今年以来，临海以“证照并销”一件事全域覆盖为目标，深挖营业执照、许可证注销“跑多次、进多窗”的问题症结，推进“证照并销”一件事改革，在台州率先开发运行“证照并销”部门协同审批应用场景，不断精简相关办事手续、压缩整体办事时间，实现市场主体营业执照、许可证注销“一窗办、一网办、一天办”。截至目前，全市市场主体营业执照、许可证注销办理手续缩减50%、时间压缩50%，在台州率先实现“证照并销”事项覆盖率100%。

一、拆解两个旧服务体系，找准事项问题症结

一是拆解服务事项，统筹“高中低”三大事项。组建“证照并销”工作专班，汇总各审批部门涉及的行政审批注销事项，形成“证照并销”事项清单。以实际办件数量为依据，将事项清单划分为高频、中频、低频三大类别，并以高频办理事项为突破口，逐步提升“证照并销”覆盖率。截至目前，已累计梳理高频办理事项20项、中频办理事项35项、低频办理事项32项。

二是拆解服务手续，统管“前中后”三级流程。围绕“证照并销”事项清单，全面拆解服务手续，合并、删减同类办理手续87项，并按照事前申请、事中审批、事后核对将服务手续划分为三个层级，编制《临海市“证照并销”流程图》,实现全市“证照并销”统一流程、统一手续。截至目前，已在35个办事窗口发放流程图600余份，宣传惠及市场主体近1000家次。

二、精简三类旧办事流程，破除办理病灶顽疾

一是“一表申请”减材料。对市场主体注销申请所需的材料内容进行梳理，将21个审批部门行政许可注销申请表所涵盖的信息内容按照“基本信息、注销事项名称、证照缴回情况”三大类进行汇总。制定全市统一的《“证照并销”申请表（信息采集表）》，实现市场主体“一表申请”。截至目前，累计为市场主体减少申请材料240份。

二是“一窗收件”减手续。在市行政服务中心设置“证照并销”办理专窗，将营业执照、许可证注销申请业务从多个窗口集成至单个窗口，实现市场主体“只跑一窗”即可完成事项申请。遵循“一套材料、一次采集、多方复用”的原则，推行各部门统一采集、复用、流转材料，避免市场主体重复填写。目前，全市市场主体营业执照、许可证注销申请手续已压减至2个及以下。

三是“并联审核”减耗时。在“机关内跑平台”上线运行“证照并销”一件事板块，同步开辟一个前台输入端口与多个后台审批端口。通过前台输入端完成材料的接受与流转，通过后台审批端口同步开展材料的审批与归档，将原先的分段审核转为并联审核，最大程度压缩审批时间。截至目前，审批办理时间已从至少2个工作日压缩到最多1个工作日，累计为市场主体减少办理时长达218个工作日。

三、建立三类新服务模式，消除管理盲点隐患

一是“容缺+承诺”，建立事前受理新模式。推行信用承诺机制，提高信用状况良好的市场主体容缺受理力度，允许其承诺注销决定作出前补齐材料后予以受理。推行许可证遗失告知承诺制，为许可证遗失且符合审批要求的市场主体开通绿色通道，免除“登报声明”环节。截至目前，已为27个市场主体提供“证照并销”承诺办理服务。

二是“警示+告知”，重构事中监督新模式。建立异常信息反馈制度，对核查不适用“证照并销”情形或有第三方提出异议的申办件进行及时拦截，要求相关审批部门线上及时响应并中止注销审批流程，通过“机关内跑平台”交互《不予受理通知书》，一次性告知补正材料或原因，并退回提交材料。截至目前，已针对3个市场主体的“证照并销”业务开展警示并发放《不予受理通知书》。

三是“归集+汇编”，重构事后管理新模式。以“专窗归集、专窗汇编”模式对事后内部业务台账开展闭环管理。由注销专窗开展营业执照、许可证原件的代收移交归集工作，并统一制作业务工作台账，确保各类资料应收尽收、档案应归尽归，业务办理全流程有迹可循。目前，已完成218件“证照并销”业务的归集与台账编制工作。