近五年来，台州市生态环境局临海分局不断深入推进污染综合防治攻坚战，各项环保事业取得新成绩，同时积极谋划十四五工作思路，现将有关情况汇报如下：

一、十三五工作总结

（一）深入推进水污染防治攻坚战

2016年-2020年，我市地表水水质达标率从86.7%提升到93.3%，交接断面水质考核结果良好，柏枝岙、沙段两个国控断面水质稳定保持二类考核要求，市级主要饮用水源地牛头山水库水质达标率均为100%。

一是污水处置设施日益完善。全市共建有污水处理厂12座，其中城市污水处理厂、江南污水处理厂、白水洋镇污水处理厂、小芝镇污水处理厂、杜桥镇污水处理厂等5座污水处理厂通过环保验收达到准四类出水；河头、桃渚、括苍、永丰、沿江、涌泉等6座污水处理厂均已基本完成准四类改造，正进行设备调试；上实环境（台州）污水处理有限公司（原台州市凯迪污水处理厂）提标改造工程已完成排放标准论证报告，正准备进行评审。城市污水处理厂二期工程，设计规模4万吨/日，已完成75%工程量建设，计划12月建成投入试运行；杜桥镇污水处理厂二期扩建工程，设计规模2.5万吨/日，现已开工建设，计划12月底完成建设。目前，我市基本实现城区和建制镇污水处理设施全覆盖，12座污水处理厂合计处理能力18.6万吨/日，到年底污水总处理能力将达到25.1万吨/日。

二是污水零直排和饮用水源保护大力实施。全面推进工业园区污水零直排建设，完成汛桥镇、白水洋镇、邵家渡、大田等12个镇街的建设任务，台州市“污水零直排”建设现场会今年10月在我市白水洋镇成功举办，我市作经验介绍，为其他县市区树立了建设成果标杆。实施《临海市饮用水水源地环境保护规划（修编）（2015-2025）》，排查整改镇级以上集中式饮用水水源地隐患，牛头山水库7个风险隐患问题全部完成整改；完成“千吨万人”饮用水水源保护区划定方案并通过评审，正开展规范化创建工作；加快实施牛头山水库水源地保护区周边生态缓冲拦截区建设，委托第三方编制生态缓冲拦截区建设方案；改善提升农村饮用水安全，形成水务集团+镇级水厂+单村集中供水的三级供水格局，全市农村饮水供水覆盖率达99%，完成节水型企业创建32家、节水型公共机构创建83家。

三是海洋环境保护与修复力度不断加强。完善入海污染源监测监管，强化入海排污口在线监测及数据联网，确保重点直排海污染源污染物稳定达标排放；健全海洋生态环境监测与评价，配合完成台州近岸海域区域分界断面水质监测评价体系试点工作。全面推行湾（滩）长制，落实《台州市全面推行“湾（滩）长制”实施方案》，推进“一湾一策”治理；陆海统筹，区域联动，配合做好浙江省海洋生态环境保护“十四五”规划编制工作。

（二）深入推进大气污染防治攻坚战

紧紧围绕打好打赢蓝天保卫战,坚持精准治污、科学治污、依法治污。

一是产业结构不断优化。全面完成东塍彩灯行业整治任务，60多家彩灯企业全面关停酸洗和镀锡工序并进入处理中心集中处理。开展多轮眼镜行业整治，实施分类精准整治，累计改造提升眼镜企业295家、集聚搬迁51家、清理整改128家、依法关停440家，建成眼镜小微企业园区建设，引导过渡整治眼镜企业搬迁入园。持续深化“亩产论英雄”改革，加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度，淘汰落后产能涉及企业15家，整治“低散乱”企业150家。逐步调整能源结构，关停44座小土窑，淘汰燃煤锅炉175台，完成50台1蒸吨/小时以上用于工业生产的燃气锅炉低氮改造。

二是加强移动污染源控制。全面推进14家汽油年销售量大于5000吨的加油站和2家储油库安装油气自动监控设施，目前除1家储油库正在建设中未安装外，其他均已完成；全市49座加油站190个地下油罐全部完成防渗漏更新改造。加强非道路移动机械污染防治，印发《划定高排放非道路移动机械禁止使用区的通告》持续推进非道路移动机械摸底调查和编码登记工作，完成平台对接和数据联网报送，累计完成2690台编码登记。推进柴油货车路检路查和入户检查常态化，累计开展中路检路查32次，检测车辆163辆。持续开展老旧柴油货车淘汰，累计淘汰并补助老旧柴油货车137辆。

三是深化工业废气治理。以传统产业为重点，持续推进“五气共治”，出台临海市“五气共治”实施方案，编制实施医化、合成革、眼镜三个重点区域VOCs整治专项实施方案，通过装备水平提升、提高密闭化水平、末端处理设施改造等措施，大力实施减排工程，2016-2020年，累计完成553家VOCs“散乱污”企业整治，关停193家、提升250家、过渡整治110家。持续推进涉VOCs重点企业VOCs在线监测和厂界报警系统建设，22家医化企业建成VOCs在线监测系统。开展工业炉窑大气污染深度治理，全面推进295台工业炉窑达标排放和无组织排放管理。持续推进杜桥眼镜产业整治提升，革新传统喷漆技术，安装3条眼镜全自动喷漆线，试点2家眼镜水性涂料喷涂。

四是全面加强扬尘综合治理。严格施工扬尘监管，落实“七个百分百”制度，12个施工场地安装在线监测和视频监控设备。实行封闭运输，确保运输渣土以及砂石、水泥等运输车辆整洁，严管路段洒水次数每天不少于3次，提高城市道路机扫率覆盖范围。持续推进临海市“无秸秆焚烧镇（街道）”创建，全面完成15个乡镇（街道）的创建任务，实现全域创建。

（三）深入推进固废、土壤污染防治攻坚战

一是加强固废处置设施建设。加快德长环保、伟明环保危废处置设施建设，目前。我市拥有危废综合处置能力10.05万吨/年（焚烧能力8.25万吨/年，填埋1.8万吨/年）的台州市德长环保有限公司、废溶剂回收12750吨/年的浙江台州联创环保科技股份有限公司、医疗废物处置能力7560吨/年的台州禾和医疗废物处置有限公司、生活垃圾处置能力1450吨/日的临海市伟明能源有限公司。目前，台州市德长环保焚烧四期扩建项目（处置能力3万吨/年）已进入试运行，二期刚性填埋场已开展项目前期工作；联创公司废溶剂回收技改项目（新增处置能力1.2万吨/年）已基本建成；伟明环保的餐厨垃圾处置项目（处置能力100吨/日）在建，预计年底前投入使用，奇联环保9000吨/年和华海致诚1.5万吨/年危险废物焚烧处置经营项目已稳步运行。同时，临海市天和树脂、星河环保、京圣药业、联化科技等危废处置项目已纳入《浙江省危险废物利用处置设施建设规划（2019-2022年）》，目前也已进入实施阶段，建成后将有效缓解危险废物处置压力。

二是加强固废管理，开展固废规范化整治提升和固废核查。加强企业信息化管理，上线并全面组织使用“固体废物监管信息系统”，督促企业每年制定固体废物年度管理计划，并在系统上进行申报登记，实时填报固废数据。制定实施《临海市危废规范化管理整治提升工作方案》、《关于开展全市危险废物环境安全隐患排查行动的通知》等，全面规范危废产生、贮存、转移、处置、管理等环节，累计完成医化园区86家涵盖所有医化、合成革、危废经营单位及其它年产100吨以上危废企业现状调查。

三是推进土壤污染防治。深入贯彻《土壤法》和“土十条”，着力加强土壤环境的全面防控和综合治理，全市土壤环境质量稳中向好，土壤环境风险得到基本管控，受污染耕地安全利用率为93%以上，污染地块安全利用率达到100%。开展农用地土壤污染状况详查，全面完成401个土壤样品采集点位、70个农产品协同调查样品采集点位样品采集。加强工业用地风险管控，完成49家企业疑似污染地块布点采样方案编制；全面推进重点行业企业用地土壤污染状况调查，推进195块疑似污染场地布点监测方案编制、评审，并完成风险管控等级划定。

（四）严抓系列环保督察整改落实，开展全市域环境风险隐患排查整治

一是办理环保督察信访交办件并开展回头看。第一轮中央环保督察交办的148件信访件和省环保督察组交办的88件信访全部及时办理完成，办结率100%，并多次开展回头看，委托第三方对信访件反馈问题整改情况进行评估，进一步查漏补缺，确保问题彻底整改落实到位，粘土窑环境污染、物流园噪声扰民等群众反映强烈的突出环境问题得到有效解决。根据反弹风险和群众反映情况，对所有信访件进行绿码、黄码、红码三色分类动态管理，目前，148件中央环保督察信访交办件反弹风险低或无风险的（绿码）141件，中风险（黄码）6件，高风险（红码）1件；88件省环保督察信访交办件反弹风险低或无风险的（绿码）84件，中风险（黄码）3件，高风险（红码）1件。累计受理第二轮中央生态环境保护督察信访交办件28批109.3件，截至目前，已办结41.9件，占38.3%，其余67.4件均为阶段性办结。

二是从速推进反馈问题整改。针对中央环保督察组反馈涉及我市的10项问题和省环保督察组反馈涉及我市的24项问题，逐一制定整改清单，明确责任单位、责任人、整改目标措施和时限，逐条建立台账、销号管理。目前，中央环保督察组反馈的10个问题，完成整改7个，剩余3个正序时推进中；省环保督察组反馈的24个问题，完成整改21个，另外2个正序时推进中，剩余1个整改逾期。

三是全域开展生态环境风险隐患“大排查、大整治”。深入推进全市域污染防治攻坚战，共排查出85项问题，针对每项问题，明确责任单位和时间节点，盯死看牢严抓整改，重点推进了VOCs排放、低散乱企业、碎石场、灵江两岸砂石场、杜桥眼镜、修造船行业、饮用水源、重点工程环境问题、小土窑等方面的环境全面排查整治。目前，85项问题已完成整改51项。

（五）深化美丽临海建设，强化重点区域环境整治

巩固提升生态文明示范创建,在台州市率先出台《临海市领导干部生态环境损害责任追究实施办法（试行）》，推进生物多样性保护和生态环境损害赔偿，建设美丽临海。协调建立了由市委书记任组长、市长任常务副组长的美丽临海建设领导小组，成功创建省级生态文明示范市，荣获“美丽浙江”建设工作考核优秀县（市、区），沙段水站位列浙江水站榜首被生态环境部评为最美水站之一。

深化头门港医化园区环境整治，尤其是生态环境局华南、华东督察局前来督察并反馈问题及长江经济带警示片曝光医化园区环境问题后，对园区生态环境问题进行系统整治，明确一厂一策2588项整改措施，已完成整改2266项。一是深化水环境整治。加快公共区域“污水零直排区”建设，医化区块、电镀区块公共雨水管网基本完成，合成革区块完成工程量60%，污水公共管廊建设启动勘察设计；加快全过程流量统计终端建设，推进水体收纳单元可视化改造，实行地下水分区化治理；建设870个地下水监测井、266个地下水置换池，投入1586万元，建设河岸挡水墙10.1公里。二是深化废气整治。投入3.5亿元，狠抓企业废气排放整治，新增RTO装置11套、除臭或者树脂吸附装置9套，更换或检修废气管道约2.9千米；投入3800万元建设园区恶臭异味和有毒有害气体可预警、可溯源的“洁净园区”空气质量监控体系，完成38家企业废水站密闭化改造。三是深化固废整治和垃圾处置。推动德长环保四期项目成功点火调试，目前园区危废焚烧年处置能力达9万吨，推进一般工业固废日处置能力100吨的头门港固废资源化综合利用基地落地运行。四是加强智慧园区建设。运用科技监管手段，创新开展生态环境问题整改“一报一码一机制”，针对发现的环保问题实现了“多方操作、线上受理、全程跟踪、闭环管理”。

二、“十四五”工作思路

（一）全面深入严抓水环境污染防治

以工业企业整治、污水零直排建设、饮用水源保护等为抓手，全力确保十四五期间，我市水环境功能区达标率93.3%，地表水县控以上断面水质好于Ⅲ类的比例86.7%，集中式饮用水源地水质达标率100%。

一是保障水质断面持续稳定达标。加快完善与天台、仙居就始丰溪流域和永安溪流域的区域协作机制，对于沙段国控断面总磷频繁超标现象，加密自测次数，密切关注水质变化，加强对汇入始丰溪各支流水质监测，进一步掌握各支流水质情况。全面落实水质监测预警机制，督促洋头、洪家、龙头口断面相关镇街制定切实有效的水质改善措施，并严格落实。完成杜桥洪家断面总氮、总磷浓度控制计划的编制，做好临海市入海河流（溪闸）总氮总磷浓度控制。二是加快饮用水源保护工作进度。巩固“千吨万人”及乡镇级饮用水水源地“划”“立”“治”工作成果，根据最终确定的“千吨万人”及乡镇级饮用水水源地保护区范围，做好保护区内规范化建设和环境问题整治。完成《牛头山水库生态缓冲带划定及生态修复方案》编制，加快实施牛头山水库水源地保护区周边生态缓冲拦截区建设。三是继续推进“污水零直排区”建设。深入实施《临海市“污水零直排区”建设行动方案》，加快老旧小区改造和工业园区“污水零直排区”建设，全面完成8个园区“污水零直排区”建设，尽快建成城市污水处理厂二期和杜桥污水处理厂二期工程。四是加强重点行业废水治理。实施省、台州市“十四五”工业污染防治规划，深化造纸、印染、原料药制造、制革、农药、电镀等十大涉水行业达标排放专项治理，推动工业企业废水全面达标排放。继续推进电镀行业废水污染物排放执行电镀水污染物排放标准，全面巩固废水提标改造成果。

（二）全面深入严抓大气环境污染防治

全面推进清新空气行动，聚焦挥发性有机物治理、秋冬季污染防治攻坚、夏季臭氧污染等问题，从产业结构、能源结构、交通运输结构和用地结构调整着手，加强工业企业大气污染综合治理，重点强化医化、眼镜等涉VOCs行业整治，强化道路、工地等扬尘管控，深化区域大气污染联防联控联治和重污染天气应对，推动全市环境空气质量持续稳步改善。加强监测能力建设，新建7个乡镇空气自动站，实现全市所有镇街空气自动站全覆盖，建立酸雨自动监测站。全力确保我市城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度控制在24ug/m³以内，空气质量优良天数比例96%以上。

（三）全面深入严抓土壤固废环境污染防治

推进固废、土壤、农业面源污染防治各项工作，加强监管能力和土壤污染综合治理力度，持续改善土壤环境质量，保障固废和辐射环境安全。以“无废城市”建设作为打赢固废污染防治攻坚战的重要抓手，加快基础设施建设，提升固废处置能力；细化监管措施，从严规范固废管理；拓宽危废处置渠道，缓解处置压力。全面遏制土壤污染趋势，保障农用地和建设用地土壤环境安全，切实加强土壤环境风险管控，切实保障污染地块安全利用率达95%以上、受污染耕地安全利用率达93%以上、危险废物安全处置率95%以上。

（四）深化生态文明建设

巩固提升省级生态文明示范市建设成果，达到国家级生态文明示范市建设标准，争创国家生态文明示范市。严守生态保护红线，合理安排生态空间、生产空间、生活空间；着力推进自然生态保护，保护山水林田湖海修复；加强括苍山国家森林公园、三江国家城市湿地公园、红杉湿地、桃渚国家地质公园和风景名胜区等自然保护地。严格按照上级生态补偿工作要求，落实灵江流域生态补偿项目，强化灵江两岸环境整治；优化排污权资源配置，实行排污权有偿使用和交易。切实保障我市生物多样性得到有效保护，人与自然和谐共处，山水与城乡融为一体的美丽临海逐渐呈现，确保全市生态保护红线362.9平方公里面积不减少、性质不改变，功能不降低，森林覆盖率68.4%以上。

（五）强化执法监管，建立健全环境问题发现、解决机制

进一步完善环保执法联动机制，加大执法力度，创新执法方式，坚决实行“零容忍”，从重从严从快打击各类环境违法违规行为。推进智慧监管建设，构建全方位监测体系，持续推进“智慧环保”建设，全面推广智慧环保监管建设和运用。加快科技监管建设，以无人机、无人船等科技支撑设备辅助执法监管，提高执法监管科技化、现代化水平。完善举报奖励制度，根据浙江省人民政府办公厅《关于建立健全环境污染问题发现机制的实施意见》，研究出台环境污染问题发现机制，完善我市环境违法行为有奖举报制度。

（六）强化重点区域、行业环境整治

做好各级系列环保督察有关工作，并以督察反馈问题整改为契机，严抓医化园区、灵江流域、眼镜区域等重点区域环境整治。一是全面彻底整改园区环境问题。围绕“创建国家级制造业高质量发展示范园区、打造国际原料药绿色生产基地样板区、建设世界级高端医药制造中心”目标，按照“彻底改、全面改、系统改”的要求，持续推动医化园区监管能力现代化、产业结构合理化、经济底色绿色化，按园区整治既定方案持续真抓实干，加快园区垃圾处置，深化建设和应用智慧园区监管平台。二是深化眼镜行业环保整治。继续引进建设眼镜集中喷漆生产，推广水性涂料生产，严厉打击眼镜企业环保设施运行不正常、生产秩序混乱及低散乱状况；加快眼镜园区建设，尽快投入使用。三是抓好灵江流域环境污染专项整治。结合全市域突出环境问题整治，深化医化、船舶、电镀、造纸、印染等涉水重点行业企业环境综合整治，加快排查灵江两岸工业企业，严格按照时间节点高质量完成灵江流域环境整治。