加值同比增长5.3%；固定资产投资1.15亿元；财政税收8000万元，经济发展企稳向好。新增高新科技型企业2家，成功申请技术专利6项，实现个转企5家、小升规1家，绿舟墙体等千万元以上工业项目开工投产。全力抓好“一区两园”建设，加快总部经济区及蚕种厂工业园、沙头角工业园地块的出让招引工作，新签约5亿元以上项目2个，总投资超过13亿元，招商指标排名全市第一；新引进高校人才267人，台州市“500精英”2人。

一年来，城乡融合协调共进。坚持发挥优势、彰显特色，启动新一轮国土空间总体规划编制，进一步提升城乡品质。深入实施“导师领航”计划，完成投资1.33亿元，12个市镇两级重点项目有序推进，提前完成土地组件报批、政策处理工作，迅速启动351国道涉及金台高速临海西道口改建工程，实现全线无障碍施工；351国道精品线路基本完工，聚贤府房地产开发项目结顶交房，金台铁路配套工程220KV线路等工程全部完工，发展基础更加完善。加快全域土地综合整治，完成4个市级示范项目建设，要素支撑更加有力。

一年来，乡村振兴成效显著。坚持农业立镇、产业强镇，做精做特示范产业，完成峙山片粮食功能区4500亩提标改造，创建省级千亩示范片，加深“三位一体”农合联改革，与省农科院新签小水果产业发展协议，建成示范基地20亩，引进落地4个新品种，持续打响“中国特色休闲小水果之乡”品牌，小水果产业农合联成为台州市“三位一体”农合联改革暨乡村产业高质量发展现场会考察点之一。大力实施美化亮化绿色提升工程，创建“无违建村”8个，累计拆除违建8.04万平方米，纵深开展人居环境大整治，污水零直排区竣工验收，升级改造20个村级垃圾房，治污治乱工作取得新成效，获评省第二次全国污染源普查成绩突出集体、新时代美丽台州建设工作突出贡献集体。

一年来，民生福祉持续改善。坚持以人为本、以民为先，打好精准脱贫攻坚战，完成59个村的农饮水提标达标工程、4个扶贫项目建设，完成77户困难群众危旧房改造，转化5个相对薄弱村，在全市率先实现“三个清零”目标。社会事业加快发展，投入7000多万元，推进永丰中学迁建工程。依托“医共体”建设，完善公共卫生应急管理体系。建成8家农村文化礼堂，创成3个台州市级文明村，获评“台州市文明乡镇”。社会保障更加健全，发放各类救助金、低保金、慈善金600多万元。平安建设不断深化，建成社会矛盾纠纷调处化解中心，共化解信访积案20件，创新“亮村工程”“移动智治”等做法，推进“无盗抢”城镇建设，深化扫黑除恶专项斗争，狠抓消防安全、安全生产、道路交通等专项整治，事故起数、死亡人数分别下降26%、58%，首次荣获全市平安建设先进集体。

一年来，政府效能全面提升。坚持整体智治、唯实惟先，深化“三服务”活动，建立联系村、企业、群众的长效机制，协调解决问题33个。加快政府数字化转型，推广线上“最多跑一次”改革，高质量完成便民服务事项17664件，政务服务网上受理率100%。加强法治建设，自觉接受人大法律监督、社会舆论监督，强化审计监督，办理人大代表建议4件，重大行政决策事项合法性审查实现全覆盖。加强廉政建设，坚决落实上级反馈问题整改，支持纪检监察机关开展工作，政府系统全面从严治党纵深推进。严肃纠治“四风”问题，问责干部21人。全年“三公”经费支出下降26.05%。

各位代表，2020年是“十三五”收官之年。过去五年，我们经受了多重严峻考验，全镇上下自觉践行新发展理念，坚持实施“乡村振兴”战略不动摇，全力打好经济提升、项目提速、民生提质“三大攻坚战”，不断克服前进道路上面临的问题和矛盾，较好完成了“十三五”规划预期目标，为开启现代化新征程奠定了坚实基础。过去五年，综合实力迈上了新台阶。工业经济结构不断优化，4个千万元以上项目落地投产，工业总产值超过11亿元，规上工业产值突破6亿元，财政总收入突破8000万，经济发展势头良好，2019年荣获经济社会目标责任制考核优秀，跻身全市前三，交出建镇以来最优报表。坚持乡贤招商、以商招商，引进了天农集团、光大置业等一批龙头企业，落地了聚贤府房地产开发等一批重大项目，总投资超过6.6亿元。过去五年，城乡发展开启了新篇章。我们大力实施“东拓西进”战略，“两线四区”架构初步成型，彻底打破“有镇无街”的局面。完成金台铁路永丰段、351国道临海邵家渡至白水洋段改建工程等重大项目前期，建成省级新时代美丽乡村精品村2个、达标村20个，新增2家省级示范性家庭农场，成功创建“台州市美丽乡村示范镇”，荣获“中国特色休闲小水果之乡”称号。过去五年，民生事业取得了新进步。城乡居民收入差距逐步缩小，法治永丰、平安永丰建设扎实推进，成功创建省级卫生乡镇、台州市学前教育合格乡镇，获评省级平安农机乡镇、台州市“安全生产月”活动优秀单位。在大战大考中提升应急防变能力，全面抵御超强台风“利奇马”，常态化防控新冠肺炎疫情，筑牢人民群众的“安全防线”。过去五年，政府建设得到了新加强。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持依法行政，自觉接受监督，切实抓好市委巡察反馈意见整改，圆满完成“七五”普法，法治政府建设有力加强。深入推进“最多跑一次”改革，加强党风廉政建设，积极打造高效廉洁型政府。

各位代表，回顾2020年工作和“十三五”发展历程，我们深感成绩来之不易。这是镇党委坚强领导和镇人大有力支持的结果，是广大干部负重拼搏、攻坚克难的结果，也是全镇人民团结奋斗、不懈努力的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民、广大建设者，向人大代表，向社会各界所有关心支持永丰发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，发展道路上还有诸多困难和挑战，政府工作仍存在不少问题与不足。主要是：传统产业升级、新兴产业培育步伐不快，科技创新、人才支撑较为薄弱，营商环境有待优化提升；城乡交通、供水等方面仍有短板，优质公共服务供给能力仍需增强；部分领域风险隐患不容忽视，安全生产、社会治理、环境保护还存在薄弱环节；政府职能转变有待进一步提升，个别干部综合素养与新形势新要求还不相适应。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。

二、“十四五”发展目标与路径

“十四五”时期是在全面建成小康社会基础上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。如今，世界百年未有之大变局加速演变，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球新冠肺炎疫情大流行带来巨大变量，外部环境不稳定不确定性明显增加。眼下，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，“一带一路”、长三角一体化等重大战略加速推进，我国经济长期向好的基本面将持续维持。当前，面对省“四大”建设、台州市“六个城市”打造及临海市“三引齐驱、五提并进”战略等决策部署，多重机遇叠加，各类挑战并存，我们将保持战略定力、发扬斗争精神，坚持系统观念、鼓励创新思维，善于在危机中育先机、于变局中开新局，奋发有为办好自己的事，以确定性工作应对不确定性形势，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

根据镇四届六次党代会精神，“十四五”时期我镇经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央、省委、台州市委和临海市委决策部署，坚持稳中求进总基调，深刻把握系统观念，以高质量发展为主题，以创新驱动为主线，全力推进三产共融、全域共建、普惠共享，为继续打造乡村振兴永丰样板而不懈奋斗！

“十四五”时期发展的总体目标是：全镇经济保持健康较快发展，到2025年生产总值突破15亿元，规上工业总产值超过9亿元，质量效益明显提升，财政总收入突破亿元大关，经济总量和发展质量跃上新台阶。

为实现上述目标，重点要把握好以下三方面：

第一，产业是永丰发展的最大支撑，我们要着力抓融合，致力打造现代化城镇新样板。坚持创新驱动，推动三产共融，聚焦“一区两园”，发展总部经济，加快传统产业整合提升，努力成为我市争创社会主义现代化先行市的重要功能区。立足农业大镇定位，推动特色水果示范化品牌化发展，打造区域农业示范园区。积极做好重大项目前期，加快351国道临海邵家渡至白水洋段改建工程，完成5G基站五年任务目标，着力融入“双循环”大开放格局。

第二，生态是永丰发展的最大优势，我们要着力抓底色，致力打造美丽城镇新样板。牢固树立“两山两水”理念，推动全域共建，走好绿色高质量发展之路，将永丰建设成为临海城区“后花园”。完成新一轮国土空间规划编制，形成“东承西接、两线四区”的发展格局。以改革思路拓宽“两山”转化通道，精心打造“351国道精品环线”“高山文旅小镇”等项目，高质量发展全域旅游，实现三江国家城市湿地公园保护与科学开发协同并进，打造乡村休闲旅游金名片。

第三，民生是永丰发展的最大任务，我们要着力抓治理，致力打造宜居城镇新样板。坚持以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，扎实推动共同富裕，努力让改革发展成果更多地惠及人民群众。坚持以百姓之心为心，用心解决人民群众普遍关注、反映强烈、反复出现的问题，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。坚持系统思维、智治理念，催生高质量的有为政府，加强数字化改革引领，以“五心五皮”持续优化营商环境，以“网格治理”健全平安法治体系，不断提升基层治理效能。

三、2021年工作任务安排

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，要迈好第一步，见到新气象。按照镇四届六次党代会精神，今年政府工作的总体要求是：认真落实上级党委政府系列决策部署，统筹抓好疫情防控与安全发展，进一步扬优势、增动能、补短板、强支撑，奋力推动经济社会发展取得新突破，以优异成绩庆祝建党100周年。建议全镇经济社会发展的主要预期指标为：生产总值增长8%以上，财政总收入完成8200万以上，固定资产投资增速快于经济增长，各项指标争取走在全市前列。

为此，要具体做好以下4项工作：

（一）坚持创新引领，在高质量发展上实现更大突破。

加快产业提档升级。加快“一区两园”建设，落实南山工业区块40亩土地、留贤村24亩土地、沙头角18亩土地的挂拍招引工作，引进年产10万公里环保高精密集电线电缆等一批工业项目。全力推进产业数字化智能化改造，加快推动新技术、新工艺、新装备创新和应用，激活企业高质量发展潜能，确保全年R&D经费投入突破1700万元，新增高新技术企业2家，新增科技型中小微企业4家。

深化企业帮扶培育。把稳企业作为首要任务，积极开展“三服务”2.0版，实行重点企业“一企一策”，全面建立问题清单、落实清单、责任清单，千方百计帮助企业破难发展，切实提高企业服务的精准度和有效性。抓好惠企政策梳理、宣传和落实，力争全年减免企业税费400万以上，完成企业股改2家、小升规2家，新增小微企业4家。

着力优化营商环境。加强资金、技术、土地等产业要素配套，强化普惠金融服务，大力推进“一件事一次办”，着力打造具有特色的最优综合营商环境。深化“全员盯引人才项目”机制，新引进技术型人才15个以上。建立常态化政企沟通联系机制，深入走访企业摸准需求，心底无私地为企业“破难”，心清如水地为企业“站台”，积极构建“亲”“清”新型政商关系，营造亲商爱商的社会氛围。

（二）坚持共建共享，在城乡统筹上实现更大突破。

完善城镇基础。高质量编制国土空间规划，优化城乡发展空间。加快推进全域土地综合整治，动工建设351国道邵家渡至白水洋段改建工程，按期推进永丰镇滨溪北路一期工程、美丽公路等一批基础类项目，确保年度投资6500万元以上，努力补好现代化城镇建设短板。

建设美丽永丰。围绕“环境美、经济美、生活美”要求，大力推进美丽城镇、美丽公路等项目，完善城镇交通、乡村管理、志愿服务等管理机制，努力实现从突击管理向长效管理转变。以整村推进为抓手，加强巡查监管，保持“控新拆违”高压态势，确保新增违建不露头、存量违建有序拆、历史违法用地彻底清。全力推动乡村组团发展，以各村环境共治、项目共建、资源共享的形式，打造美丽乡村综合体。

优化生态治理。厚植绿水青山生态优势，持续抓好“三大革命”，深化“五水共治”，确保始丰溪沙段断面水质保持在二类水以上。加快建设台州市垃圾分类示范村，以点带面实现农村垃圾分类全覆盖。紧扣“房前屋后无垃圾、杂物堆放要整齐、公共场所有人管”的工作要求，纵深推进人居环境大整治，不断提升永丰“内在气质”和“外在颜值”，争创国家级卫生乡镇。

（三）坚持品质提升，在乡村振兴上实现更大突破。

做强现代农业。深化农业供给侧结构性改革，加快田园综合体、现代农业产业园建设，壮大新型经营主体。加强农业生产基础设施、农田水利基础设施、田间道路提升等农业项目，落实粮食安全责任制，完成2600亩粮食功能区提标改造、1600亩高标准农田建设，走规范化、高效化发展之路。

打造特色品牌。依托“中国特色休闲小水果之乡”国字招牌，实施果业品牌战略，对接一批省农科院的优质资源，推广新技术，培育新品种，对接一批农产品深加工企业，延伸产业链、提高附加值，实现特色水果与旅游、教育、文化、康养等产业的深度融合，打造集种植、休闲观光、采摘为一体的水果产业示范基地，致力打造精品果园。

提升全域旅游。立足“一江两溪”，加快乡村休闲旅游发展，重点加强三江国家城市湿地公园保护利用，完善八叠—茶寮旅游景区建设，加快上、下坪旅游开发前期准备工作，启动特色民宿、农家乐建设，实现农旅结合、产村融合。重视森林城镇创建，积极打造亮点工程，提高绿化总量水平。

（四）坚持以民为本，在民生福祉上实现更大突破。

加快社会事业发展。坚持教育优先发展，高标准落实教育现代化建设各项任务，完成永丰镇中学进校道路改建工程，确保新校区正式投入使用。加强教育共同体建设，多渠道补充师资力量，打造素质精良、师德高尚的教师队伍。实施文化惠民工程，新建文化礼堂8家。围绕“健康临海”建设，持续强化医共体建设，优化家庭医生签约服务，不断完善基本医疗保障，系统提升公共卫生安全。

提升社会保障水平。提高城乡低保标准和救助水平，加快健全社会救助、社会福利、社会慈善体系，更加关心关爱老人、残疾人、农村留守儿童等特殊群体，使困难群众生活更有保障。深化殡葬改革，加快镇级公益性生态公墓建设。深入推进“无欠薪”行动，保障劳动者合法权益。持续巩固脱贫攻坚，全面排查“两不愁三保障”等问题，转化5个相对薄弱村，实现村集体总收入达到20万元以上。

构建平安和谐社会。坚持“精准管控+精密智控”，慎终如始地抓好常态化疫情防控。扎实推进“一中心四平台一网格”建设，完善社会矛盾纠纷调处化解中心建设，建立镇、村两级涉稳风险闭环管控体系，围绕安全生产、消防、道路交通、抗旱防涝、危化品、食药品等领域开展专项整治，坚决遏制重特大事故发生。积极应对自然灾害等突发事件，加快三江整村搬迁、满塘地质灾害点搬迁工作，完善防灾减灾救灾体系。坚持“党建+三治”，加快推进基层社会治理能力和治理体系建设，打造共建共治共享的社会治理共同体。四、全面加强政府自身建设

打铁还需自身硬。新的一年，面对发展的新任务和人民的新期待，我们将始终坚持“为民务实清廉”，持续推进政府职能转变和工作效能提升，建设“整体智治、唯实惟先”的现代政府，努力在新征程中干出新业绩、展现新气象。

忠诚坚定讲政治。坚持把政治建设摆在首位，把对党绝对忠诚作为干事创业的灵魂，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实上级党委政府和镇党委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止，切实做到一种声音落地、一个目标奋斗、一个态度落实。坚持和完善政府系统各项学习制度，促进干部拓展新视野、学习新知识、掌握新本领。

履职尽责重担当。始终把抓落实作为第一要求，实施“五争五创”破难攻坚行动，推动重点工作项目化、清单式、责任制管理，强化争先创优意识，营造比学赶超氛围，激发干事创业热情，人人力争上游，工作勇争一流。全面践行以人民为中心的发展思想，多做打基础、利长远、惠民生的事，尽心竭力为群众干实事、办好事、解难事。

依法行政强规范。深入推进法治政府建设，严格按照法定权限行使权力、履行职责。规范政府重大行政决策程序，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。加强政务信息公开，积极运用政务新媒体，畅通群众建言献策和批评监督渠道，保障群众知情权、参与权和表达权。自觉接受人大依法监督和群众监督，全力打造“阳光政府”。

清正廉洁守底线。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，一以贯之纠正“四风”。坚持政府过紧日子，始终勤俭办事、厉行节约，严控“三公”经费支出。认真落实党风廉政建设主体责任，坚决惩治各类腐败问题，从严查处损害群众利益行为，努力营造风清气正的政治生态。

各位代表，奋斗百年路 启航新征程；逐梦现代化，实干谋新篇。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，团结和依靠全镇人民，奋勇争先，真抓实干，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，为继续打造乡村振兴永丰样板而努力奋斗！为我市争创社会主义现代化先行市作出新的更大贡献！