为深入贯彻落实新修订的《中华人民共和国安全生产法》，推动安全生产“三个必须”落实落底，根据《浙江省工矿安全专业委员会办公室关于印发〈浙江省三类“园区、企业、设施”安全生产专项整治行动方案〉的通知》（浙工矿安委办〔2021〕1号）、《台州市三类“园区、企业、设施”安全生产专项整治行动方案》要求，聚焦三类“园区、企业、设施”安全生产薄弱环节，开展集中攻坚整治行动，坚决遏制三类“园区、企业、设施”生产安全事故发生，现制定安全生产专项整治方案如下。

一、工作目标

通过“三项整治”行动，全面落实安全生产“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，进一步厘清安全监管职责；建立健全工矿和危化品安全专业委员会成员单位“三项整治”工作机制，形成良好的企业负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的工作氛围；数字化应用不断拓展，三类“园区、企业、设施”安全底数进一步清晰，基础信息100%入数据库，信息共享机制进一步成熟；企业全员安全生产责任制、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制进一步健全，三类“园区、企业、设施”安全生产条件明显改善，全年生产安全事故不发生。

二、整治对象和主要内容

（一）整治对象。全镇范围内工业园、小微企业园、村级工业集聚园（点）等“三类园区”；厂中厂、租赁厂房、三合一等“三类企业”；仓储储罐、环保装置、改扩建建（构）筑物等“三类设施”（工矿领域）。

（二）整治主要内容。“三类园区”和“三类企业”重点整治安全生产主体责任未落实、安全生产管理机构（或人员）配置不到位、应急处置措施不到位等；聚焦消防火灾、有限空间作业中毒窒息、厂房坍塌、涉爆粉尘和危化品使用燃爆等事故隐患。“三类设施”重点整治无资质设计或建设施工，未有效评估验收和定期检测维保等。

三、重点任务

（一）“三类园区”专项整治。

1.加快园区转型提升和淘汰退出。完成“三类园区”基础信息排查，建立信息库并实现信息共享。严格落实省委、省政府关于整合提升全省各类开发区（园区）的部署要求，按照整合优化、转型提升、淘汰撤销的原则，对“三类园区”进行整合提升，对未能纳入整合优化、转型提升的园区，全部予以淘汰撤销。鼓励符合条件的工业园、村级工业集聚点按程序转型成小微企业园等。

2.完善园区安全生产管理体制机制。明确小微企业园（包括按程序转型为小微企业园的乡镇工业园、村级工业集聚点）管理主体，压实安全责任，明确具体负责安全生产管理的机构（或专职人员）；建立园区安全生产例会制度，定期研究安全生产工作。小微企业园运营机构主要负责人、安全管理人员安全素养提升培训覆盖率100%。

3.严格企业入园把关。明确安全生产（消防安全）的相关要求，按照产业定位和产业发展需要，制定安全生产负面清单，不符合安全生产条件的小微企业和低水平、重污染、高风险项目严禁入园。

4.加强入园企业排查整治。组织开展安全、环保、用地、规划、节能、质量等专项执法或联合执法，强化“三类园区”管理主体、企业切实履行安全生产主体责任。推动“三类园区”管理主体督促入驻企业开展安全隐患排查和整治，对安全隐患整改不到位的生产经营单位，移送相关职能部门依法予以停产整顿或淘汰关闭。实现企业主要负责人安全培训覆盖率100%。

5.落实应急处置要求。指导园区建立应急联动机制，加强与有关救援队伍建立合作，完善应急预案，加强专兼职应急救援队伍建设及应急物资装备配备，定期组织应急救援培训和演练，建立统一指挥、反应灵敏、安全高效的应急救援体系。

6.强化消防基础工作。消防救援机构建立“三类园区”全员消防安全培训制度，加强对各类企业负责人、管理人员、从业人员消防安全培训。依托“浙里办”消防自主管理—教育培训应用，实现“三类园区”全员消防安全培训全覆盖，完成企业厂房（仓库）消防安全专项治理，重点解决电气火灾、危化品使用燃爆事故多发等问题，推进火灾技防措施，强化打通消防“生命通道”治理。

7.突出重点领域攻坚。督促“三类园区”相关企业开展有限空间作业中毒窒息、粉尘爆炸和危化品使用燃爆事故专项隐患排查治理，重点解决相关企业未落实法律法规要求、安全培训教育不到位、硬件设施事故隐患突出等问题。实现小微企业园风险管控体系建设覆盖率100%,“三类园区”安全生产社会化服务覆盖率100%。

（二）“三类企业”专项整治。

1.严厉整治“三合一”。开展“三合一”企业消防安全专项排查，督促企业开展自查自改，落实防火分隔措施、疏散设施、消防设施等消防安全要求，对未整改到位的，依法落实关闭取缔措施。

2.闭环整治消防隐患。对“厂中厂”和“租赁厂房”中存在的消防安全责任制落实不到位，疏散通道、安全出口、消防车通道不畅通，防火防烟分区、防火间距不符合消防要求，消防设施器材、安全标志配置不到位，灭火和应急疏散预案制修订不及时，消防演练未正常开展等问题，督促企业落实整改责任，依法查处消防安全违法行为。

3.从严落实危化品使用安全措施。完成组织“厂中厂”“租赁厂房”相关企业负责人和安全管理人员安全教育培训；完成“厂中厂”“租赁厂房”涉及危化品使用燃爆等隐患专项整治，督促危化品使用单位从严落实隐患排查整治“十个一律”措施，并按照《浙江省工贸企业危险化学品使用安全管理指南（试行）》要求，落实安全管理措施。重点强化对使用香精、稀释剂、甲醇、酒精、煤油等易燃易爆危化品使用企业的执法检查力度，落实安全防范措施，尤其要对重大隐患企业实施跟踪，实行逐一销号闭环管理，确保整改到位。

4.综合治理燃气安全。严厉打击未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的行为，构成犯罪的，依法移送相关部门追究刑事责任；依法对作为工业原料使用的液化天然气、液化石油气以及二甲醚、丙烷、丁烷等设施，督查企业按照相关标准规范开展设计，依法查处未经安全设计审查擅自建设或投入使用的违法行为。

（三）“三类设施”专项整治。

1.聚焦高危仓储储罐安全。督促企业设置仓储储罐安全标志标志、安全周知卡和安全操作规程，建立动火等特殊作业管理制度，制定生产安全事故专项应急预案（或现场处置方案），配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织应急预案演练，完成工贸企业构成重大危险源的气体储罐封闭化管理安全整治，并督促企业配套设置报警等应急处置设施和其他规范管理要求。

2.深化压力容器（储罐）安全监管。完成压力容器等特种设备在线信息排查并入库，重点检查盛装、运输、充装极度或高度危害、易燃易爆介质以及高温高压等涉危险化学品的压力容器，完成对固定式、移动式、快开门式压力容器等特种设备安全治理。

3.强化环保装置安全整治。完成新一轮污水罐（池）及废气收集处理装置等环保设施信息排查，建立信息库并实现与应急管理部门信息共享。完成污水罐（池）及废气收集处置装置是否经环保“三同时”验收（备案）等环节的专项检查。

4.推进改扩建建（构）筑物安全治理。2022年12月底前，完成对擅自改变使用功能或结构布局的房屋建筑的查处整治工作，重点检查房建工程是否经过消防设计审查，工程竣工后，是否经过消防验收等。（责任单位：市建设局）

四、时间安排

整治行动从2021年11月开始至2022年12月底，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段。2021年11月底前，结合实际,按照管行业管安全的原则，明确具体整治任务，建立联合整治工作机制，开展动员部署，落实工作责任。

（二）全面排查和自查自纠阶段。2021年12月至2022年3月，各部门按照职责分工开展情况排查，建立基本信息数据库，督促相关企业对照《“三项整治”清单》和相关标准规范开展自查自纠。

（三）集中攻坚阶段。2022年4月至2022年11月，相关部门全面开展“三项整治”，强化联合执法，督促企业落实安全生产主体责任，相关隐患100%整改到位。

（四）总结提升阶段。2022年12月，对整治工作进行全面总结，梳理整治成果，完善基础信息，推进数字化长效动态监管，提高三类“园区、企业、设施”安全生产管理水平，并开展整治“回头看”，巩固整治成效。

五、工作要求

（一）加强组织领导。建立以张波镇长为组长，常务副镇长胡建国、工业副镇长李恭刚为副组长的领导小组，工矿和危险化学品安全专委办负责统筹协调，压实部门责任,加强工作协同，深化行动计划，强化各项整治措施，确保工作有序有力推进。

（二）强化舆论引导。各部门要多渠道、多形式开展安全生产宣传教育，凝聚共识，营造氛围，积极引导社会各界及相关企业员工支持并参与“三项整治”，形成齐抓共管良好局面。

（三）强化联合执法。按照职责分工，细化落实安全生产“三个必须”，重点强化部门联合、精细化执法，加大执法检查力度。对安全隐患整改不到位的生产经营单位，依法给予停产、关闭；对拒不整改重大隐患的，要强化行刑衔接举措，对相关责任人依法从严处罚，突出法律震慑效果。

（四）强化工作实效。各部门要根据工作进度和分工安排，定期开展巡查督查，视情采取预警提示、通报批评、公开约谈等措施，确保完成各项整治任务，取得整治实效。

附件：1.“三项整治”清单

2.“三项整治”基本信息统计表

上盘镇人民政府

                        2021年12月28日

附件1

临海市“三项整治”清单