一、2019年：凝心聚力，改革破难，全力加快教育现代化建设

2019年，市教育局根据市委、市政府的统一部署，围绕重振临海教育雄风、重塑“学在临海”品牌的目标任务，深入实施狠抓作风建设、大抓质量提升“两抓年”活动。我市顺利通过省教育基本现代化市评估。

（一）加强教育党建工作。打造教育党建品牌，构建“一校一品牌、一支部一特色”，建成台州市教育系统党建示范学校2所、临海市机关党建示范点2个。加强基层组织建设，推行党组织书记、校长“一肩挑”，选优配强党组织书记和党务干部，全年完成学校党组织换届工作46所，新组建学校党组织1个，调整学校党组织书记52人，发展党员49人。深化党风廉政建设，切实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育学习常态化制度化，召开中小学党建工作会议和党风廉政建设述职汇报会，完成中小学校长离任经济责任审计10人，查处参与赌博、违反“八项规定”等干部7人。开展“清风校园”主题月宣传教育，推进“廉洁文化进校园”活动，创建首批“清风校园”15所。

（二）加快教育事业发展。加速推进教育基础设施建设，全面推进65个教育项目建设，其中大田小学北校区、市培文学校、市特殊教育中心等项目完成主体工程建设。加快民生实事项目建设，完成薄弱幼儿园改造项目4个，小区配套幼儿园整治8家。完成“两类学校”基本办学条件达标工程项目66个，总投资815万元。推进“利奇马”台风灾后重建工作，分三批安排灾后重建补助资金5503.6万元，完成建设项目203个。优化智慧校园环境建设，实施教育装备提升工程，全市投入教育装备经费1.3亿元，新增或更新电脑4500台、多媒体750套、图书45万册等，扎实推进“互联网+义务教育”结对帮扶民生实事工程，结对学校24所。全市新增省义务教育标准化学校7所、省三级中职学校1所、省等级幼儿园6所，被评为省教育技术装备规范管理示范市。

（三）深化教育综合改革。深化招生制度改革，台州中学分配生开始采用“区间降分”录取方式；义务教育民办学校实施学校自主招生与电脑派位相结合的招生方式，其中台州学院附中、市外国语学校、杜桥实验中学自主招生60%，电脑派位40%，哲商现代实验小学、巾山实验小学除部分政策性优惠生外，全部实行电脑派位，较好地维护了义务教育学校的生源均衡。深化教育人事改革，实施局机关内部机构改革，中层干部轮岗交流，机关干部全部实行“双向聘用”、竞争上岗；进一步完善市直属学校校长管理体制，加强中小学校长队伍建设，完善校长履职考核和选任机制，今年新提拔校级干部53人、交流34人、免职32人；加大校长教师交流力度，推进中小学教师“县管校聘”，教师带编交流274人。深化学校管理改革，台州中学、回浦中学率先实施了“封闭式”管理，全市各小学开始实施放学后托管服务，各中小学校全面实施教师“坐班”工作制度。深化考核机制改革，对各学段学校分类分层进行考核，改革普通高中高考奖励办法。通过教育领域综合改革，全面营造了公平公正、活力焕发的教育发展良好生态。

（四）提升教育教学质量。开展“教育质量年”行动，加快学前教育发展，学前教育公办覆盖率35%，等级幼儿园占比92.89%，台州市乡镇（街道）中心幼儿园管理现场推进会在我市召开；促进义务教育优质均衡发展，中考优秀率在台州市优势明显，前1000名占比近四分之一，后20%止跌回升，综合评估从去年的台州第8名提升到第5名；推进高中教育特色多样发展，高考一段线裸分上线858人（不含三位一体）；提升职业教育质量，新增省中职教育质量提升行动计划项目2个、台州市4个，在省级及以上师生技能竞赛中获奖91人次，我市跻身省示范学习型城市行列。

（五）落实立德树人任务。深化中华优秀传统文化教育，大力培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展“三爱”教育活动，我市包揽台州市小学组汉字听写大赛前三名，全市新增台州市德育工作示范学校4所、台州市文明校园3所、台州市绿色学校2所、台州市毒品预防教育示范学校1所、反邪教示范教育基地1个，市教育局荣获第26届全国爱国主义读书教育活动组织特等奖，我市创成省语言文字规范化市。打造体艺教育特色，我市在全国、省级各类体艺比赛中获奖57项，回浦中学男篮荣获全国高中、初中男子篮球联赛双亚军，并被确定为新一轮全国篮球高水平后备人才基地，台州初级中学连续第三次被确定为全国奥林匹克跳高高水平训练基地，新增全国篮球特色学校6所，全国青少年足球特色学校11所。

（六）全力狠抓队伍整肃。狠抓教育队伍作风建设，全面开展校外培训机构专项整治活动，取缔无证校外培训机构19家，遏制在职教师在培训机构兼职上课等现象，全年共查处在职教师因违规参与办班带生、赌博等违规教师24人。优化队伍结构，引进教师287人，其中通过提前签约形式引进应届本科优秀生和硕士生50人。加快教育人才培养，实施学年度名师名校长（园长）履职考核，启动第二轮“领航名师”高端培训，新增省教学名师1人、省教坛新秀4人、台州市第八届 “拔尖人才”2人、台州市名班主任工作室领衔人1人、台州市名师7人、台州市名班主任2人、台州市名校长1人、台州市教坛新秀13人，居台州市第一。加强师德建设，组建第八批“兰芝”师德宣讲团，评选市首届“教师楷模”10人、第七届市“最美教育人”58人、市劳动模范2人，新增省劳动模范1人、省三八红旗手1人、台州市最美校长最美教师9人。

（七）凝聚教育发展合力。推进平安校园建设，实行学校安全工作片区化管理，开展月查月会月报活动。投入专项经费500多万元，整改校园安全隐患和问题600多处（项），新增台州市“百万学生饮食放心提升工程”示范学校2所。加强信访维稳工作，公开接访35批次、下访约访9次，受理各类投诉86件，办结率100%，实现进京访、赴省集体访和非正常上访“零上访”。推进教育督导评估，强化督学责任区建设，重新聘任责任督学38人、兼职督学30人，改革学校发展性评价方式，全省第21期责任督学培训班在我市举办。推进活力工会建设，获台州市教育系统教职工大合唱比赛特等奖（第一名）。

二、2020年：突出主题，整体推进，全面激发教育发展活力

2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是深入谋划“十四五”规划、全面实现第一个百年目标的关键节点。全市教育工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九届二中、三中、四中全会和全国、全省教育大会精神，以创建全国义务教育优质均衡市和省教育现代化市为目标，深入实施狠抓作风建设、大抓质量提升“两抓年”活动，进一步凝聚教育发展动力，努力办好人民满意的“幸福教育”。

（一）立德树人，全面提升学生综合素质。

1.推进立德树人基础工程。坚持立德树人、德育为先，切实加强青少年法制教育、劳动实践教育、禁毒防艾教育、国防教育、文明礼仪教育和心理健康教育，提升学生综合素养。组织学生参加小发明、小创作等各类创新比赛，推进科技教育；加强生命教育、生态文明教育、理想信念教育和家国情怀教育，推进学生社团活动、志愿者服务和社会实践；加快市中小学生素质拓展基地建设，推进学生劳动实践和研学旅行等综合实践活动。

2.推进体艺素质促进工程。推进群众性体育的开展，落实学生每天校内体育锻炼一小时。高度重视学生的体质健康水平，全面落实“两操一课”“两体一艺”，继续开展中小学生体质健康抽测和学生近视率控制工作。举行市中小学生艺术节、田径运动会、校园足球、篮球、乒乓球等体育竞赛，推动校园足球普及。大力加强学校艺术教育,深化“戏曲进校园”活动和中小学艺术教育促进工程，继续完善全市中小学艺术教育指导委员会，组织艺术学科骨干教室开展“专家送教到校”活动。

3.推进课程改革深化工程。认真贯彻落实《浙江省中小学减负工作实施方案》，进一步规范学校办学行为，促进学生全面健康发展，切实减轻学生过重课业负担。继续深化普通高中课程改革，不断增强学生生涯规划教育指导的针对性、实效性，完善高中学生综合素质评价工作；深化义务教育课程改革，初中逐步推行实施分层走班教学；稳步推进小学实施推迟上学，完善小学放学后校内托管服务工作。积极推进幼儿课程改革，巩固“小学化”整治成效。

（二）提升品质，积极维护基础教育良好生态。

4.推进学前教育普惠优质发展。进一步正视学前教育短板，提升全域学前教育水平，新（扩）建二级以上幼儿园10所，力争普惠性幼儿园覆盖面达到90%，公办幼儿园覆盖面达到50%（含在建），一二级幼儿园覆盖面达到60%。围绕“普及、普惠、优质、安全”的目标要求，加大学前教育公共财政投入，全面落实学前教育生均教育经费制度，健全学前教育成本分担机制，落实扶持幼儿园发展各项政策。深化城镇小区配套幼儿园专项治理和农村幼儿园补短提升工程，确保新建公办幼儿园建成落地，力争公办幼儿园占比达50%。加强民办幼儿园管理，严格幼儿园准入制度，加大“低、小、散”幼儿园的整治力度。加强幼儿教师培养培训，幼儿教师持证率提高到97%以上。

5.推进义务教育优质均衡发展。全力推进义务教育优质均衡，制定全国义务教育优质均衡市创建时间表、路线图，提高义务教育质量，推进城乡、校际均衡发展，加快义务教育标准化、信息化、集团化建设，力争省义务教育标准化学校比例达到90%，“互联网+义务教育”覆盖面65%以上。建立义务教育阶段公办学校户籍生入学信息发布和预警机制，完善和实施义务教育“公民同步招生”、民办学校自主招生+电脑派位招生改革政策，修订完善与户籍制度改革后相适应的阳光招生政策，确保“零择校”。深化完善中考招生考试改革，稳步推进英语听说能力人机对话考试和科学实验考试准备工作。加快特殊教育发展，启用市特教中心工程新校舍，加快资源教室建设使用，巩固残疾人教育向高中段、学前教育延伸；推进融合教育，充分利用好资源教室、卫星班，规范随班就读和送教上门工作。进一步健全困难学生资助体系，保障外来务工人员随迁子女、家庭经济困难学生、残疾儿童少年入学权利，完善留守儿童关爱体系。加大对民办教育的扶持力度，加大引进省内外优质名校力度，激发办学新活力。进一步规范民办学校招生、教育教学和教师管理行为，推进公民办学校政策上平等、招生上同步、管理上统一。

6.推进高中教育协调特色发展。深入贯彻《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》，落实《关于实施分类办学促进普通高中学校特色发展的指导意见》要求，逐步培育一批人文、科技、体艺、综合等不同类型的特色普通高中学校，推进高中教育多样化特色发展、高质量育人。进一步落实学校办学自主权，逐步推进公办普通高中高级职称评审权全面下放。建成市培文中学并高质量办成品牌特色学校，加快推进杜桥中学扩建工程，分类实施普通高中特色化、多样化行动计划，构建学校特色鲜明、课程优质多样、资源共享开放的教育体系。加快完善从中职到本科的现代职业教育体系，推进校企合作、产教融合，加快推进示范实训基地和产学研共同体建设，全面推进现代学徒制试点工作，力争组建2家及以上职业教育集团。

（三）统筹协调，全面提升教育教学质量。

7.着力提升高考竞争力。加大“三位一体”、自主招生辅导工作力度，建立健全与“双一流”名校的对接沟通机制。进一步加强高考政策、学生生涯规划等研究，对学生实施精准指导，着力提升高考竞争力，力争实现清北录取人数新突破。建立初高中衔接机制和尖子生培养新机制，加强学科竞赛的研究，积极破解尖子生外流难题。力争高等教育毛入学率指标完成率达到90%以上。

8.建立完善考核评价机制。落实好学校教育教学常规，规范区域和学校组织的考试评价，规范各类“进校园”活动和竞赛管理。进一步完善小学各学段质量监测与评价办法，构建教学质量评价体系，优化督学评价功能。切实加强农村初中教学管理，进一步巩固提高中考优秀率,减少后20%率，力争台州市初中学业水平综合评估前列。加强教育教学研究，完善市教研室、教研区、学校教研组三级研训体系。牢固树立全市“一盘棋”理念，对尖子生、体艺特长生，坚持从小学、初中抓起，有计划、有针对性地提前进行培养，为学科素养提升、学科特长培养和“三位一体”招生打下坚实基础。

（四）机制引领，全面提升队伍师德师能。

9.优化教育人才梯队。加强教师队伍建设，重点加强学前教育、农村中小学、特殊教育学校等薄弱领域的骨干教师培训。深入推进名师名校长名班主任工程，发挥省级以上专家工作站、校长职级制作用，选好配强校长队伍，建好班主任等骨干队伍。深入推进教师教育培训标准化、专业化建设，发挥其在教师培养中主阵地作用。做好教育引才工作，有计划引进一批名教师、名校长，加大对“双一流”、部属师范大学优秀师范生的引进。成立专门服务教师成长的教研团，开展个性化精准指导，培育一批在全市、全省乃至全国有影响力的学科带头人。启动并实施第二轮“领航名师”高端培训，积极选派教师参加名师名校长培养人选培训，加强与外地教育机构合作，开展多形式研训活动，新建一批临海市、台州市名师工作室，新增一批台州市名教师名校长名班主任。

10.加强师德师风建设。深化“县管校聘”改革，与校长提名制、学校中层岗位设置、中层职数额定、教师交流、教师工作量额定、教师退出机制建设等协同推进，试行事业编制报备员额制管理（学前教育）。进一步加强教职工劳动纪律管理，严格执行教师“坐班”工作制度；选树先进模范教师，组建师德宣讲团，弘扬师德正能量；探索建立中小学教师师德考核负面清单制度，着力解决师德失范、学术不端、有偿带生、违规补课等问题；严格落实教师职业行为“十条准则”，实行师德考核“一票否决制”；开展师德师风建设专项检查，深入开展在职教师违规办班带生整治力度，深入推进校外培训机构专项整治行动，塑造风清气正的教师队伍形象。

（五）纵深推进，全力加快教育项目建设。

11.加快校网布局优化。实施《临海市中小学（幼儿园）校网布局规划2017－2035》，构建教育资源相对集中，又兼顾点、面需要的区域教育布点。全面实施“百校达标”工程和薄弱学校改造，以镇（街道）为单位，合理布点，撤并一批不规范教学点和完小，全市义务教育标准化学校比例达90%以上。

12. 加快基础设施建设。编制“十四五”规划，谋划、推进一批重大教育项目，持续加大教育投入，确保教育投资增长10%以上。加快扩增教育资源总量，计划投资5.63亿元，实施项目建设78个，全面完成涌泉镇中心校迁建、永丰镇中学迁建、上盘镇城山小学迁建工程等25个项目，加速推进白水洋中心校东校区、桃渚镇中心校西校区、杜桥镇知溪小学等21个工程建设。实施幼儿园改薄扩容项目24个，全面完成古城街道中心幼儿园、括苍镇中心幼儿园林家分园、永丰镇中心幼儿园白毛分园等幼儿园建设，加快推进大洋街道中心幼儿园第二分园、上盘镇中心幼儿园、汛桥镇中心幼儿园等项目。

13.加快智慧校园基础环境建设。优化教育专网，实现教学应用场景和多媒体设备优化迭代升级，新增和更新电脑3000台、多媒体600套、图书25万册，新建同步课堂教室35个、学科教室（创新实验室）20个。加快建设“括苍云”平台，提高“之江汇”教育资源平台应用活跃度。加强教育装备管理，规范教育装备的建、配、管、用，推进“书香校园”工程，全市 90%以上的中小学云图书馆接入“云图书系统”，图书流通率达60%以上。

（六）党建引领，不断推进全面从严治党。

14.落实党建工作主体责任。增强党建工作“主责主业”意识，强化思想自觉和行动自觉。坚持落实党建“第一责任人”职责，完善党建工作考核机制，突出抓好党组织书记履行管党治党责任的考核，把全面从严治党要求贯穿党建工作各个方面、全过程，把抓好党建工作作为办学治校的基本功，着力提升教育系统党建工作质量和水平。

15.有效推进组织建设。以“书香党建、清风校园”建设为抓手，开展“四领四争”活动，着力打造教育系统党建品牌。落实全面从严治党“四责协同”机制，扎实推进“清廉学校”建设，努力打造“清廉教育”高地。出台《关于进一步推进“书香党建、清风校园”建设的通知》，持续开展“清风校园”创建，全面推进“四大工程”，夯实基层组织根基，抓好党建带团建队建，推动党政融合发展，创建党建特色品牌，增强书香党建发展力和战斗力。

16.提升党建工作水平。通过打造联合共建编组架构，成立联合党组织，着力解决民办学校（幼儿园、培训机构）党建工作中的突出问题，进一步提高全市民办学校党的组织覆盖率和工作覆盖率。落实党内政治生活从严，落实监督执纪问责从严，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

（七）凝心聚力，全力推动教育和谐发展。

17.推进“平安校园”建设。深化学校安全工作片区化管理和月查月会月报活动，实现中小学、幼儿园全覆盖。加快校园“三防”建设，深化校园周边环境综合整治和安全隐患排查整治工作，加强季节性安全工作预警，严格控制学生非正常死亡人数，遏制在校生违法犯罪行为和校园欺凌事件。加强学校食品安全监管，推进“明厨亮灶”工程，确保不发生重大的食品安全事故和社会舆论事件。加强信访维稳工作，完善信访工作责任机制，实施信访工作“最多跑一次”改革，强化源头治理和基层治理，加强信访矛盾纠纷排查化解，确保教育系统和谐稳定。

18.推进“活力工会”建设。开展“当好主人翁、建功立业新时代”活动，着力提升教师职业道德和职业能力，开展“教书育人、管理育人、服务育人”岗位比赛活动。加大建家强家暖家的工作力度，培育选树一批模范“职工之家”“妈咪暖心小屋”；着力做好“送温暖工程”，建立困难教职工帮扶制度和精准救助工作；加强基层工会规范化建设，继续推行基层工会换届“海选”制度，组织教代会现场观摩会，加强基层工会干部建设，举办工会干部培训班，开设工会干部论坛。开展全市青年教师基本功教学大赛，举办“教书育人、管理育人、服务育人”岗位比赛。

19.推进“三位一体”教育督导评估。出台《贯彻落实新时代教育督导体制机制改革的实施意见》。深化教育督导管理体制改革，组建教育督导团，推进以督政、督学、评估监测“三位一体”为特色的教育改革，进一步完善督导管理体制、运行机制、问责机制、保障机制。做好政府履行教育职责评价工作，根据创建的时间节点，找差距、补短板，做好义务教育优质均衡发展县和学前教育普及普惠县创建的前期准备工作。开展省现代化学校的评估认定工作，推动各级各类学校全面落实立德树人根本任务。强化义务教育发展均衡监测工作，重视监测结果运用，加大结果公开力度，做好督导报告发布工作，做到阳光督导、公开督导。强化督学责任区挂牌督导工作机制，改革学校发展性评价方式，探索采取教育督导和委托第三方评估相结合的评价方式。对全市中小学财务管理进行全面审计或专项审计，加强对校长任前、任中、任期等经济责任审计，加强对学校财务管理的监督指导。计划新评一、二级幼儿园5家，新增省义务教育标准化学校3所。

20.推进“和谐教育”建设。通过优化办理流程、融合线上线下，大力推进教育系统“最多跑一次”改革工作，着力构建入学更省心、互动更贴心、办事更顺心的教育服务模式。以“互联网+政务服务”为平台，进一步优化服务流程，创新服务方式，推进数据共享，加强政务公开，推进依法行政。强化培训机构专项整治，出台《民办培训机构星级管理办法》，强化非学历教育培训机构审批，净化培训市场。加强教育统战工作，完善统战工作网络，大力推动统战工作机制创新，加强老干部、离退休教师工作，继续重视做好关工委工作，加强教育公益、教育慈善活动，增强教育凝聚力。加强教育信息宣传，扩大“临海教育发布”品牌影响力，探索建立“临海教育新媒体联盟”联动机制，积极做好教育舆情监测、回应和处置工作，唱响临海教育好声音。

临海市教育局办公室                     2020年4月6日印发