临海经济开发区、临海头门港新区管委会、各镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：

现将《临海市“十三五”现代物流业发展规划临》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

临海市发展和改革局

二〇一七年十二月一日

目   录

前  言

一、现实基础与发展条件

（一）现实基础

（二）比较优势

（三）存在问题

二、发展环境分析

（一）需求环境

（二）行业环境

（三）技术环境

（四）政策环境

（五）现实环境

三、总体思路与发展目标

（一）总体思路

（二）发展方针

（三）战略定位

（四）发展目标

四、发展方向

（一）突出发展电子商务物流与城乡配送

（二）加速发展港口物流

（三）加快完善制造业物流

（四）改造提升商贸市场物流

五、空间布局

（一）空间布局原则

（二）总体空间框架

（三）具体功能布局

六、重点任务

（一）完善物流基础设施

（二）强化物流信息化建设

（三）培育现代物流企业

（四）实施一批物流项目

（五）加快新技术应用

（六）推进物流标准化

七、保障措施

（一）加强规划组织实施

（二）加大要素保障力度

（三）完善物流经营体系

（四）创新行业发展模式

（四）营造公平税负环境

附表：临海现代物流业重点规划建设项目表（2016-2020年）

附图：

1、区域位置图

2、现状布局图

3、交通规划图

4、总体框架图

5、临海北物流核心区布局图

6、临海南物流核心区布局图

7、头门港物流区布局图

8、江南综合物流区布局图

9、杜桥综合物流区布局图

10、临海城区物流配送点布局图

前  言

物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等诸多行业的复合型服务产业，是生产性服务业的重要组成部分，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大，在国民经济中的重要性愈加凸显。国务院出台的《物流业发展中长期规划》提出到2020年要基本建立现代物流服务体系，提升物流业标准化、信息化、智能化、集约化水平，提高经济整体运行效率和效益。

临海市具有独特的区位交通优势，现代物流业具备一定基础，发展态势迅速，将迎来良好的发展时机。随着区域竞争日趋激烈，临海市现代物流业发展将面临更加错综复杂的环境。为促进临海市现代物流业持续快速健康发展，实现临海打造成为“台州市物流中心”的总体目标，特编制《临海市现代物流业“十三五”发展规划》，作为今后引领临海市现代物流业发展的纲领性规划，以及制定有关政策和年度计划的指导性文件。

规划依据：国务院关于印发《物流业发展中长期规划（2014-2020年）》的通知（国发〔2014〕42号）、关于印发《全国物流园区发展规划》的通知（发改经贸〔2013〕1949号），浙江省人民政府关于印发《浙江省十二五物流业发展规划的通知》（浙政发〔2011〕41号）、浙江省交通厅关于印发《浙江省道路运输业十二五发展规划》的通知（浙交[2012]37号）、《浙江省人民政府关于加快发展信息经济的指导意见》（浙政发〔2014〕21号），《台州市现代物流发展规划》(2003-2020年)、《台州市“十三五”物流发展规划》、《台州港总体规划》(2014年-2030年)，《临海市国民任务和社会发展第十三个五年规划纲要》、《临海市服务业“十三五”发展规划》、《临海市域总体规划》、《临海市土地利用总体规划》、《临海头门港产业规划》、《临海市商品市场发展规划》（2014-2025）、《临海东部物流中心规划》等。

规划范围：临海市域

规划期限：2016-2020年。

一、现实基础与发展条件

（一）现实基础

1、产业规模稳中有进

“十二五”以来，临海市物流业稳步发展，总量规模逐步扩大。2015年，全市完成公路货运量1434万吨、公路货物周转量22.03亿吨公里和港口货物吞吐量395.38万吨，分别较2010年增长150.4%、28%和69%；物流业从业人员1.2万人，四年平均增长7.5%，对全市国民经济发展起到了良好的支撑作用。

2、物流业态日益丰富

随着制造业物流、港口物流、电商物流、城乡配送等多种业态加快创新发展，临海市物流业态不断丰富。其中，临海市电商物流异军突起，现已集聚台州市内90%左右的国内知名快递公司台州分拨中心，快递物流已经成为临海物流业的新增长点。定位为台州港中心港区的头门港建设顺利推进，首个2万吨级兼靠3万吨级通用码头已正式投入使用，临海市港口物流的发展潜力大大增强。

3、平台建设有序推进

近年来，临海市针对物流业布局低、小、散的现状，加大产业集聚力度，积极打造产业发展平台，已初步形成以制造业物流为重点的江南物流中心、以制造业物流和电商物流为重点的浙江世通商贸物流园等一批各具特色的物流平台。同时，头门港综合保税区、东部物流中心、杜桥电商网仓物流中心等一批业态创新、专业鲜明的物流发展平台正加紧规划和建设，前期各项工作进展顺利。

4、物流企业快速成长

“十二五”期间，临海市一批传统运输、仓储、货代企业积极进行功能整合和服务延伸，创新物流业态，提高管理水平，加快向现代物流企业转型，取得可喜进展。目前，临海市共有A级物流企业3家，其中4A级1家，2 A级2家。物流龙头企业江南物流中心突破传统物流组织方式束缚，以信息化和专业人才为依托，大胆探索物流业与电子商务融合发展的商业模式，推动物流业向高端业态转型；台运集团凭借自身客运网络优势，在小件快运、农产品物流方面取得新成绩，现已成为服务临海市农副产品外销的核心物流力量。

（二）比较优势

1、区位优势得天独厚

临海市南北处于温州与宁波的连线上，东临东海，西接金华，是浙江沿海中部地区的陆上交通枢纽和浙中、浙西地区更为便捷的出海通道，是台州的交通几何中心，区位优势十分明显。临海至台州各县（市、区）公路总里程略长于黄岩，与椒江和路桥基本持平，位居第四；临海至宁波、温州、金华的车程均在2.5小时以内，至上海的车程也在4小时以内。

2、交通条件持续改善

临海市内外交通四通八达，截至2015年，全市公路总里程达2307.05公里，公路密度居台州市第一，基本形成以高速公路为主骨架，国省道为主干线，各乡镇公路为连线，快捷高效的公路交通网络。随着头门港首通用码头正式投入使用，以及金台铁路临海段及头门港支线、甬台温高速公路复线、杭绍台高速公路等重大交通设施项目的顺利推进，临海市与台州及浙中南地区的物资运输将更为便利快捷。

3、辐射影响力不断增强

临海市物流业对周边地区的辐射影响力与日俱增，目前已承担台州北部三门、天台和仙居三县约80%的快递、快运、配送等业务；以“四通一达”为代表的95%国内知名快递、物流企业和电子商务公司都将温台地区货物放在临海进行中转配送，临海市正加快成为温台地区电商快递中转中心。与此同时，头门港正式开港显著提升了临海市港口物流的基础设施水平，在台州港各港区中的中心地位逐步显现，其港口物流服务对台州及浙中南地区的辐射能力进一步增强。

4、产业支撑基础扎实

近年来，临海市国民经济保持较快稳定增长，物流业联动发展的产业基础不断增强。制造业物流方面，汽摩配、医药化工、休闲用品等三大主导产业是临海物流量的主体。商贸物流方面，全市商贸业快速发展，新型零售业态如购物中心、连锁超市不断涌现，电子商务不断壮大。2015年社会消费品零售总额201.9亿元，同比增长9.8%。农业物流方面，“四张名片”等优势农业进一步发展，农资连锁经营网络加快构建，现代化的农产品“储、运、配”服务需求日益旺盛。临海市相关产业的快速发展，为物流产业发展提供了良好的支撑。

综上，临海市发展现代物流业不仅拥有得天独厚的区位优势和不断完善的综合交通设施条件，还具有稳定坚实的产业支撑基础和持续增强的区域辐射能力。在当前我国物流业已步入转型升级阶段，新的物流业态不断涌现，多种业态融合发展成为趋势的新形势下，临海市具备综合发展多种物流业态，加快由传统物流业向现代物流业转型的良好基础。

表1-1 临海市主要物流业态发展基础

（三）存在问题

1、物流业规模效应尚未形成

临海市物流业规模总量仍然偏小。2015年，全市交通运输、仓储和邮政业增长速度落后服务业总体增长水平4.5个百分点，行业增加值占服务业和地区生产总值比重均呈现低速徘徊的态势。全社会货运量与其它兄弟县市相比差距较大，2013年仅相当于温岭市的四分之一；港口货物吞吐量只占台州市总量的6.2%，远远小于玉环、椒江和温岭等县（市、区）。受限于当前相对较小的产业规模，临海市物流业难以形成较强的规模效应，且在功能配套、成本控制、服务标准化等方面发展较为滞后。

表1-2 临海市2011-2015年交通运输、仓储和邮政业发展情况

表1-3 2013年台州市部分县（市、区）社会货运量情况

2、产业发展方式仍然较粗放

当前临海市物流业整体发展仍然较为粗放。大型现代化物流园区缺乏，市内各类货运市场、快递分拨中心布局分散，物流服务供给的综合化、组织化、集约化程度不高，相关生产生活配套设施也不完善。企业规模偏小，全市限额以下物流企业占绝大多数，A级以上物流企业仅3家；行业机构不合理，多数企业业务仍局限在传统装卸、储存、运输等初级形式，增值能力有限，综合竞争力不强；现代物流技术应用不足，硬件、搬运装卸等环节机械化程度低，高效专用运输车辆少，集装箱、甩挂、多式联运等先进运输模式发展缓慢。在软件应用方面，物流活动参与主体的信息化水平仍然偏低，物流信息管理系统使用和联网程度不高，电子数据交换系统（EDI）、业务管理系统（ERP）、卫星定位系统（GPS）、条形码技术、射频技术等先进技术应用才刚刚起步。

3、资源要素制约进一步加剧

临海市物流人才极为匮乏，尤其是中、高级物流管理人才以及工程技术人才十分稀缺，直接影响物流企业管理水平和服务层次的提升，进而降低行业发展效率；物流业发展空间严重不足，物流用地供应持续紧张，用地价格偏高，租用地经营比比皆是，租金也高，同时也增加了城市管理难度，许多物流企业难以获得足够土地进行扩建，企业可持续发展受限，大型规模化物流园区建设受制；另外，由于物流业属于投资大、回报周期长的国民经济基础性行业，物流企业尤其是中小民营物流企业因融资门槛过高及融资渠道有限等因素往往面临“融资难”问题，严重制约了企业的健康发展。

4、行业管理体制运行效率低

物流业是跨行业的复合型产业，其管理涉及临海市发改、经信、交通运输、商务、邮政、海关、供销等多个部门。尽管各部门按照各自职能对物流相关领域进行管理，做了大量工作，但由于涉及部门多、协调难度大，许多深层次矛盾和问题难以有效解决。特别是随着行业快速发展，经营模式创新，又出现了许多管理上的交叉和空白，造成物流业管理水平的提高较为缓慢，管理体制运行效率低下。此外，受地方利益的驱动，全市各个镇街对物流业的管理也存在差异，地方保护主义和市场壁垒依然存在，导致现代大物流发展受阻。

二、发展环境分析

（一）需求环境

物流需求总量持续增长。2014年全国社会物流总额达到213.5万亿元，比2005年增长4.4倍，按可比价格计算，年均增长17.9%；物流业增加值2014年达到3.5万亿元，比2005年增长1.9倍，年均增长7.4%，物流业增加值占国内生产总值的比重由2005年的6.6%提高到2014年的6.8%，占服务业增加值的比重达到11.4%。市场需求结构发生巨大变化。随着我国结构调整的深入，钢铁、煤炭、水泥、矿石等“黑货”运输量增速放缓，属于生活消费品的“白货”则稳步提升。直接体现在2014年全国铁路货物周转量下降6%左右，延续下滑态势，社会消费品零售总额增长13.6%左右，保持稳步提升；网上销售继续保持“爆发式”增长势头，实体店铺销售延续下降态势。2014年，全国网上零售额达2.8万亿元，同比增长49.7%，电子商务新增消费比例在三四线城市高达57%，农村物流需求正在成为行业新的增长点。线上与线下结合的社区物流服务、“门到门”的末端消费潜力逐步显现，个性化、多样化、体验式服务成为“新亮点”。服务质量要求不断提高。随着现代物流理念的推广和普及，市场将对物流服务质量将提出更高的要求，综合性、全过程、集成化的企业物流需求和个性化、多样化、体验式的末端消费需求将日益成为主流。

国内蓬勃发展的物流市场加之临海市及周边地区支撑产业的稳步发展，社会民生对物流业需求的持续扩大，临海物流市场发展潜力巨大。

（二）行业环境

转型升级不断加快。经济发展“新常态”下，我国物流业进一步加快了从规模速度型粗放式增长向质量效率型集约式增长的转变，大力发展精益物流、智慧物流、绿色物流、物流一体化等符合现代物流理念和发展要求的物流模式。平台整合方兴未艾。物流园区、“公路港”等实体平台迅速扩张，车货匹配、物流金融服务等虚拟平台加快发展，实体和虚拟平台相辅相成，交互联通程度进一步提升。企业竞争日益加剧。外资、国企、民营三大企业阵营鼎足而立，纷纷加快在区域拓展、服务创新、专业细分、产业融合等方面的探索和尝试，市场竞争的激烈程度与日俱增。

当前，临海市物流业尚处于初级发展阶段，物流企业“低、小、散、乱”的情况较为普遍，大型现代化物流平台的建设相对滞后，迫切需要加快转型升级，提升物流服务质量和行业发展水平。此外，随着杭州、宁波、上海以及台州中心城区等地区的物流服务逐渐向周边城市覆盖，临海市物流企业发展空间遭到挤压，目前全市的集装箱运输业务基本上被宁波物流企业垄断，大量货运资源则通过路桥货运市场实现集散，在增加企业运行成本的同时，物流企业自身竞争形势十分严峻。

（三）技术环境

先进物流技术高速发展。信息化、自动化、智能化技术日新月异，无线互联网、全球卫星定位（GPS）、地理信息系统（GIS）、射频标示（RF）、条形码、自动引导小车（AGV）、搬运机器人、电子识别和电子跟踪、智能交通与运输系统（ITS）等一系列先进物流技术日益成熟并得到推广应用。现代化物流装备技术格局形成。我国已形成以信息技术为核心，以运输技术、配送技术、装卸搬运技术、自动化仓储技术、库存控制技术、包装技术等专业技术为支撑的现代化物流装备技术格局，对提高物流能力与效率、降低物流成本和保证物流服务质量等方面有着非常重要的影响。

目前，临海市已有部分物流企业引进了立体仓库、自动分拣、条形码、无线射频识别、全球定位系统等一系列先进物流技术和装备，行业技术水平有所提高，但与现代物流业发展要求之间仍有较大差距。

（四）政策环境

物流规划体系进一步完善。近年来，国家相关部委先后出台《全国物流园区发展规划》、《促进综合交通枢纽发展的指导意见》、《关于交通运输推进物流业健康发展的指导意见》、《物流业发展中长期规划（2014-2020年）》等多个政策文件，行业规划体系进一步完善。其中《物流业发展中长期规划（2014-2020年）》提出“到2020年，基本建立布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系”的发展目标，明确了我国发展现代物流的主要方向和重点领域。行政管理体制改革继续深化。国家清理和规范了一批与物流相关的行政事业性收费项目，同时取消和下放了一批与物流相关的行政审批项目，在一定程度上减轻了物流企业和社会负担，提高了物流行业管理效率。

一直以来，临海市高度重视发展现代物流业，行业政策环境持续优化。在深入贯彻落实《台州市现代物流业发展“十二五”规划》、《关于加快现代物流业发展的若干意见》、《关于加快推进我市快递行业健康发展的通知》等相关政策措施的基础上，临海市还相继出台《临海市服务业“十二五”发展规划》、《关于加快服务业发展的扶持办法》等一系列物流相关规划和扶持政策，为推进全市大物流建设创造良好的政策支持和发展环境。

（五）现实环境

    近年来，物流业上升为引导生产、促进消费的先导产业已日益突出。从国家层面看，国务院和各部委陆续出台了物流业发展中长期规划、加强城市共同配送试点管理的通知、促进快递业发展的若干意见等政策，要把物流业作为基础性战略产业来培育。从浙江层面看，现代物流业逐步从大城市向中小城市扩张的趋势明显。各地看，电商巨头布点从杭州向金华等地发展，各兄弟县市如长兴、诸暨、温岭等都在加快推进大型物流枢纽和园区建设，临海要抓住承接新一轮物流布局的商机，赢得发展主动权，从台州层面看，“一都三城”的发展战略，临海作为台州副中心城市和服务业发展其中“一翼”，交通路网建设一直走在台州前列，为港口物流、电商快递物流、制造业物流奠定了良好的发展基础。因此，“十三五”期间，实现把临海打造成“台州物流中心”的目标切实可行，发展恰逢其时。

    三、总体思路与发展目标 

   （一）总体思路

按照临海市委、市政府全面推进“三大示范区建设”^【1】的战略部署，充分挖掘临海市区位交通、产业优势，突出服务现代工业发展、服务社会民生改善的导向，以社会化、专业化、现代化、信息化和国际化为目标，整合物流资源，加快提升物流业发展水平，打造以电子商务物流与城乡配送、港口物流为核心，制造业物流、商贸物流为支撑的“2+2”的现代物流产业体系，构建“二核一极三区多点”层次分明、功能齐全的现代物流网络空间格局，形成快捷、高效、通畅的现代物流服务体系，促进产业结构调整和经济提质增效升级，建成覆盖全台州并辐射甬台温和浙中西的台州物流中心。

（二）发展方针

坚持市场主体与政府引导联动。积极发挥政府在战略导向、产业规划、政策体系、标准制定、园区布局、项目落地等方面的引导作用，强化企业的市场主体地位，使市场在资源配置中起决定性作用。

坚持优化结构与壮大规模并举。加快传统物流业转型升级，建立和完善社会化、专业化的物流服务体系，大力发展第三方物流。形成一批具有较强竞争力的现代物流企业，扭转“小、散、弱”的发展格局，提升产业规模和发展水平。

坚持技术创新与产业协同并重。加快关键技术装备的研发应用，提升物流业信息化和智能化水平，创新物流组织与管理模式，提高供应链管理和物流服务水平，鼓励运输、仓储等传统物流企业向上下游延伸服务，推进物流业与制造业、商贸业等其他产业融合、协同发展。

坚持绿色低碳与安全环保优先。优化运输结构，合理配置各类运输方式，提高铁路和水路运输比重，鼓励采用低能耗、低排放运输工具和节能型物流设施，鼓励包装重复使用和回收再利用，降低物流业的能耗和污染物排放水平，打造低碳、智能、安全、环保的绿色物流。

（三）战略定位

近期：立足临海、辐射台州区域物流中心。临海市具有独特的区位优势和港口、交通的便利条件，具有较强的产业支撑能力和物流辐射能力，具备建设综合物流园区、打造区域物流中心的基础。以物流业提质增效为路径，加快建设综合物流园区，促进物流产业集聚发展，实现物流业规模和质量的提升，“十三五”期末台州物流中心地位基本确定。

中远期：打造覆盖全台州并辐射甬台温和浙中西的浙江区域物流中心。中远期将充分发挥头门港优势，依托日益完善的“公、铁、水、港”交通运输体系，通过大力培育物流市场主体，积极构筑以物流园区（中心）为节点的物流网络平台和以现代信息技术为支撑的物流信息平台，坚持整合资源与创造物流相结合，通过壮大区域物资分拨分销型物流、内陆口岸国际物流、产业配套服务型物流、商业配送服务体系，将临海建设成为覆盖全台州、并辐射甬台温地区和浙中西地区的浙江区域物流中心。

（四）发展目标

1、总体目标

通过5年的努力，临海市物流业形成布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系，建成台州市物流中心。

2、具体指标

（1）物流业实现快速有序发展。到2020年，现代物流业增加值超过50亿元，年均增长7%以上。

（2）物流业结构逐步优化。物流的社会化、专业化水平进一步提升，第三方物流比重提高10～15个百分点，新装备、新技术得到广泛应用，多式联运、甩挂运输、共同配送等现代物流方式较快发展。

（3）物流业布局逐步优化。物流企业集聚发展效益进一步显现，形成层次分明、功能齐全、覆盖全市、辐射甬台温地区和浙中西地区的现代物流网络空间体系。

（4）物流支撑体系较为完善。公共物流信息平台加快搭建，“智慧物流”建设取得明显进展，物流企业的信息化建设加快推进，物流标准化试点工作逐步推广。

（5）物流企业竞争力显著增强。供应链管理、网络化经营能力水平明显提升，形成一批具有市场竞争力的综合物流企业集团和物流服务品牌，培育A级以上物流企业5家以上。

（6）物流整体运行效率显著提高。全社会物流总费用显著下降，物流业对临海市社会经济的支撑和保障能力进一步增强。

   四、发展方向

临海市现代物流业要立足自身优势和产业基础，面向物流需求和战略定位，突出港口引领、产业支撑、商贸配套，打造以港口物流、电子商务物流与城乡配送为核心,制造业物流、商贸物流为为支撑的现代物流产业体系。

   （一）突出发展电子商务物流与城乡配送

1、发展方向

电子商务物流要适应电子商务快速发展的趋势，发挥临海市快递公司分拨中心集聚优势，整合物流配送资源，发展网货配送与快递物流业务。一是以“四通一达”为重点，打造低成本和现代化的快递物流服务公共平台，构建便捷高效、竞争有序、技术先进、服务优质的快递服务体系。二是构建完善电子商务物流服务平台和配送网络，建成一批电子商务区域性仓储配送基地，吸引电商、快递和零担物流公司、第三方服务公司入驻，提高物流配送效率和专业化服务水平。三是盘活利用甬台温铁路货运站资源，探索发展高铁快件运输。积极引进培育“菜鸟网络”等第四方物流平台，为物流供需方及第三方物流提供物流信息数据服务，提供物流一套完整的供应链解决方案，提高物流服务质量和配送效率。

城乡配送要以城乡日用消费品、家电产品、农产品购销以及农业生产资料供应等流通配送为重点，以居民消费需求为导向，发展面向城乡居民和流通网点的社会化协同配送服务体系，提高城乡的专业化配送水平，形成覆盖全临海市乃至台州北三县的城乡配送网络。一是推进城市绿色货运配送体系建设，完善城市配送车辆标准和通行管控措施，建设服务连锁经营企业和网络销售企业的跨区域配送中心。二是加快农村配送体系建设，加快淘宝村、村邮站建设，发展各类生活日用消费品、药品、生鲜食品冷链，形成以中心城区、县（市）为节点、覆盖所有乡村的多层次、全方位的物流配送网络。三是加速发展农产品冷链物流配送体系，积极谋划建设临海市冷链保鲜仓储中心建设，建成集干库、冷链库和冷冻库、冷链运输设施等于一体的多温度食品分发物流中心，对内服务上，加强临海市居民生活需求的乳制品、生鲜食品、冷冻包装食品冷链服务功能；对外辐射上，以蜜桔、杨梅、茶叶、西兰花、蓝莓、海产品等特色农产品为对象，加大农产品外销力度，提升农产品品牌影响力。

2、发展模式

——提高电商物流服务功能水平。着重解决电子商务和物流配送的无缝对接，形成包括网上销售、仓储管理、快递快运等电子商务前后端的整体集聚效应和高效的运作能力。促进电子商务和物流跨界整合，形成具有创新能力和商业价值的业态模式。鼓励台运集团等运输企业深化与电子商务的业务融合，从传统的递送、运输服务延伸至产业链多个环节，并提供代收货款、逆向物流等增值服务。主动搭建合作通道，在沿江综合物流园区发展跨境物流，推动本地物流企业与阿里巴巴、京东商城、亚马逊等国内外知名电商平台合作，提高物流自动化揽货水平和服务能力。

——促进电商与物流企业集聚发展。根据全市电子商务产业布局，重点推进世通电子商务物流园等重点项目建设，支持建设电商贸易分销、仓储基地，引导电子商务和相关物流企业在园区集聚发展，实现电子商务企业办公、仓储、物流的集中运作。

——加快完善城乡配送网络体系。统筹规划、合理布局物流园区、配送中心、末端配送网点等三级配送节点，搭建城市配送公共服务平台，积极推进市、乡、村消费品和农资配送网络体系建设。

——发展智能物流配送体系。改善城乡物流配送基础设施网络，建设停车场、装卸平台等基础设施。支持农村、社区、学校的物流快递公共取送点建设。鼓励交通、邮政、商贸等开展联盟合作，整合利用现有物流资源，进一步完善存储、转运、停靠、卸货等基础设施，加强服务网络建设，提高共同配送能力。将物联网技术应用于物流配送的原材料采购、产品储存、运输、销售等各个环节，对整个过程实施智能化监控。

   （二）加速发展港口物流

1、发展方向

把港口物流作为临海物流业的重中之重，依托头门港“产业港、贸易港、物流港”定位，不断完善集疏运体系，构建良好的物流服务平台，着力建设“三位一体”的港航物流服务体系。一是构筑港口物流服务体系，重点推动煤炭、石化产品、重要矿产品、海运国际集装箱等大宗领域港口物流发展，鼓励发展港口物流管理服务、供应链管理服务、港口航运交易、保税物流服务，全力形成强辐射、广带动现代物流体系，助推头门港区产业集聚发展。二是着力构建大宗商品交易平台。立足公路、水路、铁路、航空的立体集疏运网络，突出煤炭、钢铁、能源储运、粮油制品等大宗商品交易储运中转园区建设，加强公路铁路水运集疏运体系构建。三是培育发展金融和信息支撑体系，并跟进港口金融信息服务平台建设。

2、发展模式

——优先启动大宗散杂货物流服务功能。依托腹地发达的制造业所带来的需求，重点瞄准煤炭、矿砂、建材、木材、铁矿石等大宗物资，打造浙江中部沿海地区最重要的大宗物资中转、仓储和加工中心。

——择机发展大型石化产品物流服务功能。适应腹地临港石化产业以及东海油气田石油与天然气资源登陆储运需要，提供原油、天然气、成品油、润滑油、沥青、乙二醇等化工原料和产成品的进出口贸易、仓储、销售、配送等综合物流服务。

——适时培育海运国际集装箱物流服务功能。加强与上海港、宁波—舟山、嘉兴港、温州等大型港口的战略协作。适时发展海运集装箱物流业务，积极承接大型港口集装箱转关服务，并为其喂给外贸集装箱；远景逐步开拓直接至香港、釜山、基隆、东京、马来西亚等近洋港的外贸集装箱支线运输服务。

   （三）加快完善制造业物流

1、发展方向

围绕临海户外休闲家具、汽车及零部件、医药化工、装备等制造业物流需求，一是引进第三方物流企业，结合大型产业基地的建设，为广大生产制造企业提供原材料供应、产成品展示、仓储、配送、流通加工等综合物流服务，在临海经济开发区、头门港新区（临海医化园区、头门港工业园区）等主要的产业集聚区块，支持建设全国配送中心（NDC）、区域配送中心（RDC）、公共外仓等与制造业企业紧密配套、有效衔接的仓储配送设施和物流信息平台。二是鼓励传统运输、仓储企业向供应链上下游延伸服务，建设第三方供应链管理平台，为制造业企业提供供应链计划、采购物流、入厂物流、交付物流、回收物流、供应链金融以及信息追溯等集成服务，为产业集群转型升级提供供应链管理和物流保障，形成有特色的现代化制造业物流体系。

2、发展模式

——逐步引导制造业企业物流外包。鼓励物流企业与制造企业建立物流战略合作伙伴关系。引导制造企业进一步优化供应链管理，深化物流社会化外包服务，鼓励第三方物流企业整合与改造制造业物流资源，对专线运输、海公铁联运、国际货代、仓储管理、区域配送、信息服务进行服务流程集约化改造，并引导物流外包逐步向供应链上下游扩展，加快引进具有供应链设计、咨询管理能力的专业物流企业，着力提升面向制造业企业的供应链管理服务水平，促使制造业企业与物流企业的资源共享、集约运作、协调发展。

——提高物流服务水平和服务质量。不断深化制造业物流服务内涵，鼓励发展生产制造业产品的简单加工、包装增值服务，提供度身定制的供应链一体化解决方案、价值评估、流程再造等综合服务，为制造业的发展和产业结构升级提供优质的服务和强有力的支撑。

——创新制造业物流模式。物流服务商努力探索物流信息与制造信息联动新模式，提高企业信息追溯能力、提升管理运作水平来配合高速的制造过程；在供应链物流服务的基础上，鼓励制造业物流企业进一步提供供应链大数据管理、仓单金融质押等价值增值服务，并逐步将增值服务推广至供应链各个环节。

   （四）改造提升商贸市场物流

1、发展方向

充分发挥临海市商贸市场优势，以专业市场集中仓储与货运配载物流需求为导向，以现有专业市场配载物流为基础，创新物流服务模式和运营组织形式，以物流服务升级促进专业市场转型提升。强化物流集散功能，鼓励开展多层面的物流合作，创新物流合作方式和服务模式，发展专业化、网络化、全流程的物流服务，形成从商品分拣、初加工、包装、仓储到运输配送的一站式物流服务，促进供应链各环节有机联动；加强物流网络建设，完善物流设施，依托市场配套建设区域性仓储物流基地。

2、发展模式

——改造提升商贸市场物流功能。坚持高起点规划、高标准建设原则，推进浙江国际眼镜城、临海户外休闲家具博览城、头门港区大宗商品交易市场等新建市场，高质量改造提升汽车销售市场等老市场，大力推进物流硬件设施改造升级，完善物流功能，拓展市场空间，提升市场档次。

链接一   临海市主要商贸市场拟改造提升的物流功能

1、面向长三角乃至全国的大型商品市场

（1）中国（临海）国际户外家具及庭院休闲用品博览城仓储物流区

（2）浙江国际眼镜城物流配送区

（3）头门港区大宗商品交易市场物流配送中心

（4）上盘西兰花市场保鲜仓储与冷链运输区

2、辐射北三县乃至台州的商品市场

（1）临海市汽车销售市场仓储物流区

（2）临海市金属材料交易市场仓储物流与配送区

（3）临海恒大国际家居建材城物流配送区

（4）临海市粮油批发市场配送区

3、服务临海本地的商品市场

（1）浙东休闲家居城仓储与物流配送区

（2）临海市水果副食品批发市场物流仓储配送区

（3）临海市蔬菜批发市场配送中心

（4）临海市汽摩配件及汽车用品市场仓储中心

——重构商贸市场物流系统。制定详细的商贸市场物流实施计划、发展策略，把商贸市场的物流配送功能从商户和个体运输户那里剥离出来，移交专业物流配送企业或物流配送中心承担，使专业市场物流的配送更加组织化、集约化、专业化和社会化，引导小型商贸企业从物流业务流程、组织机构、企业资源管理系统等方面进行物流管理重组，逐步实现商贸企业物流供应链管理的一体化，降低供应链各个环节成本，从而创造出最大的价值。

    ——合理组织商贸市场人流货流。对外交通组织上，在商贸市场集聚区域，加快建设专用物流通道，改造提升靖江路、回浦路等人流货流密集的道路，保障道路通畅，进一步提升城市品位与档次；商贸市场内部组织上，通过布置专用货物通道、货梯与载人梯分开设置等措施，实行货流与人流分流。

    五、空间布局 

   （一）空间布局原则

规划衔接、科学布局。充分衔接临海市域总体规划、临海市土地利用总体规划等，并根据临海物流产业发展定位与方向，对物流产业空间布局进行优化整合。

需求为本、辐射周边。深入分析临海城市经济社会发展的需要和客户物流需求，并充分对接周边甬台温地区和浙中西地区的物流市场容量，以此进行物流产业的规划布局与功能设置。

交通便利、集散通畅。注重物流节点与交通运输方式的衔接，统筹考虑区域间干线运输和内部配送之间的顺畅对接与分工协作，实现出城货物“集零为整”、进城货物“化整为零”。

层次分明、协同发展。注重大型物流园区与中小型物流节点、综合功能与专业功能相协调，形成层次清晰、功能互补、各具特色、协同发展的物流产业布局体系。

节约集约，生态环保。贯彻执行国家节约用地、生态保护等有关法律、法规和政策，提高土地利用效率，加强环境保护，避免铺张浪费，实现物流产业可持续发展。

   （二）总体空间框架

    紧紧围绕建设台州物流中心的总体目标，综合考虑经济社会发展需求、产业布局、货物流向、资源环境、交通条件等因素，以横跨市域东西台金高速公路、台金铁路和纵贯南北的甬台温高速公路、甬台温铁路等为主要轴线,按照打造“两核带动、一极引领、三区整合、多点联动”的空间发展思路，整合建设若干物流中心、物流园区等载体，逐步形成“两核一极三区多点”的空间发展格局，延伸辐射台州、甬台温地区、浙中西地区乃至全国，成为台州物流中心。

    两核带动：即以浙江世通商贸物流园、临海城乡配送物流基地、和金台铁路临海综合物流园、临海南部快递分拨区等为载体，引聚各类物流要素，重点建设临海北物流核心区和临海南物流核心区，承担全市主要物流服务功能，引领带动临海市现代物流业快速发展，同时辐射台州市、甬台温地区和浙中西地区乃至全国的产业集群物流、国际物流及社会物流。

一极引领：即以头门港国际物流园、头门港综合保税区、临港产业物流园区、大宗商品交易中心等为载体，全力建设头门港物流区，充分发挥深水岸线和广阔腹地资源，注重与临港产业的互动衔接，加快集疏运网络建设，大力发展港口物流业，积极建立现代临港产业体系、高效便捷集疏运系统、港城联动发展体系，着力打造成为台州港的中心枢纽港区、物流港和重要战略物资储备基地，引领全市物流产业发展，形成临海物流产业发展新的增长极。

三区整合：即以江南物流中心、杜桥临海东部物流中心等为载体，，整合现有周边物流资源，建设江南综合物流区、杜桥综合物流区和临海城区物流配送点，形成区域性各具特色的专业物流功能平台，呼应物流核心区的发展。

多点联动：即依托当地经济物产及交通流向，建设甬台温铁路临海站场、白水洋、汛桥、上盘、桃渚等多个特色物流节点，主要服务当地和周边地区物流产业发展，同时加强和物流核心区的融合与联动，为临海市形成以核心区辐射带动各物流区（节点），以各物流区（节点）作为全市物流补充的，上下既各具特色，又相互贯通、互为融合的联动发展格局作补充。

   （三）具体功能布局

1、两核带动——两大物流核心区

（1）临海北物流核心区

位于甬台温高速公路临海北互通出入口周边，规划由浙江世通商贸物流园、临海城乡配送物流园、休闲用品仓储配送物流园等组成。

临海北物流中心着重打造以电子商务和城乡配送物流为主为重点，以制造业物流和商贸物流为补充的现代物流综合体，服务于临海和台州北三县，并辐射甬台温地区，成为临海市现代物流产业发展的主中心。

    浙江世通商贸物流园

——布局位置。位于临海市大田街道浦山路北侧、临海大道东侧，规划建设用地面积约350亩，其中一期建设用地面积约110亩。

    ——发展现状。浙江世通商贸物流园于2013年5月开工建设，计划于2017年完工。

    ——功能定位。以制造业物流、电子商务物流为重点，配以货运配载、仓储配送、商品展示、信息服务、网上交易、金融结算等功能，为临海本地休闲用品、建材等制造企业提供原材料和工业成品的仓储、配送等服务，同时承担生活资料的快递分拨和城乡配送职能，打造台州地区设施先进、影响力强的现代化物流基地。

——建设内容。规划建设商品集散区、仓储配送区、物流金融区、快递分拨区、网仓区等物流平台，以及商品展示区、商品交易区、网上交易区等电子商务平台。

    ——建设时序。近中期按照国家5A级综合型物流企业规划及规范，建设完成浙江世通商贸物流园物流平台和世通国际电子商务城平台；远期进一步完善园区物流功能，打造电子商务和物流跨界整合的业态模式。

    圆通速递台州转运中心

——布局位置。位于临海市大田街道S315省道东延线白石村周边，规划建设用地面积约400亩，其中一期建设用地约150亩。

——发展现状。圆通速递台州转运中心项目计划于2016年开工建设，计划2017年完工。

——功能定位。以制造业物流、电子商务物流等为重点，配以仓储配送、商品展示、信息服务、网上交易、金融结算等功能，成为甬台温高速临海北设施先进、功能齐全、影响较大的知名电商物流中心。

——建设内容。适应快递公司和电子商务快速发展的需求，规划建设仓储、配送、办公等于一体的转运中心，形成规模格局。

    ——建设时序。近中期重点做好圆通速递台州转运中心的规划建设；远期将进一步完善各项物流功能，提升电商快递业务水平。

    临海汇溪综合物流园

——布局位置。位于汇溪镇S204省道两侧，两头门村周边，规划建设用地面积约300亩，其中一期建设用地面积约60亩。

——发展现状。一期约60亩土地已完成征地手续。

——功能定位。以国际物流园、制造业物流、电商物流等为重点，配以商品展示、货物加工配送、仓储保存、保税物流、甩挂运输等国内、国际物流于一体的区域物流中心。

——建设内容。结合临海休闲用品、机械汽摩配等产业特点，完善仓储、分拨、配送、金融、外汇、信息、海关、商检等综合服务设施。

    ——建设时序。近期做好综合物流园的规划设计、功能布局、土地性质调整等工作，并配套水、电、路、通信光缆搬迁等基础设施建设，适时启动保税物流中心建设，近期启动进一步完善园区物流功能，集国际、国内物流于一体的综合性园区建设。

    临海城乡配送物流园

——布局位置。位于甬台温高速公路临海北互通出入口南侧，甬台温高速公路西侧，规划建设用地面积约300-400亩。

——发展现状。目前尚未建设。

——功能定位。具备集货配货、现代仓储、分拣配装、配送运输、送达服务、包装加工、电商网仓等功能，服务整个临海市域并辐射周边县市的现代化城乡配送基地。

——建设内容。规划建设装卸区、仓储区、分拣区、配送区、快递分拨区、电商网仓区、包装加工区和农产品冷链物流区等，为周边城乡居民提供城乡日用消费品、家电产品、农产品等生活资料的流通配送，为商场超市和各类专业市场提供一体化配送、代存代供配送、JIT配送、共同配送、即时配送等服务，为B2B、B2C、C2C等电子商务交易企业提供多品种小批量配送、自动化配送、智能配送、柔性配送等服务。

    ——建设时序。近中期做好临海城乡配送物流园的规划选址、土地性质调整等工作并配套道路、水、电、汽、通信等基础设施建设；远期启动临海城乡配送物流园建设，配套引进现代化的城乡配送设施，为临海及周边县市居民、商户和企业提供各项配送服务。

    休闲用品仓储配送物流园

——布局位置。位于甬台温高速公路临海北互通出入口南侧，甬台温高速公路西侧，规划建设用地面积约400亩。

——发展现状。目前尚未建设。

——功能定位。服务于本地休闲用品制造企业和中国（临海）国际户外家具及时尚休闲用品博览城、浙东休闲家居城等专业市场，打造具有较高知名度、美誉度和竞争优势的国际户外休闲用品专业化市场、全球化采购的户外休闲用品交易展示和物流集散中心。

——建设内容。规划建设产品展示交易中心、电子商务中心、仓储配送中心等，重点开展休闲用品仓储、分拨、配送、交易和展示等物流服务。

    ——建设时序。近中期根据休闲用品的国内市场发展情况，适时启动休闲用品仓储配送物流区的建设，重点做好项目设计、规划选址、土地性质调整和基础设施配套等工作；远期拓展休闲用品仓储配送物流区功能，形成具备较大规模的现代化休闲用品交易展示和物流集散基地。

   （2）临海南物流核心区

位于甬台温高速公路临海南互通出入口和台金高速公路沿江互通出入口周边，规划由临海南部快递分拨区、水洋铁路货运物流区、沿江城乡配送区等组成。

    临海南物流核心区主要为临海本地及周边制造业原材料和产成品，以及粮油等大宗商品等提供铁路货运物流服务，并为临海南部和黄岩北部提供快递快运和城乡配送服务，成为台州重要的铁路货运物流中心和临海南部的快递分拨和城乡配送中心。

    临海南部快递分拨区

——布局位置。位于甬台温高速公路临海南出入口与104国道周边，或台金高速公路临江出入口与马上线交汇处周边，规划建设用地面积约500亩。

——发展现状。目前区块内已有申通快递、中通快递、顺丰快递等快递快运公司入驻。2016年底将启动建设中通快递台州转运中心。

——功能定位。主要服务于临海南部汛桥镇、沿江镇、涌泉镇、尤溪镇及台州市主城区小件快递的分拨分销，力争成为温台地区的重要快递快运转运分拨基地。

——建设内容。适应电子商务和快递公司快速发展的需求，规划建设快递分拨区、电商网仓区、跨境电商区等，形成规模化运营格局。

    ——建设时序。近中期重点做好临海南部快递分拨区的规划选址、用地性质调整、基础设施配套等前期工作并启动建设；远期完善临海南部快递分拨区各项功能，积极引进电子商务企业、各快递公司的分拔中心、仓储物流快运企业，形成临海南部的快递分拨中心。

    冷链物流园

——布局位置。位于甬台温高速公路临海南出入口与104国道周边，或台金高速公路沿海出入口与马上线交汇处周边。规划建设用地面积约100亩。

——发展现状。目前尚未建设。

——功能主体。主要服务于立足台州、辐射甬台温等地冷链仓储运营的区域重要节点。

——建设内容。结合台州、临海产业特点，建设海产品、水果、蔬菜和进口海类、冷鲜物资等为重要内容的装卸区、仓储区、冷冻区、配送运转、送达服务、电商网仓等，兼具长途干线和区域配送功能，为中高消端消费和肯德基等国内外知名各连锁企业服务。

    ——建设时序。近中期做好中外运冷链物流园的规划选址、用地性质调整、基础设施配套等前期工作；远期将该区域打造成浙江省重要的冷链物流中心。

    金台铁路临海物流区

——布局位置。位于金台铁路临海货运站，规划建设用地面积约600亩。

——发展现状。目前尚未建设。

——功能定位。提供铁路运输组织、中转换装、装卸储存、多式联运、加工包装、货品展示及运输代理、报关报检等综合服务，建立台州重要的现代化铁路货运物流基地。

——建设内容。规划建设管理区、收货区、理货区、存储区、流通加工区、分拣配货区、发货区、废弃物处理区、设备维修暂存区、铁路货运作业功能区等。

    ——建设时序。近中期重点结合台金铁路水洋货运站建设，开展水洋货运物流区规划设计、用地性质调整和基础设施配套等工作；远期运用现代技术手段、先进设施和设备，建设完善水洋货运物流区的各项功能，成为台州重要的铁路货运物流节点。

    沿江城乡配送区

——布局位置。位于台金高速公路沿江互通出入口周边，马上线以东，规划建设用地面积约50-100亩。

——发展现状。目前尚未建设。

——功能定位。临海南部城乡配送中心，主要服务于临海南部区域、台州市主城区生活资料城乡配送的需求，兼顾当地特色工业的分销以及桔子等农产品的物流，力争成为临海连接黄岩、辐射温台地区的重要物流节点。

    ——建设内容。规划建设物流仓储配送区、农产品冷链物流区、包装加工区、商户服务区等功能区，配套建设停车场、装卸平台、恒温库及保鲜库房、电子结算中心、信息网络中心、质量检测中心、监控中心等城乡配送基础设施。

    2、一极引领——头门港物流区

位于临海东部头门港区，规划由头门港国际物流园、临港产业物流园、大宗商品交易园和头门港综合保税区等组成。

头门港物流区致力于打造以江海联运、公水联运、海铁联运为支撑，以集装箱的拆装中转、大宗物资的仓储分拨运输以及临港产业的配套物流服务为主要内容，集货运配载、仓储配送、流通加工、电子商务、物流金融、商检报关、保税等功能为一体的区域性港口物流综合体，着力形成能够支撑本地临港产业物流需求，并能辐射浙中沿海地区的产业物流核心。

    头门港国际物流园

——规划位置。位于头门岛西南部，毗邻头门港一期码头泊位区，规划建设用地面积约1200亩。

——发展现状。头门港一期首个2万吨兼靠3万吨级通用码头于2014年12月投入运行，泊位后方的仓储用地已逐步开展运营。

——功能定位。配套服务于上海大小洋山港、宁波—舟山港的部分国际物流和区域分拨物流服务功能，提供国际集装箱和石化、煤炭、钢铁等大宗物资的仓储、配送、货物集散、集拼箱、包装、加工等服务，力争成为浙江中部沿海地区重要的集装箱和大宗物资中转、仓储和加工中心。

——建设内容。依托台金铁路头门货运站、疏港大道等主要交通枢纽，规划建设国际集装箱转运基地和石化、钢铁、煤炭、粮食等大宗商品储运基地，建立完善大宗商品的运输、仓储、配送、中转、交易、保税等功能，打造国际集装箱转运中心和重大能源、战略物资储运重要基地。

    ——建设时序。重点搭建集装箱拆装中转、大宗商品仓储分拨平台。

    大宗商品交易园

——规划位置。位于北洋涂一期南部白沙湾中心区内，毗邻疏港大道，规划建设用地面积约300亩。

——发展现状。目前尚未建设，所在地块的围涂填海已经完成。

——功能定位。以石油化工品、煤炭、钢材、粮食等大宗商品为主要品种，建立集大宗商品交易、公共信息、电子商务、口岸通关、金融配套等功能于一体的辐射台州市内、浙中、浙西和江西部分地区的国家级大宗商品交易中心。

——建设内容。规划建设临海头门港远洲石化仓储物流基地、金属交易市场和特种钢（新材料）交易市场、粮油制品交易市场，集聚、培育一批规模以上的大宗商品贸易交易和现代物流企业；创新大宗商品交易方式，运用电子商务、即期现货、远期现货、竞买竞卖等多种交易模式，为国内外企业提供良好的销购交易场所，打造全新的大宗商品第三方交易平台。

    ——建设时序。近中期结合白沙湾中心区建设，积极开展大宗商品交易园建设的各项前期工作；远期结合市场发展需求，建设石化仓储物流基地、金属交易市场和特种钢（新材料）交易市场、粮油制品交易市场等大宗商品交易园。

    临港产业物流园

——规划位置。位于临海北洋涂一期区块中部，紧邻疏港大道，规划建设用地面积约1600亩。

——发展现状。目前尚未建设，所在地块的围涂填海已经完成。

——功能定位。服务于临海东部医化、汽车、特种钢等制造业原材料与产成品的货运配载、仓储配送、流通加工，并完善信息服务、物流金融、商检报关等配套功能，成为临海市临港工业物流支撑基地。

——建设内容。结合临海医化、汽车及特种钢等临港产业发展，完善仓储、分拨、配送、电商平台等物流基础设施，并着力引进培育一批集现代运输、仓储、保管、搬运、包装、流通加工及物流信息于一体的综合性物流企业和第三方物流企业，为临港工业发展提供高端、便捷的供应链服务。

    ——建设时序。近中期结合临海北洋涂一期工程和基础设施建设，开展临港产业物流园建设的各项前期工作；远期建设完善临港产业物流园各项功能，既作为头门港区对外疏港的重要物资贮运区，也作为临海东部产业发展配套服务的物流贮运区。

    头门港综合保税区

——规划位置。位于北洋工业区，毗邻规划建设的台金铁路，规划建设用地面积约4500亩。

——发展现状。目前尚未建设，所在地块的围涂填海已经完成。

——功能定位。提供国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易、出口加工和综合保税服务，成为浙中沿海重要的进口商品基地和国际物流配送中心。

——建设内容。结合头门港和台金铁路建设，规划建设保税加工区、保税物流区、国际进口商品展示交易区、大宗商品仓储物流区、航运服务和保险金融区等。

    ——建设时序。近中期结合临海北洋涂一期工程和基础设施建设，开展头门港综合保税区建设的各项前期工作；远期结合台金铁路头门港支线和港区货运站建设，建设完善头门港综合保税区各项功能。

3、三区整合——三大综合物流区

（1）江南综合物流区

位于临海市江南街道下叶村周边，规划由“临海金属材料交易市场、临海恒大国际家居建材城、临海汽摩配件及汽车用品市场”等专业市场仓储配送物流区以及江南物流中心组成。

江南综合物流区主要为专业市场、制造企业提供商品、原材料和工业成品的仓储、配送等服务，形成以商贸市场物流为主体，以制造业物流为补充的综合现代物流区，为周边专业市场和制造业的发展提供物流支撑。

    专业市场仓储配送物流区

——布局位置。位于临海江南大道与下叶路交接处，规划建设用地面积约80亩。

——发展现状。目前各市场内业态齐全，经营状况良好，但市场内部物流、信息、技术等服务功能不足，场地拥挤，市场内部通道狭窄，车辆出入困难，设施简陋，运输装卸不便，流通成本较大。

——功能定位。以商贸市场物流为重点，为各专业市场发展提供物流支撑，形成以仓储、配送、展示为主体功能的服务临海、辐射北三县的区域性专业市场仓储配送基地。

——建设内容。规划建设仓储物流中心、加工配送中心、后勤配套服务中心及商品堆场，配备起重装卸设备、仓储搬运设备、信息服务系统设备，并加快引进第三方物流企业，进一步完善临海专业市场供应链。

    ——建设时序。近中期重点开展专业市场仓储配送物流区规划选址、用地性质调整和基础设施配套等工作；远期将现有专业市场的物流资源整合到专业市场仓储配送物流区，以解决目前专业市场物流不畅、仓储不足、集散不便等问题。

    江南物流中心

——布局位置。位于临海市靖江南路及江南大道沿线，规划建设用地面积约200-300亩。

——发展现状。江南物流中心是2007年临海市人民政府规划批准建立的物流基地，总建筑面积4万多平方米，配套有停车场、货运保险、汽配汽修等，目前已形成一整套承接工商企业物流外包，已承接伟星、正特、永强、临亚、铁马、金诺、立发、忠信、万盛、海宏、邦得利等多家制造企业的物流外包业务。

——功能定位。以制造业物流为重点，为临海本地及周边制造企业提供物流外包，致力于打造集国际集装箱代理、国内普通货物运输、仓储管理、区域配送、物流金融、信息服务等功能于一体的现代化物流基地。

——建设内容。在传统装卸货运、仓储管理业务的基础上，建立完善电子商务平台，积极拓展加工、分装、产品检验、贴标签、外包装等增值服务。

    ——建设时序。近中期主要是改善陈旧物流设施，整合现有物流资源，提升物流服务的能力；远期重点拓展物流业务，开展仓单抵押等物流金融业务。

（2）杜桥综合物流区

位于临海市杜桥镇杜南大道与沿海大道沿线，规划由临海东部物流中心、杜桥电商网仓物流区、浙江国际眼镜城物流配送区等组成。

杜桥综合物流区以电子商务和城乡配送物流为重点，主要为临海东部三镇及周边地区提供生活资料与生产资料的仓储配送，并为临海本地及台州椒江、黄岩地区提供各项电子商务物流服务，成为临海东部城乡配送中心，台州东部重要的电子商务物流服务基地。

    临海东部物流中心

——布局位置。位于临海市杜桥镇沿海大道以南地块，规划建设用地面积约120亩。

——发展现状。已完成临海东部物流中心的各项前期工作，一期规划50亩，2016年开工建设。

——功能定位。以城乡配送物流为重点，以制造业物流为补充，主要服务于临海东部三镇生活资料的城乡配送，兼顾杜桥眼镜工业产品的分销。

——建设内容。规划建设信息中心、集装箱处理中心、运输处理中心、物流处理中心、电子商务中心、配送中心、分销中心、营业大厅、后勤保障房、仓库、室内停车场等。

    ——建设时序。近中期推进完成临海东部物流中心建设，为临海东部三镇生活资料和杜桥眼镜行业提供物流服务；远期重点完善临海东部物流中心的各项物流功能，建成设施先进、功能完善、管理规范、运作高效的现代物流基地。

    杜桥电商网仓物流区

——布局位置。位于杜桥镇杜北路和高山路交接处，规划建设用地面积约100亩。

——发展现状。杜桥电商网仓物流区立项报批、初步设计等各项前期工作已经基本完成。

——功能定位。以电子商务物流为重点，充分发挥临海快递公司分拨中心集聚优势，发展网货配送与快递物流业务。

——建设内容。规划建设网络仓储、电商大厦、电商培训学校、快递快运、分拨中心、货运专线、员工集体宿舍、商务配套等。

    ——建设时序。近中期推进完成杜桥电商网仓物流区建设，吸引电商、快递和零担物流公司、第三方服务公司入驻；远期进一步完善杜桥电商网仓物流区的电商网仓功能，实现电商、网仓、物流一体化发展。

    浙江国际眼镜城物流配送区

——布局位置。位于杜桥镇杜北路和经五路交叉处，规划建设用地面积约135亩。

——发展现状。浙江眼镜商城建于1993年，经营面积10000平方米，但由于市场建成较早，配套的物流、信息、技术等服务功能不足，可持续发展面临极大的挑战。

——功能定位。以眼镜商贸市场物流为重点，依托本地眼镜制造业集聚优势，建成集眼镜成镜、眼镜配件、原材料、眼镜生产设备采购批发、仓储物流、检测研发、电子信息、商务办公、文化博览等综合服务功能于一体、国内一流的眼镜专业批发市场和集散中心。

——建设内容。规划建设眼镜市场（包括眼镜成镜交易区、眼镜配件交易区、原材料交易区、眼镜生产设备交易区等）、物流配送中心、商务中心、会展中心和眼镜博物馆等，并积极完善电子商务平台配套设施。

    ——建设时序。近中期完成浙江国际眼镜城物流配送区的用地性质调整、基础设施配套等各项前期工作，并按照浙江省五星级文明规范市场标准进行建设；远期重点完善浙江国际眼镜城物流配送区的货物集散、电子商务等物流功能，形成通畅、便捷、高效的眼镜交易和集散基地。

（3）临海城区物流配送点

位于临海市古城街道和临海大道沿线，规划由古城生活资料配送区、城市电商快递物流点等组成。

临海城区物流配送点着力于老城区现有物流产业的改造提升与业态更新，全面提升物流发展的基础设施条件和经营管理水平，为临海古城街道、大洋街道等城区提供生活资料的仓储配送服务，并推进老城区商品市场建设与B2B、B2C电子商务平台相结合，实现网下和网上相互对应联动发展，推进老城区物流产业的整合升级。

    古城生活资料配送点

——布局位置。位于古城街道后山，规划建设用地面积30-50亩。

——发展现状。目前尚未建设。

——功能定位。重点发展电子数码、日用商品、蔬菜、水果副食品、花卉苗木及宠物等生活资料及消费品的物流配送，引导生产资料批发市场向周边区域迁移，打造满足于临海市城区居民多元消费需求的生活资料物流配送中心。

——建设内容。规划建设生活资料交易区、精品商铺区、物流仓储配送区、商户服务区、展示区等五大功能区域，配套建设停车场、恒温库及保鲜库房、电子结算中心、信息网络中心、质量检测中心、监控中心和废弃物处理中心。

    ——建设时序。近中期做好古城生活资料配送区的规划选址、土地性质调整等工作并配套道路、水、电、汽、通信等基础设施建设；远期启动古城生活资料配送区建设，配套引进现代化的城乡配送设施，完善周边餐饮、住宿、交通、通信、金融、娱乐等配套服务设施建设，促进人流商流物流的不断聚集，打造配套设施齐全、服务功能完善的生活资料物流配送中心。

    城市电商快递物流点

——布局位置。位于临海大道和清化路沿线，规划建设用地面积30-50亩。

——发展现状。目前区块内已有汇通快递、顺丰快递、中通物流、安能、甬邦等快递快运公司入驻。

——功能定位。整合老城区周边的快递快运公司，提升快递快运业服务水平，并结合电子商务提升快递业务水平，重点打造面向临海城区的快递分拨节点。

——建设导向。规划建设快递分拨区、电子商务区、综合服务区等，建立完善仓储、装卸、分拣、快递发送和电子商务等功能。

    ——建设时序。近中期重点做好临海电商快递物流区的规划整合、基础设施配套等前期工作并启动建设；远期将老城区的快递企业进行整合集聚，进一步完善各项物流功能，提升电商快递业务水平。

4、多点联动——多个特色物流节点

依托临海各地独特的产业优势和交通区位条件，特色打造甬台温铁路临海站场快递快运点、白水洋城乡配送点、汛桥电商快递点、上盘农产品冷链物流点等多个特色物流节点，作为临海物流产业整体互动发展的支撑与补充。

（1）甬台温铁路临海站场快递快运点

——布局位置。位于甬台温铁路临海站场周边，规划建设用地面积约100-200亩。

——功能定位。利用高铁运输的高速、及时、经济等优势，积极开展高铁快件运输业务，力争成为温台地区高铁快递快运产业发展的先行示范点。

——建设内容。规划建设高铁快递快运仓储物流区、金融结算区、安全检测区、综合服务区等，并结合高铁快递快运电子商务平台建设，形成通畅便捷、高效安全的高铁快递快运区。

——建设时序。近中期依托甬台温铁路临海站场，建设高铁快递快运平台，引进集聚高铁快递快运企业；远期重点完善金融结算、电子商务等多种功能，形成温台地区高铁快递快运的重要节点。

（2）白水洋城乡配送点

——布局位置。位于台金高速公路白水洋互通出入口周边，政府大道以东，规划建设用地面积约100-150亩。

——功能定位。临海西部城乡配送中心，主要服务于临海西部区域、仙居县东部区域生活资料城乡配送的需求，兼顾当地特色工业的分销和农产品的冷链物流，力争成为临海连接仙居、辐射浙中西地区的重要物流节点。

——建设内容。规划建设物流仓储配送区、农产品冷链物流区、包装加工区、商户服务区等功能区，配套建设停车场、装卸平台、恒温库及保鲜库房、电子结算中心、信息网络中心、质量检测中心、监控中心等城乡配送基础设施。

——建设时序。近中期重点做好白水洋城乡配送点的规划选址、用地性质调整、基础设施配套等前期工作并启动建设；远期重点完善物流配送功能，成为临海西部的城乡配送中心。

（3）汛桥电商快递点

——布局位置。位于汛桥镇104国道沿线，规划建设用地面积100-200亩。

——功能定位。依托汛桥镇良好的区域交通条件和快递产业基础，积极培育电子商务及快递物流产业，打造面向温台地区的快递分拨节点。

——建设导向。规划建设分拨配送区、电商基地区、展示体验区、综合服务区等，建立完善仓储、装卸、分拣、快递发送等功能。

——建设时序。近中期重点做好汛桥电商快递点的规划选址、用地性质调整、基础设施配套等前期工作并启动建设；远期完善汛桥电商快递点各项功能，集聚“四通一达”等快递公司。

（4）上盘农产品冷链物流点

——布局位置。位于临海市上盘镇劳动村，规划建设用地面积约50-80亩。

——功能定位。国内具有较大影响力的西兰花批发市场和冷链物流基地。

——建设导向。规划建设蔬菜交易区、停车区、物流配送区等，完善市场冷链运输、保鲜仓储等冷链设施建设，提升冷链服务功能。

——建设时序。近中期开展上盘农产品冷链物流点的规划选址、用地性质调整、基础设施配套等前期工作并启动建设；远期重点完善冷链物流设施，提升冷链物流能力，打造西兰花冷链物流中心。

（5）桃渚农副产品物流点

——布局位置。位于甬台温高速公路复线桃渚互通周边，规划建设用地面积约180亩。

——功能定位。服务本地，辐射周边县市乃至浙东南的农副产品物流交易中心。

——建设导向。围绕桃渚西兰花、海鲜、蔬果等农产品，构建完善从包装、储藏、运输、检测等一体化的物流服务体系，并建立对外和对内双向销售渠道，将桃渚品牌远销全球各地，并满足本地居民日常的农副产品物流需求。

    ——建设时序。近中期结合甬台温高速公路复线桃渚互通建设，开展桃渚农副产品物流点的规划选址、用地性质调整、基础设施配套等前期工作并启动建设；远期重点完善农副产品物流设施，提升农副产品物流能力，打造浙东南具有影响力的农副产品物流交易中心。

  六、重点任务

  （一）完善物流基础设施

进一步加大物流基础设施建设力度，加快形成以公路、港口为主，铁路为辅，多式联运、有效衔接、功能层次清晰的效率高、成本低、辐射力强的物流立体综合集疏运体系。

1、大力完善公路物流设施

推进甬台温高速复线、杭绍台高速公路建设，与甬台温高速、台金高速及东延段二期、台金高速公路东延市区连接线等构成临海市的高速公路运输网，加快建设市区、东部和西部三大环线，积极建设104国道江南至尤溪段改建、351国道大田至永丰段、83省道杜桥至白沙段及规划204省道汇溪至沿江段道路改建等，形成“八纵三横”为公路交通骨架，串联物流园区、公路货运场站、快递配送中心各物流节点，形成快捷高效、集散通畅的公路交通物流体系。

2、着力建设港口物流设施

构筑“一港二航三联”港航网络。以头门港区建设为核心，继续推进港区通用泊位和液体散货泊位建设，改善港区配套设施，强化疏港公路与台金高速东沿线、甬台温高速复线的对接，适时建设台金铁路东延线至临海头门港区的高标准铁路通道，扩大港口吞吐能力和辐射能力；提升灵江内河航道的运输能力，将灵江干线航道全线改造为三级航道，并整合推进永丰三江作业区、江南作业区、邵家渡作业区、汛桥作业区、红光作业区、马头山作业区和涌泉作业区等建设，在灵江两岸初步建成以1000吨级码头为骨干，辅以300～500吨级码头的内河港口体系；加强头门港区与灵江航道的联系，建立完善江海联运、水水中转的航运体系。

3、努力构建铁路物流设施

重点依托规划建设的金台铁路，加快建设完善铁路站场和铁路专用线，着重推进金台铁路沿江货运站建设，配套建设头门港铁路专用线和港区货运站，努力构建以台金铁路干线、甬台温铁路干线为主要通道，以头门港和沿江货运场站等铁路物流平台为支撑，与头门港、杜桥、汛桥等物流节点有效衔接的铁路运输体系，有效建立海铁联运、公铁联运体系，逐步承载各类工业原材料与制成品、日用快速消费品的长距离、大批量的运输，以及与港口有效对接的内外贸集装箱、各类大宗物资的中转与分拨。

   （二）强化物流信息化建设

按照“规模采购最优化、采购与供应分离化、物流服务增值化”的物流运作方式，加快建立多层次物流信息平台，努力提升物流企业信息化水平。

1、加快建立多层次物流信息平台

积极应用大数据技术驱动临海市物流信息平台建设，将现有粗放、零散、低效、高耗的物流数据资源加以整合，形成可以依据大数据系统来为运输、仓储、配送等物流领域提供全方位多层面解决方案的物流信息系统，以此建立完善“政府、园区和行业”三层次物流信息平台。在政府层面，加快建立临海市物流信息管理平台，通过实现与各管理部门电子信息系统以及国家交通运输物流公共信息平台、浙江省综合交通物流行业协会信息网、浙江港航物流信息平台、台州现代物流网等国家、省市物流信息平台的充分对接，实时掌握、监督物流市场运作的情况，并为企业提供贷代、船代、检验检疫、报关、规费、保险、税务等信息管理服务；在园区层面，加快建立集物流信息、数据调用抽取、电子数据交换、物流交易管理、货物跟踪查询、车辆调度跟踪、平台维护管理等功能模块于一体的公共物流信息管理平台，为园区物流企业提供公共物流信息服务；在行业层面，针对临海市特色优势产业，依托特色专业市场建设，在原有基础上强化完善休闲用品、汽摩配、眼镜等专业性物流信息平台。

2、加快提升物流企业信息化水平

支持和鼓励物流企业在充分对接和应用临海市物流公共信息服务平台的基础上，努力提升企业自身的信息化应用水平。在物流运输管理方面，鼓励企业广泛利用全球定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）、道路交通信息通信系统（VICS）、不停车自动交费系统（ETC）、智能交通系统（ITS）等运输领域新技术，提高物流运输效率；在物流仓储和分拣管理方面，支持企业积极采用条形码、智能标签、无线射频识别（RFID）等自动识别、标识技术以及电子数据交换（EDI）技术、可视化技术和货物快速分拣技术，优化物流管理方案；在物流信息设备应用方面，引导企业采用机械人、升降台、自动输送分拣线等信息化、机械化与自动化设备，降低物流经营成本。

   （三）培育现代物流企业

引进国内外著名现代物流企业，示范带动物流业整体发展；扶持壮大物流骨干龙头企业，逐步发展成为服务水平高、核心竞争力强的现代物流企业集团；加快传统运输企业向现代物流企业转型，构筑现代物流市场组织体系。

1、引进物流企业集团

充分利用临海市优越的“大交通、大港口、大产业”的优越物流发展条件，抓住沿海布局物流产业的有利时机，围绕临海先进制造业、临港产业、商贸服务业等特色优势产业发展，大力引进、发展一批第三方、第四方物流企业，以外力推动本地物流企业发展。瞄准国内外大型物流企业，积极开展招商引资，引进资金、人才机制和先进的物流运行管理系统，加强项目整体包装，尽快推向市场招商，带动临海市物流业整体水平提升。

2、培育壮大骨干企业

鼓励临海市江南物流中心等现有运输、仓储、货代、联运、快递企业加快资源整合、功能整合和服务延伸，引导物流企业通过参股、控股、兼并、联合、合资、合作等多种形式进行资产重组，通过自身或与大企业结成战略联盟，引进现代化的物流管理技术、信息化技术，加快向现代物流企业转型提升，向规模化、专业化现代物流企业转型，逐步发展成为服务水平高、核心竞争力强的现代物流企业集团。发挥台运集团等传统运输企业大量物流设施、相对稳定的客户及经营网络的优势，通过机制创新、服务内容整合和服务设施改造，向现代物流转型。

3、加快工商企业物流外包

对已建立自身营销网络的工商企业开展专业化物流试点工作，鼓励临海医化园区引进专业危化品物流企业，鼓励吉利集团物流配送中心发展对外的汽车零配件物流仓储配送服务，鼓励临海市物流企业与休闲家具制造商建立物流战略联盟，引导华联超市等布点多、网络覆盖面广的商贸企业成立专业商品配送中心或者发展物流外包服务。

表6-1              临海市物流培育企业方向表

表6-2             临海市物流引进企业方向表

  （四）实施一批物流项目

按照规划先导、适度超前、滚动开发的原则，加快推进物流项目前期工作，强化土地、资金、人才等要素保障，推进实施一批符合临海市物流业发展方向的重点项目。

1、积极谋划若干重大项目

围绕临海市物流长远发展目标，积极谋划十大重点物流项目，主要分三大类：一是布局于头门港、台金铁路、甬台温铁路、甬台温高速复线、天仙高速公路、台金高速等重大物流枢纽的物流项目，推进重大项目的前期选址研究；二是服务于商贸市场和制造业集群的仓储与货运配载物流项目和供应链集成服务物流项目；三是加快推进适应物流信息化、标准化需要的物流信息平台和物流标准化试点项目。

2、规划建设若干重点项目

要加大服务、协调的力度，加快头门港区开发工程、浙江世通商贸物流园、利达仓储基地等在建项目建设，抓紧抓好金台铁路综合物流园、头门港国际物流园等重点项目前期工作，确保项目如期开工，加快运营，为发挥项目示范带动，推动物流业转型升级尽早发挥效益。

  （五）加快新技术应用

1、加强物流新技术、新装备的开发和应用

鼓励企业采用现代仓储的机械化与自动化设备和物料搬运与物流配送新技术，打造“智慧物流”。积极采用智能仓储管理系统、自动化控制、运输管理系统、条码、射频技术、电子数据交换、全球卫星定位系统、智能交通等先进适用信息技术，促进物流管理水平的提高。推广高性能货物搬运设备和快速分拣技术，鼓励新一代移动通信、道路交通信息通讯系统、自动导引车辆、不停车收费系统以及托盘等集装单元化技术普及，推动北斗导航、物联网、云计算、大数据、移动互联等技术在产品可追溯、在线调度管理、全自动物流配送、智能配货等领域的应用。推广头门港码头采用装卸专业化、智能化、自动化技术，提高港口装卸效率。

2、加快推广先进物流组织模式

鼓励货物高效集约的多式联运组织，支持发展货运物流转运过程中的公路-铁路-海运-航空多式联运作业无缝衔接和一体化运输组织。发展先进货运组织模式，大力发展甩挂运输、零担快运、集装化运输等先进运输组织方式，鼓励货物运输集约化、规模化、网络化发展，提高货物运输效率。推广应用共同配送统一配送等先进的城市物流网络化配送组织模式。依托灵江、头门港航道，推进江海联运模式，推进内河船型标准化，提高船舶运输组织技术水平，支持发展干支直达、江海直达、滚装运输及船队运输等组织方式。

   （六）推进物流标准化

1、推广企业标准化建设

加快物流管理、技术和服务标准的推广，鼓励物流企业采用标准化的物流计量、货物分类、物品标志、装备设施、工具器具、信息系统和作业流程，提高物流的标准化程度。积极开展A级物流企业评定工作，鼓励物流企业申报参评，通过标准化建设推动临海物流行业整体提升。推进物流领域检验检测体系建设，支持物流企业开展安全、质量、环境和职业健康安全管理体系认证。

2、支持设施标准化改造

支持临海市物流园区、商贸市场、快速分拨中心等开展仓储和转运设施、运输工具、停靠和卸货站点的标准化建设和改造，推广托盘、集装箱、集装袋等标准化设施设备。积极推广物流基础设施、技术装备等方面的基础性、通用性标准，安全卫生和环境保护方面的强制性标准；引导企业应用托盘、包装、容器、周转箱和货位、车厢、集装箱等标准化设施。

   七、保障措施 

   （一）加强规划组织实施

1、建立健全物流业管理协调机制

在市交通局物流发展领导小组的基础上，成立专门的现代物流发展领导小组，负责全市现代物流业发展的全局工作，重点加强对物流规划实施工作的组织、统筹和指导。建立临海市现代物流业发展联席会议制度，协调部门解决规划实施过程中出现的重大问题。市各有关部门、各乡镇人民政府要充分履行好各类物流企业的培育、扶持、管理和监督的服务职能，贯彻落实好相关政策举措。

2、合理制定规划实施详细计划

围绕规划目标和战略定位，结合临海市物流业发展情况和重点发展方向，由临海市现代物流业发展领导小组牵头，科学合理制定规划重点任务的年度行动计划，详细安排和协调各部门具体工作，并建立季度和年度实施计划总结制度，及时反馈和掌握规划实施进展和成效。

3、进一步加强物流统计基础工作

建立完善临海市社会物流统计指标体系，加强对物流基本数据的采集整理，深入开展社会物流企业联网直报工作，扩大社会物流企业统计调查范围。加强物流行业运行监测分析，进一步完善和充实重点监测数据库，完善信息发布体系，形成物流发展情况定期通报机制。充分发挥行业组织的作用和力量，促进物流业统计信息交流，建立健全共享机制，提高统计数据的准确性和及时性。

   （二）加大要素保障力度

附表        

临海市规划建设重点物流项目表（2016-2020年）