一、2019年工作总结

2019年是新税务成立后的首个整年。一年来，全市税务系统认真贯彻落实中央和上级各项决策部署，凝心聚力、克难攻坚，深入推进全面从严治党，围绕“六大工程”和“三个年”建设，聚焦主题主业主线，以绩效考核抓工作、以数字人事管队伍，各项工作取得了显著成绩。

（一）从严治党全面深化。一是主题教育走深走实。高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，“一家一室两展厅”等主题教育创新做法，获总局主题教育第五巡回指导组副组长温思南表扬和临海市委书记梅式苗、市长王丹的批示肯定，拍摄的主题教育专题片在省局大楼滚动播放。二是党建引领作用凸显。建立“三力三地践五心”临海税务党建愿景，创建“纵向中心点辐射，横向排头兵引领”特色基层党建机制，发挥党建融入、促进和带动业务的作用，得到省局龙岳辉书记、劳晓峰局长的充分肯定。局党委领导班子核心作用充分发挥，得到省局党委第十四巡察组肯定。三是党风廉政持续加强。持续深化党风廉政教育和作风效能建设，推出“廉税‘一句话承诺’”等特色做法，保持了“零违法犯罪”记录，在“清廉临海”工作推进会上作先进发言。

（二）减税降费落实落细。克服应享户多而散，部分纳税人难以定位等困难，打好个税改革、小微普惠减免政策、深化增值税改革、社保降费“四场主攻战”，全市八大主要行业全面实现减税，获得省纪委、省税务局减税降费联合督查组肯定。一是组织有为。迅速组建领导小组并制定方案机制，加强与地方党委政府的联动。共召开减税降费例会13次，报送日报、周报62期，发布简报42期。二是辅导有效。开展多元化减税降费政策辅导，发放“减税降费新春大礼包”22000份，举办各类辅导培训64场次；成立减税降费专家团队，采取“电话名片”等办法“攻克”退税通知信任危机等问题29个，确保了减税降费政策全知晓、全享受。三是保障有力。依托数据统计分析实现“算铁账”，依托电子税务局实现“零跑腿”，依托“减负三问”调查、“三单”监督等实现“高效能”。其中“三单”监督做法获尹苏平局长和王丹市长肯定性批示。

（三）税费收入量稳质优。积极应对大规模减税降费，房地产、汽车等主导行业回落过快，中美贸易战，特大洪灾以及前几年连续高基数增长等多重困难，妥善处理“减”与“收”的关系，构建了减税降费支持经济发展，经济税收匹配均衡的良好格局，圆满完成上级局和市委市政府的收入目标任务。一是强化税源管理。加强经济税收调研，深入掌握收入工作动态，高质量完成收入分析报告33篇。推行分区域税收目标管理，加强分行业纳税辅导，夯实收入根基。开展教育培训机构、民营医疗行业和律师事务所税收专项治理，联合镇街强化税收协同共治，推进堵漏征收，征缴金台铁路征地拆迁补偿款等税收。二是维护税收债权。联合司法部门建立良性互动机制，税收债权主张能力显著增强。

（四）税收征管更加科学。一是基础信息有效维护。强化征管基础信息管理，自主开发“数据质量查询系统”，提升数据清理效率，数据“四率”全面100%，“数据质量查询系统”在台州市税务系统推广。二是数字管税扎实推进。加强征管数据分析应用，建立房地产行业税收征管模型，获省局肯定并在全省区域税收风险交流会上作先进交流。三是风险管理形成体系。建成税收风险管理体系，加强大企业风险管理，核查上市公司重大事项信息补缴税款。四是各税费种管理全面提升。自主开发应用软件，有效提升企业所得税核定征收评判准确性。开展土地增值税与增值税计税依据比对，完善两项非税收入征管流程，实现缴费“免现金”“零跑腿”。

（五）纳税服务持续优化。持续开展“便民办税春风行动”，助推营商环境不断优化。一是全面网上办。将电子税务局体验区推广到各分局（所），引导实体转“网办”“掌办”。第一税务所办税厅获评“台州市青年文明号”“临海市十佳政务服务窗口”。二是扩围便利办。围绕“最多跑一次”改革，推进办税便利化改革，深化自主创新项目“流转事项审核前移”试点,13个流转事项实现“立等可办”，承诺时限压缩比提升到85.21%。经验做法获龙岳辉书记批示并在台州市税务系统推广。三是优化协作办。加强与市监、国土、医疗保障等部门的联系，采取电子信息传递、书面承诺管理、跨部门问题协调等办法，实现“一日注销”和16项业务“无证明办理”，纳税人“多头跑”“往返跑”问题进一步解决。

（六）服务发展积极有为。一是落实优惠注活力。全面落实各项税收优惠政策，助推企业“轻装”发展，促进经济结构优化。二是优化平台解难题。深化差别化平台服务，分类解决企业涉税问题，连续第6年推进“银税互动”小微贷项目；辅导因中美贸易摩擦、台风灾害等陷入困境企业办理税款缓缴；特大洪灾后异地办公保障正常出口退税做法，被《浙江日报》报道，永强集团向袁家军省长写信表扬。三是紧扣需求促发展。进企入户“把脉问诊”、精准辅导，促进371户企业税效提升；创新实施“财税+”工程，凝聚职能部门促发展合力，获台州市税务系统管理创新三等奖；“妈妈式”服务临海高质量发展，举办企业家座谈会、小微企业座谈会、助力妇女“双创”政策宣讲会等活动，支持企业发展。四是宣传政策优环境。加强“报电网会”传统阵地宣传，共刊发报道60余篇，举办政策培训45场次、8584户次；以“税收宣传月”为契机，举办“乡村振兴学院·财税讲堂”“两会听税声”等宣传活动，实现税收政策全普及、入人心。

（七）依法治税深入推进。制定实施执法督察和内部审计责任分解方案，明确各股室、岗位执法权责；推进“无证明城市”创建，加强“流转事项审核前移”“无纸化退税”“无证明办税”等事中事后管理，提升执法风险防范能力。规范应对涉税司法案件，确保3宗相关案件全部胜诉，其中一宗为台州市第一宗社会保险费征收行政诉讼案件。实施“1152”普法工作机制，加强内外普法力度，创新普法模式，获评临海市“谁执法，谁普法”工作履职评议第一名和“临海市法制宣传规范化单位”。

（八）队伍建设亮点频现。一是培训有力度。加强全员综合知识更新培训和各类业务专题培训，参训率100%；积极组织干部参加“岗位大练兵、业务大比武”，1名干部获省级“比武”优秀被评为“浙江省税务系统专业骨干”。二是育才有成效。推进人才队伍建设，共有省局记三等功1人次，嘉奖7人次；台州市局记三等功12人次，嘉奖69人次；减税降费、大企业服务等专家团队，为重大改革工作发挥了攻坚克难作用；创新项目“青禾计划”有力推动了优秀青年干部培育，1名干部被纳入全省税务系统“青年才俊”培养对象。三是交流有实绩。安排1名干部开展“税企双向交流”，成为临海服务企业先进案例，被《浙江日报》《台州日报》等媒体报道；4名干部担任农村工作指导员或第一书记，专职服务乡村振兴，其中1名获“浙江好人”“浙江省突出贡献农村工作指导员”称号。

（九）内部管理提质增效。一是考核蝉联优秀。以组织与个人绩效为抓手，各项工作任务圆满完成，新税务成立以来连续第2年获台州税务系统绩效考核和临海市工作目标责任制考核优秀。二是基础保障稳健。围绕省局“三个年”建设，大力推进基层所办税、办公环境提升工程。优化改造内外网络，在台州市税务系统率先部署网络准入系统，建成台州市税务系统最大的可容纳45人同时在线的一体化电教平台。修订完善财务管理办法等管理制度，做好老干部管理、保密、档案、后勤、消防、信访、综治等工作，保障了全局工作的顺畅运转。三是文化更加深厚。深挖“崇德尚和”税务文化内涵，建成“职工之家”“干部健身房”“看税务·文化长廊”等文化实体空间，获浙江省总工会授牌表彰；举办“毅行长城路、凝力担使命”“青禾·读书分享会”等活动，干部活力进一步释放。

二、2020年工作计划

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，加强党对税收工作的全面领导，围绕“四个统筹”，落实“一个中心”“七个目标”，迭代升级“六大工程”，紧扣助推“两全两战”，推进“三力三地践五心”，巩固拓展减税降费成效，完成收入任务，优化执法方式，健全监管体系，完善税费服务，加强全面从严治党和干部队伍建设，推进新时代税收现代化建设再上新台阶，为高水平建设活力品质幸福临海作出新贡献。

（一）加强党建引领，铸牢融合局面，提振干事创业精气神

党是领导我们事业的核心力量，人是税收事业的宝贵资源。要统筹从严治党和倾情带队，建设忠诚干净担当、高素质专业化的税务干部队伍。

1.坚持党建引领，加强政治建设。加强党的全面领导，以党的政治建设为统领推进全市税务系统党的建设，将“不忘初心、牢记使命”和“两个维护”一以贯之地体现到税收改革发展全过程。继续抓好主题教育整改整治，开展主题教育“回头看”，把“不忘初心、牢记使命”作为系统工程，结合巡察整改和工作实际，以制度治党推进思想建设的提升，落实《创建“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关工作方案》。深化实施“纵向中心点辐射，横向排头兵引领”特色党建机制，推进“一支部一品牌”优质成果建设，创新党员先锋服务管理制度，通过建成完善的基层党建制度体系，为凝心聚力干事创业奠定团结融合的队伍基础。

2.坚持党建与业务融合，提升治理效能。不断深入推进党建与业务的深层融合，继续推进“万名党员进万企 领导干部下基层”活动，强化实施书记督办、重要工作支部推进和政治、业务“双导师制”等制度，对关键工作加强党委书记督办，对重点工作由各支部委员会协调相关股室抓落实，以党建组织力带动税收工作的落实力，保障各项工作取得实效。

3.坚持严管善待，打造优秀队伍。弘扬正能量，关切老中青干部，构建温暖融洽有活力的税务大家庭。加强教育培训，用好“学习兴税”平台，全面提升干部素质。强化党建带动“工青妇”，建立青年人才孵化平台，丰富工会活动，创新“巾帼文明岗税收服务志愿队”工作，不断壮大人才队伍。推进职务与职级并行，既坚持原则实行属地同步，又灵活有度争取最有利方案和政策效应最大化。

4.坚持文化厚植，提升税务形象。抓好“三个年”建设巩固提升，推进党建文化引领的税务文化建设，打响“三力三地践五心”“青禾·读书分享会”“税收文创工作室”等文化品牌。推进党风廉政建设和作风建设不放松，落实全面从严治党“两个责任”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强监督管理，创新监管模式，做好谈心谈话、政治家访等工作。深挖先锋、担当、活力、清廉的文化内涵，丰富展厅、新媒体等形式的临海税务文化展示平台。

（二）强化规范管理，提升融合层级，支撑指哪打哪执行力

1.推进管理现代化。用好组织和个人绩效“指挥棒”，全力以赴争取考核优秀。制定细化的股室协同规范，提升工作各阶段间、业务各环节间、内外各单位间衔接协作的效能，构建统一有序的现代化业务运转系统。加强行政管理，减轻基层负担，完善行政保障，做好财务管理、节能减排、档案和保密管理、资产管理、信访维稳、消防安全等工作。持续推进基层建设，不断改善办公办税条件。

2.推进手段科学化。一是突出“减”“收”协调。认清和把握经济下行压力加大但稳中向好、长期向好的大环境大趋势，妥善处理“减税”与“收税”的关系，坚持两手抓、不偏废，该减的应减尽减，为长远税收增长积蓄力量，增强后劲；该收的应收尽收，不打折扣坚决完成预算确定的收入任务，加强收入质量管理，为经济社会发展和全面建成小康社会提供更多财力保障。二是突出税源管理。加强收入预测和分行业、区域收入目标管理；强化与部门镇街、行业协会、涉税专业服务机构等第三方的协作，优化税收协同共治机制。推进征管“四个转变”，贯彻落实总局《税收征管规范2.0》和省局《税收业务操作指引》。提升基础数据质量。加强各税种管理和社保费、非税收入征管，挖掘“非接触式”“最多跑一次”办税缴费服务改革潜力。做好定期定额户征管，推进超增值税起征点双定户转查账征收。加强涉税中介机构监管。三是突出数字管税。加强税务大数据分析应用，创新利用税务大数据服务税收工作的做法，挖掘税负预警值管理和行业征管模型管理的新模式、新成效，探索建立更多有效征管模型。统筹扎口税源风险管理，完善指向更精准的风险指标体系，高效开展风险应对。推进政府数字化转型，提升监管效能和服务能力。四是突出管理创新。认真审视当前工作，针对纳税人缴费人量大面广，企业经营多元化、复杂化，对服务品质要求越来越高，同时政府数字化转型大力推进，互联网、大数据、云计算、区块链等先进技术为税收工作提供新机遇的实际，积极引入新技术到税收管理、规范执法和优化服务工作中，向管理创新要征管效能。

3.推进执法规范化。持续推进税务行政审批制度改革，继续推行税收执法权力清单制度。严格落实“三项制度”，加强税务执法合法性审查。推进内控机制建设，强化税务执法疑点管理，提升税务执法风险防范能力，有效防范执法风险。深化税务司法协作，做好破产企业、经济案件等税收申报工作，依法维护税收债权。提升干部法治意识和能力，深化公职律师工作，推进“一厅一廊一比一评一推进”的“五个一工程”，打响“依法治税”先进品牌。

（三）优化税收服务，充分释放融合能量，维持优质服务好口碑

全面贯彻落实《优化营商环境条例》，紧扣纳税人满意度评价、全国营商环境评价和政务服务“好差评”评价三项工作，提升税收服务水平，助推营商环境优化。

1.做实举措服务地方。一是落实决策部署。深入贯彻“全民总动员 全域齐攻坚 打好总体战 打赢翻身仗”誓师大会精神，扛起职责使命，发挥税收职能作用，强化“两抓”力度，落实“五要五人人”要求，支持实体经济、先进制造业、数字经济、科技创新、扩大投资等工作，推动更高质量发展。二是发挥税收职能。发挥以税资政作用，围绕党委政府领导关注点，加强经济税收调研，推出一批反映真实情况、提出扎实建议的调研文章，积极为地方发展献计献策。三是落细减税降费。确保深化增值税改革、小微普惠政策、个税改革、社保费降率减费等政策落实落地、落细落深，采取有效举措便利纳税人缴费人享受优惠，加强应享未享情况排查，发挥减税降费对减轻企业负担、激发微观主体活力、促进经济增长的重要作用。强化减税降费效应分析，防范政策落实风险。四是助推科学发展。围绕“亩产论英雄”，配合做好低效企业改造提升。聚焦“百大项目、百团攻坚”和医药化工、外贸经济等支柱行业，深化开展“三服务”，优化发展环境。把握服务民营经济高质量发展的重点，贯彻落实中央和上级支持民营企业改革发展的政策文件，梳理政策和服务措施，加强民营企业走访调研并纾困解难，持续帮扶企业应对疫情影响和复工复产，支持民营企业改革创新、转型升级、健康发展。推进“财税+”工程，凝聚部门合力解难题，促发展。

2.创新做法办税提效。推进“最多跑一次”改革延伸扩面，高标准推进资料精简、服务提速和流程再造，深化“流转事项审核前移”等做法，创新简政放权措施；以政府数字化转型为方向，全面推广涉税事项“网办”“掌办”，创新“非接触式”办税方式，提高网络综合办税率；用好“征纳沟通平台”和“纳税人学堂”，创新推出一系列有实效、受欢迎的政策辅导产品，在线及时准确解答纳税人缴费人咨询；持续开展“便民办税春风行动”，加强“办税预审”等提效做法，以实际税需为导向，创新推出一批创新、实用的便民服务举措，营造明了、高效、愉快的办税环境，打造便利化办税“临海样本”。

3.打磨品牌纾困解难。一方面要充分发挥现有特色服务平台作用，加大“灵湖税社”活动力度，支持大企业转型升级和“走出去”；丰富“小微企业税帮团”服务做法，强化大数据分析，强化实施“银税互动”小微贷款项目，将税收优惠政策及时送到小微企业；创新“涉农税收服务小组”工作模式，结合乡村振兴和精准扶贫，推出切实为“三农”谋福祉的举措；统筹开展“大走访、大调研”活动，广泛问需问难、问效问计。另一方面，要积极创新，推出更多个性化、差别化服务项目，提供精准服务，千方百计解决企业、群众“堵点痛点难点”，助推经济高质量发展。