上半年，在临海市委市政府和上级主管部门的有力指导下，台州市生态环境局临海分局紧盯重点区域环境整治，深入开展全市生态环境问题大排查大整治行动，严抓环保督察系列问题整改落实，全市生态环境状况总体平稳。1-6月，我市城市环境空气质量优良率98.9%，同比上升5%，排名台州第6，PM2.5浓度23微克/立方米，同比下降11.5%，水环境功能区达标率80%。

一、做好项目审批，开展固定污染源排污许可清理整顿

上半年共审批了94个项目，按照“区域环评+环境标准”改革实施方案，对16个改革区域内的报告表项目降级为登记表项目和1个改革区域内的报告书项目采取备案制登记；依据《建设项目环境影响登记表备案管理办法》，对128个项目实施网上登记表备案；完成建设项目环保设施竣工验收（备案）95家，发放排污许可证106本。

制定《临海市固定污染源排污许可清理整顿工作方案》，成立领导小组，召开部署会和并推进会，完成3032家企业排污登记，达到年度任务数的65.81%；完成排污许可证发证88家，达到年度任务数的43.8%。同时，对全市91行业第一轮排污登记进度通报，表扬先进，指出存在的问题，明确下一阶段的工作要求。

二、强化污染防治攻坚，紧盯重点区域环境整治

一是强化大气污染防治。开展PM2.5和臭氧“双控双减”专项行动，制订《临海市轻中度污染天气应急管控方案》，实行空气质量联合预报制度，以医化、合成革行业为重点推进60个VOCs治理项目，已完成31个，完成33个臭气异味治理项目、16个燃气锅炉低氮排放改造项目。持续推进生物质锅炉超低排放改造和工业炉窑专项整治，督促4家企业开展油改水源头替代。持续开展柴油货车污染治理攻坚，上半年联合执法行动，共上路检测柴油货车35辆次、入户抽检22辆次，查获超标车辆1辆，并完成整改检测达标，印发《关于进一步推进非道路移动机械污染防治的通知》，继续推进非道路移动机械摸底调查和编码登记工作，目前已登记2600余台。持续推进秸秆综合利用，召开临海市“无秸秆焚烧镇（街道）”创建工作推进会，完成2019年“无秸秆焚烧镇街”创建申报，启动2020年4个乡镇的创建工作。

二是强化水污染防治。开展地表水和饮用水源监督性监测，制定沙段断面水质稳定方案。完成“千吨万人”集中式饮用水水源地基础信息填报，推进“千吨万人”及乡镇级饮用水水源地“划”“立”“治”，正开展招标工作，加快实施牛头山水库水源地保护区周边生态缓冲拦截区建设，正抓紧编制方案。全面推进工业企业“污水零直排区”创建，加快2020年工业园区“污水零直排区”省定任务创建进度，完成城镇一二级配套管网建设29.6公里、灵江河滩湿地修复50亩，白水洋镇小微创业创新园已完成90%创建，杜桥镇4个工业园区共计140个区块（共396家企业）中，138个区块（共389家企业）已完成了排查工作，已有31个区块（共83家企业）完成了整改工作，其中16家企业已经完成验收工作，取得排水许可证，指导5个镇街通过台州市“双十百千”考核，大幅提升建成区截污纳管能力，5个城镇污水处理厂完成清洁排放改造，2个正在改造中。

三是强化土壤污染防治。严格执行《浙江省污染地块开发利用监督管理暂行办法》，49个地块被列入临海市疑似污染地块名单。其中第一批12个地块中5个地块已完成土壤调查，移出疑似污染地块名单。全面推进重点行业企业用地土壤污染状况调查工作，确定195家调查地块，编制41个地块布点方案并开展采样、检测，63家土壤重点企业全部开展土壤污染隐患排查及自行监测。加强农用地风险管控。开展农用地土壤污染状况详查，全面完成401个土壤样品采集点位、70个农产品协同调查样品采集及分析。制定《临海市“无废城市”建设实施方案》，成立领导小组，明确目标清单、任务清单、项目清单、责任清单、保障措施等。上半年，我市一般工业固废产生量约为4.39万吨，综合利用量4.37万吨，处置量0.02万吨，危废产生量约为7.17万吨，处置量7.19万吨。

四是强化医化园区环境整治。组建专项工作组，实行专班攻坚、网格管理，启动43项涉水项目建设，完成75家企业零直排备案，安装62套雨水口远程控制系统，59家企业已编制一企一策整治方案，企业列入整改的已完成65.3%。实施企业厂内、公共区域地下水分区化管控和精准治理，推进地下水监测网络建设，遏制地下水污染。入海排污口完成改造和报批，智慧园区已初步建成。开展走航监测，涉及废气信访件比去年同期下降200%，完成新改建RTO装置9套、新增除臭或者树脂吸附6套、其他废气提升处理装置10套，完成提升改造投料方式232套，出料方式192套，更换或检修废气管道约12.6千米，8家企业替代敏感物料9种，已有近30家企业完成对废水站的密闭化改造。德长环保四期已经建成点火，打通了废盐省外处置途径。

五是深化杜桥眼镜行业整治。严格按照《临海市眼镜行业深化环境整治提升专项行动方案》“改造提升一批、集聚搬迁一批、清理整改一批、依法关停一批”原则，开展眼镜行业联合执法和整治，已有820余家眼镜企业进行了相关整改，整治行动成效显著，同时对前期整治的眼镜企业进行回头看，检查企业220家，督促企业整改51家次，关停作坊式眼镜企业50家。

六是强化环保整治攻坚。制定出台《临海市2020年“深化‘两抓’年 打赢经济发展翻身仗”生态环境整治攻坚战行动方案》，细化任务，倒排时间，压实责任，开展全市层面环保系列督察交办信访件“回头看”，将所有信访件根据反弹风险分成“A/B/C”三类，有效掌握各类信访件风险动态，对存在问题进行通报。截至目前，我市涉及中央环保督察反馈问题共10个，已完成整改7个，剩余3个正在有序整改中，预计今年年底全部完成整改并销号；我市省环保督察反馈问题共24个，已完成整改15个，今年上半年新完成整改5个，剩余9个正在序时推进中；台州市突出生态环境问题涉及我市的共8个，目前已完成4个，其余4个正在加快整改中；我市排查出岸线、滩涂整治问题共28个，已完成整改21个，其中上半年新完成整改问题9个。深入开展全市生态环境问题大排查大整治，排查梳理了8个大项共85个问题，其中31个问题已完成整改，其余问题均按照整改计划有序开展。

三、存在问题

1.环境空气质量存在超标风险。

今年1-6月，我市臭氧(O₃)超标1天，多日接近轻度污染临界值，梅雨季后依然存在超标风险。重点行业企业VOCs排放总量仍有待进一步削减，餐饮行业油烟治理有待进一步加强，汽车尾气特别是柴油货车尾气治理工作繁杂、涉及部门多，降低臭氧浓度工作任重道远。

2.地表水水质不稳定。

今年5月，童辽水库溶解氧超标，6月份狮子山水库锰超标，梅岙水库溶解氧和锰超标，5月份前后，牛头山水库藻类爆发，PH值超标，饮用水源安全仍需高度重视。沙段断面和上游百步断面水质不稳定，今年4月份以来，总磷超标频率明显增加，百步断面经常出现瞬时高浓度超标情况，导致5-6月超过Ⅱ类考核标准。杜桥洪家断面水质为V类水，龙头口、洋头断面水质不稳定。

3.头门港医化园区环境仍需深入彻底整治

2019年9月以来，虽花大力气进行了新一轮医化园区环境专项整治，对22家企业26个违法行为进行立案查处，刑事拘留9人、行政拘留8人，处罚金额467.78万元，责令停限产7家，通过保持高压执法态势，有效震慑了违法行为，整治取得了初步成效，但深入整治仍需科学谋划、系统治理、彻底整治、上下游协同推进，《临海市医化园区环境综合整治提升方案》列出的工程要加快实施，高标准“污水零直排区”建设还需日常动态管理，地下水水质管控倒逼机制还需强化，个别重点医化企业的废气影响依然明显，园区配套基础设施建设仍需不断完善，杜下浦河水质改善措施还要精准实施，目前COD、总磷指标还不能稳定达到V类水。

4、临海市经济开发区“污水零直排区”创建工作推进缓慢

临海市经济开发区审批面积高达8250公顷，但地块分散于8个镇街，因为管委会领导换届、跟镇街协调等原因，导致“污水零直排区”工作实施方案7月才落地，明确了创建范围，但开发区创建范围和8个镇街2020年度“污水零直排区”计划创建范围有较大出入，导致每个镇街计划范围外的公共管网排查、建设缺少资金来源。

四、2020年下半年工作打算

1. 强化大气污染防治，提升空气环境质量。

持续推进重点行业企业VOCs治理，完成25个重点减排项目；医化企业全面开展VOCs在线监控及超标报警系统建设；加强柴油货车路检查和入户检查联合执法，推进远程在线监控系统（OBD）安装；持续开展非道路移动机械编码登记，严格高排放非道路移动机械禁止使用区管理；完成淘汰老旧营运柴油货车309辆任务；严控扬尘污染，开展锅炉废气整治。

2. 强化水污染防治，确保水质稳定达标。

持续开展沙段断面上游水质跟踪监测，落实水质预警机制，加强沙段断面水质自动监测站的运维管理，积极配合开展流域问题排查和重点工程推进，为水十条国控断面水质达标提供技术支撑；加强饮用水源保护，完成千吨万人及乡镇级以上饮用水水源地保护区划定及饮用水水源地规范化建设工作，督促各责任单位完成饮用水源地生态环境风险隐患排查整治发现的问题整改，保障饮用水源安全。

3. 深入推进大排查大整治行动

督促施工单位加快建设，加大施工力量投入，及时调整施工计划，重新制定整改期限。重点推进方溪水库建设工程、电镀废水集中处理工程、台州市德长环保有限公司危废处理四期工程、松山飞灰填埋场扩建工程、临港热电协同处置一般工业固废项目、餐厨垃圾处置项目等多项重大环保基础设施建设。在保障安全的前提下，加快项目建设，补齐环境基础设施短板，缓解城市生活垃圾、危废处置压力，促进环境基础设施增量、提质、增效，提升全市生态环境治理能力。

4.全力整改头门港医化园区环境问题，确保区域环境安全

全力推进环保问题大整改、环保治理大提升,全面解决历史遗留问题，以“创建国家级制造业高质量发展示范园区，打造国际原料药绿色生产基地样板区”为抓手，全方位提升园区生态环境治理体系和治理能力建设。建成智慧园区平台，引入“环保管家”，全面构建集环境质量在线监测和污染源在线监测、设备设施运行监控、应急管理、环境执法等一体化的智慧环保体系。高标准推进“污水零直排区”建设，全力推进地下水分区管控和精准治理，完成杜下浦河水质阶段性治理目标任务。倾力开展废气排放管控，倒逼企业加快提升装备水平和管理水平，推进园区重点异味点位销号，创建无异味园区。深化“一对一”服务医化企业机制，督促医化、合成革、电镀企业加快整治提升和验收工作，对达不到要求的，一律停产整改，对年初制定的60个不合格车间，确保完成30个车间的推倒或停产，切实做到整治不走过场、整治不达目标决不收兵。

5、推进无废城市创建，加强固废管理

对照《临海市“无废城市”建设实施方案》34项建设指标，加强各责任单位沟通联动，进一步细化任务，建立健全责任机制，确保任务层层分解到责任人。加快德长四期焚烧线、二期填埋场和废盐临时堆场建设进程，保证现有一二三期焚烧处置设施稳定运行，跟进列入省规划增补项目的建设情况，保障各个项目序时推进，稳步提升我市固废处置能力。

6、推进“污水零直排区”建设

深入实施《临海市“污水零直排区”建设行动方案》，推进工业园区“污水零直排区”建设，年底前完成浙江临海经济开发区、古城街道两水工业园、白水洋镇小微创业创新园“污水零直排区”建设任务；指导邵家渡、尤溪、汇溪、杜桥、沿江5个镇街高分通过台州市“双十百千”考核，同时借“双十百千”考核之势，推进这5个镇街的工业企业“污水零直排”建设。