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临海市人民政府2019年度政府信息公开工作报告 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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年报解读链接 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
本报告依据修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》 (国务院令第711号)和《浙江省政府信息公开暂行办法》(以下简称《暂行办法》)等有关规定,由临海市政府办公室汇总全市各镇(街道)、市政府各部门政府信息与政务公开工作情况编制而成。报告全文由总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、被申请行政复议和提起行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等六部分组成。本报告中所列数据的统计期限为2019年1月1日至2019年12月31日。本报告在临海门户网站(http://www.linhai.gov.cn/)政府信息公开年报专栏公布,欢迎查阅。如对本报告有疑问,请联系:临海市政府办公室(地址:临海市东方大道99号;邮编:317000;联系电话:0576-85307037,电子邮箱:lhxxgkb@163.com。) 一、总体情况 2019年以来,临海市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神,认真执行《中华人民共和国政府信息公开条例》,严格落实上级关于全面推进政务公开工作的决策部署,紧紧围绕临海市委市政府中心工作,切实加强公开平台建设,健全公开工作机制,推进重点领域信息公开,提升信息发布、解读和回应质量,深入推进政府信息公开工作。 (一)强化平台建设,增强公开能力 充分发挥政府门户网站政务公开第一平台作用,不断完善市政府门户网站信息发布、解读回应、办事服务、互动交流等功能。严格落实网络意识形态责任制,加强政府网站内容建设和信息发布审核,把好政治关、政策关、文字关。2019年,全市通过市政府网站发布政务工作信息3070条,政府文件451条。不断推进政务新媒体健康有序发展,进一步理顺政务新媒体管理体制机制,做好开设整合、内容保障、安全防护、监督管理、舆情处置等工作。基本完成政务新媒体开设整合工作,着力建设上下协同、响应迅速地政务新媒体矩阵体系,提升信息发布、解读回应、政民互动、办事服务的整体水平。其中“浙江临海政务”发布微博数231条,阅读量超30万,“临海发布”发布信息1256条,阅读量超530万。持续推进政务热线规范发展,深入推进政务服务网上办事,推进“互联网+政务服务”,依托市级网上政务服务大厅开展网上申报,落实政务热线清理整合工作,除因专业性强、咨询服务量大确需保留的政务热线外,将18个部门31条专线纳入12345政务热线统一平台,实现咨询、投诉、办理“一号通办”。加快办事大厅线上线下融合发展。围绕“放管服”改革和“最多跑一次”改革,规范政务服务大厅建设管理,大力推进“一门、一次”工作,紧抓群众最关心最直接最现实的民生事项,以破除征地补偿、拆迁安置、市政服务等10大领域的梗阻为重点,制定任务、责任、考核“三清单”和进度“一张表”,确保规范化的政务公开工作高效运行。优化、规范化公开流程122个,62个行政审批事项和71个公共服务事项实现了“最多跑一次”。实现所有民生事项和企业事项开通网上办理,网上办结率达到50%以上。 (二)重视舆情回应,保证公开及时 建立健全政务舆情收集、会商、研判、回应、评估机制,严格落实重大舆情处置管理办法,对收集到的舆情加强研判,区别不同情况,进行分类处置。积极做好重大自然灾害、重大案件等热点政务的回应工作,严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求,确保回应不超时、内容不敷衍。严格落实《临海市政务舆情监测研判会商和回应制度》,做好医疗教育、住房保障、安全生产、扶贫救灾、食品药品安全、养老服务等民生方面的舆情回应,加强与宣传部门的快速反应和联动机制,提升政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。2019年,共回应社会关切61条。通过临海市统一政务咨询投诉举报电话12345收到的政务咨询投诉、热线电话有25690件,其中25241件已经办结,其余正在办理中,未出现逾期受理和办理情况。责任单位满意率为99.97%。 (三)加强政策解读,提高便民效果 对印发的政策性文件,严格按照“谁起草、谁解读”的原则,做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。统筹融合新解读渠道,通过网站发言人平台、微信微博多途径进行信息的“权威发布”,最大程度回应民众最关切的热点问题,帮助解决存在的实际困难和问题。创新解读回应的形式,通过领导带头解读、专家媒体解读,数字化图表解读等形式,实现解读回应的形式多样化,2019年,全市各单位参加或举办新闻发布会3次,在线访谈15次,发布政策解读162份。 (四)明确公开范围,扩大主动公开 对工作职责、行政审批事项、服务项目、政策法规等,细化公开内容,在政策调整后及时更换公开内容。进一步规范和完善办事指南,详细列明法定依据、申请条件、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、收费依据和标准、受理服务地点和联系方式、诉求渠道等。进一步完善预决算公开操作规程。在临海政府门户网站集中公开政府预决算、三公经费6条,镇(街道)、部门预决算信息、三公经费335条。推进地方政府债务信息公开平台建设,公开2019年地方政府债务限额、余额、债务率,以及经济财政状况、债券发行等信息。加大重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设、公共资源管理等24个重点领域信息公开力度,公布财政专项资金、人才公共服务等24个张清单。对涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件,按照政府信息公开要求和程序予以公布。2019年,发布重大建设项目批准和实施信息151条。 (五)立足标准规范,深入推进“五公开” 决策公开抓全流程。从预公开入手,制定出台了《关于企业家参与涉企政策制定管理办法》,市政府门户网站开设调查征集专题,就关系群众切身利益的重点工作,向社会公众公开征集意见。推进政府会议开放,市政府常务会议邀请新闻媒体列席会议,并第一时间在市政府网站上发布通稿,提升政府决策透明度、公众参与度和决策科学化。公布2019年度临海市人民政府重大行政决策事项目录,严格落实重大行政决策征求意见、意见反馈、议定事项“三个全流程”统一。执行公开抓全方位。加大国务院、省、市有关决策部署贯彻落实情况的公开力度,主动公开社会公益事业建设领域重大政策落实情况,尤其是国家面向困难群众的扶持、救助等政策落实情况。新增重大建设项目批准和实施信息24条,重点领域信息1294条,行政执法公示720条。管理公开抓全领域。多渠道全方位及时公开综合监管和检查执法信息,努力构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,规范行政许可、行政处罚、日常监管公开,方便公众查询、监督。服务公开抓全过程。从受理、告知、限时办结承诺、精简行政审批环节、审批事项服务指南、审查工作细则等方面公布的行政审批事项。结果公开抓全维度。进一步推进人大代表建议提案和政协提案办理结果公开,2019年发布建议提案办件163件。 (六)规范工作程序,有效办理依申请公开 2019年,全市共受理政府信息公开申请215件,较2018年增长率为5.9%,限期内办结率100%。进一步完善依申请公开工作相关制度,细化、优化政府信息依申请公开办事流程,规范接收、办理、答复、寄送、存档等工作环节。强化法律意识,规范办理流程。收到信息公开申请后,第一时间进行登记,确保在20个工作日内进行答复,严格按照要求以规定的形式答复,对办结的依申请公开案件,及时整理归档,做到一案一档。强化审查核实,健全保障措施。针对近年来,政府信息公开申请数量日益增加、答复难度越来越大的情况,加大对《政府信息公开告知书》的合法性、合规性审查。强化政府法制部门、法律顾问对于政府信息公开事宜的证据材料及《政府信息公开告知书》的初稿的审查,规范依申请公开的程序审查,进一步提高了信息公开答复的规范性,切实做到回应社会关切,增强政府公信力。强化沟通协调,主动对接沟通。相关工作人员加强与申请人的主动沟通,切实弄懂申请人的真实诉求,按照法律规定属于公开范围的,及时予以办理,不属于公开范围或信息不存在的,及时做好解释说明。对于信息公开申请内容比较复杂的申请件,加强部门之间的联系沟通,确保答复内容的合法性。 (七)强化监督保障,提升政务公开工作质量 临海市高度重视政府信息公开工作,成立了市长任组长,分管副市长为副组长,各相关职能部门主要负责人为成员的政务公开领导小组,明确各成员单位的工作职责和任务分工。领导小组下设办公室,市府办主任兼任办公室主任,并配备专门人员负责指导和协调全市政务公开工作,与市委市政府信息中心构建协同作战体系,扎实做好政府信息公开指南、公开目录编制和信息公开网站管理维护等各项工作。有效确保市政府信息公开管理系统正常运行,做到了领导、机构、人员“三到位”,形成了市、镇(街道)、部门“三方联动”的政府信息公开网络。进一步完善政府信息公开一系列相关制度和办法,细化主动公开领域和规范依申请公开流程。根据省、台州市2019年度政务公开工作的部署,结合我市实际,制定出台了《临海市政务公开工作考核办法》《2019年临海市政务公开工作要点》等相关配套文件。进一步加大主动公开力度,规范依申请公开的办理流程,定期开展依申请公开工作档案的抽查,实现依申请公开工作的三个“全”,即全流程记录,全过程跟踪,全方位备案。制定下发《临海市政务公开培训轮训制度》,通过轮训提高政务公开工作的能力和水平。临海市先后开展了2次全市政务公开业务培训,专题学习2019年5月15日起施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》及省市2019年度政务公开工作要点,并开展新《条例》知识考试,参训人数达400多人次。坚持问题导向,对照新《条例》和最新的监测指标体系,结合各镇(街道)、各部门在政务公开推进中出现的问题,定期开展政府信息公开月度抽查、季度监测的自查整改工作。并将监测反馈通报清单作为各单位整改重点内容,专人跟踪督办,确保整改成效,以检测整改推动工作落实。组织开展全市政务公开工作社会评议,采用第三方评估、问卷调查等形式,对57个市有关部门和镇(街道)进行考评,并通报考评结果,共发放问卷312份,政府信息公开满意率达99.36%,充分听取意见和建议6条。我市本年度未发生因政府信息公开引起的责任追究情况。 二、主动公开政府信息情况
三、收到和处理政府信息公开申请情况
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
五、存在的主要问题及改进情况 我市政务公开工作虽然取得了一些成效,但也清楚地认识到,目前工作中仍存在许多薄弱环节,与公众的需求和上级的要求还有不少的差距,主要体现在以下四方面。一是思想认识不到位。对政务公开工作在理念上存在偏差,没有从思想深处认识到政务公开对保障人民群众的知情权、参与权、监督权和建设法治政府的意义。二是队伍建设还存在薄弱环节。全市政务公开队伍中,存在人员不固定、业务不熟悉、责任心不够强等问题,个别部门在政务公开工作开展中存在专业性不足,工作交接存在脱节现象。三是工作推进不平衡。总体上能够做到以公开为常态、不公开为例外原则,积极做好信息主动公开。但个别单位信息更新不积极,问题被通报整改不及时。四是公开内容的深度、广度不够,形式还不够丰富。部分单位工作重点、工作方向还存在一定偏差,对一些群众普遍关注的征地拆迁、入学教育等重点领域公开领域还不够。面对突发性事件,应对还不够及时有效。运用微信、微博、短视频等新媒体技术还不够。 2020年,我市政务公开工作将根据省、台州市的总体部署,紧紧围绕市委、市政府中心工作任务,突出工作重点,创新工作亮点,不断全面提升我市政务公开工作水平,不断推进阳光政府、法治政府建设,打造更多的政务公开临海样板。主要做好以下几方面的工作:一是推动依法行政,强化重点领域信息公开。在市政府门户网站“重点领域信息公开”专栏集中公开财政资金、公共资源配置、重大建设项目等重点领域信息,重点做好环境保护、安全生产、食品药品安全、社会保障、精准扶贫等方面民生领域的信息公开公开,积极推动转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式。二是促进制度完备,建立健全政务公开工作机制。进一步加强和完善组织领导和机构队伍建设,整合政务公开方面的力量和资源,做好统筹指导。进一步理顺机制,明确工作机构,加强机构建设,配齐配强专职工作人员。落实市政务公开工作联席会议制度,定期组织成员单位召开分析会议,听取部门政务公开工作汇报,研究部署推进工作,及时协调处理工作中遇到的重大问题。同时强化督查考核,指导推进、监督检查全市的政务公开工作,根据国务院政务公开工作要点,政务公开工作占政府部门绩效考核4%比例要求,调整政务公开考核占比,把政务公开工作列入重点督查事项,对各镇(街道)、市政府各部门政务公开工作实行定期通报,对工作落实不到位的,予以通报批评。进一步提高我市政务公开工作人员业务能力和水平,开展全市政务公开工作业务培训,组织赴优秀县市学习考察活动。三是深化检查评估,探索引入第三方机构检测机制。定期邀请第三方检测公司对政府信息公开工作给予评估和检测,并形成通报。分析全市各单位的实际公开效果,监测和评估政府信息是否依法公开、是否方便公众获取,是否彰显严谨性、科学性与客观性,促使各单位直面工作短板、用好评估成果,进一步提高政务公开水平。四是突出标准规范,加强依申请公开办理培训指导。进一步规范申请的受理、审查、处理、答复程序,最大限度地减少依申请公开行政复议和诉讼案件的发生,坚决杜绝因依申请公开工作不力而造成的行政败诉。完善政府信息公开申请登记管理制度,规范办理流程,对收到的所有政府信息公开申请,都要造册登记,逐一认真办理并备份至市政府政务公开部门。五是创新工作方式,增强发布解读回应实效。施行解读材料和政策文件同步起草、同步审批、同步发布,着重围绕政策措施的背景依据、目标任务、惠民利民举措及新旧政策差异等社会公众普遍关注的热点开展解读,使政策内涵透明,积极运用专家解读、图示图解、视频动画等多种形式,对重大政策、活动开展专题解读、跟踪解读,依托“中国临海”门户网站、“临海发布”新媒体平台对本市全面推进“一网通办”、优化营商环境等重大政策措施开展系列专题解读,及时准确传递政策意图,有效引导公众和市场预期。 六、其他需要报告的事项 无。
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