2019年，古城街道在市委、市政府的正确领导下，围绕“再创千年古城新辉煌”的奋斗目标，以党建为引领，攻坚破难，大抓落实，坚决守牢平安底线，全面推进街道经济社会民生高质量发展。

一、2019年工作总结

（一）坚持争先进位，经济发展持续向好。

主要经济指标情况。截至10月，完成工业总产值42.87亿元，其中规上产值19.77亿元，完成计划的63.2%。完成非工业性投资5.8亿元，完成计划的20.7%，今年争取完成20亿元；工业性投资4493万元，完成计划的64.2%。引进省外资金1.47亿元，完成计划的36.7%，全年能超额完成并走在全市前列；引进外资目前为0元，11月份确保全面完成360万美金的指标任务。完成限上社会消费品零售总额25.4亿元，完成计划的79.3%，位列全市第二。批发零售、住宿餐饮业总额57.4亿元，位列全市第一。1-9月规上工业增加值4.6亿元，同比下降13.7%（主要原因是万盛搬离）；完成自营出口6.02亿元，完成计划的66.1%（主要原因是万盛搬离）。

现代服务业发展强劲。产业升级和区块集聚明显，靖江商业圈业态逐渐丰富，服务业项目辐射力、竞争力不断提升，批发零售、住宿餐饮业销售额（营业额）稳居全市第一，是临海服务业发展的主阵地。截至目前，服务业小升规完成9家，完成100%。

产业转型步伐加快。坚持“抓大”、“扶中”、“育小”并举，积极开展低效企业改造提升行动,鼓励企业开展科技创新和技术改造，积极引导企业进行转型升级。永磁电机股份有限公司年产15万台发电机定子线、亚东特种电缆料厂年产2990吨电缆料、华海医药包装制药有限公司年产8000万套药用塑料瓶生产线等6个技改项目，截至10月共投入技术改造资金4500万元。企业股份制改造、企业上云、企业管理体系建设等工作有序推进，确保年底完成市定任务。

招商引资富有成效。今年省外资金招商任务4亿元，外资招商任务360万美金。截至10月底，到位省外资金1.47亿元，完成任务数的36.7%，其中项目到位资金4000万元，资本回归到位资金8000万元；靖江壹号·江语城项目省外资金招商手续已全面完成，11月入库后将超额完成省外资金任务指标。浙江永磁电机股份有限公司韩国风机项目，韩国企业以专利技术入股，目前正在评估阶段，年内能够到位。

（二）坚持攻坚破难，城市建设展现新貌。2019年街道共安排项目54个，其中被列入市“双百”项目库21个。年度计划总投资28亿元，截至10月已完成投资5.8亿元，今年力争完成20亿元。

城中村改造取得了新突破。花街旧村改造工程一期已完工，D、G区块391套房子分房抓阄工作有序完成，ABC区块最后2户硬骨头成功啃下，二期政策处理全面完成。谢里王旧村改造工程一期全面完成，二期剩余7户拆迁工作正在攻坚中。城防二期巾山村安置房建设以及抓阄分配前期工作全面完成，房屋拆迁政策处理工作已启动。古楼村安置房工程顺利推进，两水、伏龙旧村改造前期工作顺利推进。

城市发展步伐不断加快。靖江壹号•江语城开工建设，国宾台商住开发项目顺利推进。伏龙大桥项目前已完成防洪影响评价方案调整，方案优化中，大桥主桥政策处理工作仅用一星期时间快速完成。江下渚桃花苑住宅小区正在办理建设规划许可证，钰珑湾小区商住开发项目有序推进，两水原丽雅服饰区块商住开发项目拟挂牌出让，浙江方圆船厂搬迁等前期项目全力推进。

老城区块有机更新。台州府城文化旅游区国家5A级景区持续创建中，景区亮化工程、周边基础配套工程全面开展，十伞巷区块拆迁改造已完成入户调查。唐诗之路-台州府城全国研学游营地项目完成政策处理。作为全国文明城市创建的主战场，勇挑重担，当好全市创建工作排头兵。背街小巷道路改造提升、老旧小区改造等48个文明城市项目有序推进，目前完工37个。26个老旧小区消防基础设施改造基本完成，老旧小区、背街小巷面貌得到了全方位提升。

（三）坚持以民为本，幸福指数持续提升。

民生实事有效落实。以造福人民为最大政绩，真抓实干，攻坚民生实事、办好群众小事，全面提升群众幸福感、获得感。花街区块自来水管线改造工程有序推进，中期调整了永丰镇至古城街道供水管道连接线工程，全力推进农村饮用水建设工程。松一村旧村改造项目新落实宅基地64间，目前项目顺利推进。利奇马台风灾害前后，街道坚持以人民为中心，台风前各项防台措施全部落实到位，灾后为尽快恢复群众的生产生活秩序，连续作战，开启环境恢复“加速度”， 重点攻坚水电恢复、消杀防疫等惠及民生的实事，并及时谋划推进灾后重建项目，灾后道路水毁修复项目正在加快建设中，振兴村（两桥自然村）避灾中心重建项目已完成选址和政策处理；合利村（西北片）避灾中心项目前期工作正在有序推进中。

平安指数不断上升。全面动员、广泛宣传、高压打击等多措并举，切实发挥“四个平台”作用，强化群防群治队伍，强势推进扫黑除恶、“无盗抢”创建等平安专项行动，坚定不移守牢平安底线。圆满完成了新中国成立70周年大庆和十九届四中全会安保工作。1-10月辖区内发生刑事案981件，同比下降17.3%；四类侵财案件同比下降26.1%。平安宣传工作在台州市平安建设会议上作经验介绍。办理各类信访件3229件，按期办结率100%。对信访老户以及特殊群体实行班子领导包干，截至目前，除了徐文飞案，其余信访积案已全部化解。鹿城社区基层治理工作创新有效，经验做法在浙江日报刊登。全面加强重点行业领域、危险化学品企业和劳动密集型企业的专项整治和安全监管，扎实开展“厂中厂”专项整治等打非治违专项整治。共检查企业195家次，下发责令整改指令书28份，责令企业停产停业7家次，立案处罚8家次。持续推进居住出租房、九小场所、人员密集场所等重点领域消防安全的整治。截至目前，共行政拘留7人，拆除影响消防安全违法建筑 44处。

人居环境持续优化。开展了暴风月拆违行动，截至目前，共拆除违法建筑29.49万平方米，完成全年的54%，共完成台州市蹲点问题点位101个。美丽公路、两路两侧113个点位已全部整治完成。积极推进污水零直排创建工作，严格落实“河长制”和河道长效保洁机制。垃圾分类、公厕改造等“五大革命”工作全面开展。村庄整治、“二改一还”农地整治、农村土地综合整治工作项目有序推进，园地还耕任完成率达170.28%。

社会事业全面进步。全力支持教育现代化建设，古城街道中心幼儿园教学楼顺利推进，万邦分园完成装修并于春节后投入使用；鹿城分园项目启动。特殊教育中心、回浦实验小学运动场项目有序推进。切实加强村级文化礼堂建设，新增村级文化礼堂2家（合利村、谢里王村）。积极推进适龄妇女免费“两癌”检查、60岁以上老人免费接种流感疫苗等民生工程。全力以赴推进“无欠薪”市创建工作，截至10月底，劳动欠薪受理投诉案件共91件，涉及482人，总金额489万元。不断加强社保、农医保、低保、助残、慈善救助、危旧房改造等民生保障工作。

（四）坚持全面从严治党，党建工作纵深推进。

思想政治建设不断深化。积极开展主题教育活动，及时全面完成主题教育各项规定动作，创新开展了临海方言微课堂、“我的初心”演讲比赛等自选动作。全面掀起学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的新高潮，“四个意识”不断增强，“四个自信”更加坚定。

基层党建工作不断深入。打造了2个美丽党建示范点（两水村365党建工作法、南门社区5A党建工作法），完成软弱后进党支部梅浦村党支部的转化和松二村、大岭山村消薄攻坚工作。清理受过刑事处罚的村“两委”干部9名。突出共驻共建，构建社区大党委，引领基层治理创新，实行“党建+网格”模式，深化红色帮帮享、红色代办等服务体系，打造大服务平台。发展30名党员，完成全年指标100%。培育村村好青年8 9个，巾帼头雁助手28个。

行政村撤并后续工作平稳推进。4个新村已完成基层组织和群团组织优化设置（支部均升为党总支），新村规划编制工作完成100%，新村经营性收入12万元以上的新村占比100%，集体资产融合推进较缓慢。

意识形态工作不断加强。健全党工委理论学习中心组和机关干部学习夜制度，创新“小弄堂、大舞台”宣传载体。鹿城社区“5+X”志愿服务体系成为全市新时代文明实践示范点，组建台州府城志愿服务、红色帮帮享志愿服务等志愿服务队19支，各项志愿服务活动丰富多彩并常态化开展。

干部队伍建设不断强化。打破原有格局，将19个村、12个社区划分为四个工作片区，八大办工作人员与四个片有机结合，抱团作战，切实激发了干部你追我赶、勇于担当的干事创业激情，彻底扭转了被动的工作局势。

党风廉政建设和反腐败工作深入开展。严肃整治发生在群众身边的腐败问题和作风问题，保持反腐败高压态势。采用明察暗访形式，开展节假日“正风肃纪”专项检查20余次，检查单位48家；开展文明城市创建、台风“利奇马”抢险救灾、消防安全排查、“最多跑一次”改革等监督检查58次。已完成21个村居的巡察工作，2个村居正在开展点题巡察，占行政村（居）总数的74%。共处置问题线索36件，其中立案17件，结案16件，给予党纪处分16人，包括党内警告9人，党内严重警告4人，留党察看3人。

爱国统一战线持续巩固壮大。商会、知联会、新居民联谊会的作用得到有效发挥，大统战工作格局不断健全。古城乡贤馆今年来共接待来自全国各省市县的学习考察团20余批次，成为临海镇街乡贤馆的典范。今年，古城受灾严重，古城乡贤在利奇马台风后极短的时间内为受灾群众筹款110余万元。工青妇、残联、科协等群团组织的重要作用充分展现，党管武装、民族宗教、老干部、老龄、关心下一代等职能作用全面发挥。

2020年工作思路

2020年，贯彻落实十九届四中全会关键之年，是2021年建党100周年，街道、村两级换届的关键时期。全街道工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢记“大古城大担当”的初心使命，以排头兵的姿态，认真贯彻落实上级工作部署和要求，以党建为引领，以产业为动能，以项目为抓手，重振古城辉煌，找回古城地位，奋力谱写无愧于新时代的古城发展新篇章。

全街道经济社会发展的预期目标是：产业结构更加合理，综合实力明显增强，生态环境不断优化，社会事业全面发展，公共服务更加健全，人民群众生活水平和获得感大幅提升。

（一）坚定不移推动经济高质量发展。一是抓转型升级。在工业用地指标制约限制下，深入开展传统产业优化升级，突出做好新旧动能转换，持续开展“低散乱”企业整治提升，深入实施低效企业改造提升行动。积极推进企业“个转企”、“小升规”、“规改股”等培育工作，鼓励加大技改投资，积极开展技术创新。二是抓产业培育。立足城市中心区位优势，深入实施“优二强三”战略，充分挖掘古城文化内涵，大力发展文化旅游产业，丰富台州府城文化旅游区景区业态，全力打造“可游、可学、可研、可做、可秀、可凭”的旅游新品牌。依托靖江现代服务业集聚区，进一步优化功能布局和业态选择，统筹推进餐饮、现代金融、信息服务、文化创意、电子商务等现代服务业发展，确保服务业指标继续在全市领跑快跑。三是抓招商引资。持续发扬“五皮”招商精神，千方百计在招大引强上下功夫，以“钉钉子”精神让好项目、大项目在古城生根发芽。我们根据项目的特征、推进速度以及前后政策处理、工程难易程度和存在的困难，帮助落地企业制定一整套个性化的定制推进方案，配备专门团队全程跟进落实。

（二）坚定不移推进城市建设高水平发展。明年，街道预计共安排实施项目38个（续建22个，新建16个），前期类项目11个。我们将集中力量抓开工，全力以赴抓进度，持之以恒抓破难，充分发挥重点项目征迁工作领导小组和项目指挥部作用，全力推进重大项目建设，确保项目任务、责任、措施、完成时间“四落实”。一是加快城市建设速度。启动桃花苑住宅小区、原铸造厂区块商住项目建设，继续加快崇和大厦、靖江壹号·江语城（原临海车站区块改造）项目建设，建成钰珑湾小区、国兵台商住开发项目建设。以打造临海的“陆家嘴”为目标，加快推进伏龙两水滨江新城开发，全力做好两水、伏龙旧村改造前期各项准备工作。二是加快城中村改造力度。加大力度推进花街村、谢里王村、巾山自然村的旧房拆除工作，针对巾山自然村历史遗留问题，创新、转变方式，严格按照拆迁分配政策，先签先分房。加快花街、谢里王、古楼、灵江等村安置房（村民公寓）建设。三是加快基础设施建设。争取西门大桥开工建设，加快推进灵江大道西接线（青年路至一桥）、屯头路、聚景路南段、环城路等路网工程建设。建成永丰镇至古城街道供水管道连接线工程、一桥至望江门污水主管线工程、江下渚区块电力改造、花街区块自来水管线改造等水电管网工程。开工建设两水山东侧工业园区、勾山区块排水提升工程。加快实施靖江广场北侧人行道及绿化改造、西入城口改造等城市景观工程建设。

（三）坚定不移推进民生事业高标准发展。

一是全面推进民生实事建设。推进灵江两岸避灾中心项目建设，完成设计并开工建设古城街道敬老院重建工程，启动松一村旧村改造三期建设项目，推进许墅、梅浦、两桥、利弄、龙潭岙等5个村农村饮用水工程。继续推进回浦实验小学运动场、古城街道中心幼儿园教学楼、鹿城分园建设。深入实施文化惠民工程，推进花街村、西洋村文化礼堂建设，纵深开展基层便民服务中心“最多跑一次”改革，全面优化民生事业。

二是全力推进多城联创工作。2020年是全国文明城市三年创建周期的最后关键一年，继续对标抓好重点领域和薄弱环节的整治和常态化管理，完善长效机制，全面宣传发动，引导全民参与。

三是统筹推进专项重点工作。推进三改一拆、无违建创建及拆后利用，力争明年创成22个无违建村居，9个基本无违建村居，抓好许墅村美丽乡村建设，打造拆后利用样板村。全力以赴推进创5A十伞巷区块拆迁政策处理和创建宣传工作。统筹推进污水零直排、五大革命、两路两侧等其他专项工作。

四是纵深推进平安古城建设。启动基层治理社会服务中心建设，完善应急体系和网格化管理机制，发挥“四个平台”作用，加强基层综合治理，狠抓矛盾纠纷排查调解，积极化解信访问题，合力推进安全生产和消防安全排查整治工作。切实抓好食品安全、森林防火、防汛防台等各项工作，坚决杜绝重大安全事故发生，确保社会和谐稳定。

（四）坚定不移打造宜居宜业宜游的幸福古城。

一是打造未来社区，共享美好生活 。计划总投资5亿元打造台州府城未来社区建设，该项目东至赤城路，南至城墙，西至府前街，北至巾山西路以满足人民美好生活向往为中心，以老旧建筑改造、交通出行改善、智慧设施升级、公共服务提升等为重点，结合老城区实际逐步改造提升，不断增强人民群众的归属感、获得感、幸福感、安全感。2020年计划投入3000万元完成整体方案设计和局部节点改造提升。

二是打造最美“夜临海”，发展府城夜游经济。持续推进巾山区域、城墙区域、东湖区域、紫阳街南段四大区块的台州府城景区亮化提升工程。充分利用最美“夜临海”优势，推进台州府城“美宿”建设，以府城客栈迎春里为核心，整合三抚一宅、余丰里等高端民宿，打造府城民宿集群。同时结合紫阳街区浙江省高品质步行街“一街两区”文化商业模式，全面发展府城夜游经济。

三是打造乡村旅游产业，走出乡村振兴新路子。积极发展西北片农村民宿、旅游产业，充分利用松山区块的交通优势和自然资源优势，结合松一村新农村建设项目，规划开发集民宿、农家乐、乡村旅游为一体的田园民宿旅游。利用龙潭岙村作为括苍山国家级森林公园入口以及生态自然环境，着力打造龙潭岙区块特色民宿旅游。同时谋划启动白云山旅游度假产业。

（五）以高质量党建引领街道经济社会全面发展。

一是加强思想政治建设，铸就绝对忠诚的政治品格。全面加强党的领导，充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终把党的政治建设放在首位，落实“两个坚决维护”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”。突出抓好理论武装，坚持和完善党工委理论学习中心组、党员主题党日、学习夜等学习制度，扎实推进学习教育常态化制度化。全面落实党管意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理，牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权和话语权。 

二是加强基层组织建设，筑牢固本强基的战斗堡垒。全面贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神以及中央出台的系列制度。以“争星夺旗·和美共创”行动为抓手，持续推进“美丽党建”计划，推动基层党建“全领域建强、全区域提升”。明年街道计划投入200万元建成面积500平方米的街道党群服务中心。坚持政治引领和服务群众相统一，充分运用红色帮帮享、小弄堂大舞台等载体，持续深化红色代办、夕阳红团队等“党建+”服务模式，线上+线下，充分激发广大干部群众的热情，引领基层治理创新，实现共建共治共享。

三是加强干部队伍建设，打造高素质专业化古城铁军。逐步完善四个工作片区、片办结合等运行机制，进一步激发干部干事创业的担当精神。严格执行机关干部量化考核措施，深化实施《驻村干部、社区书记月绩效考核办法》和《村主职干部考核办法》，将项目一线和重点工作一线作为干部能力锻炼的战场、战斗力检验的考场，把工作绩效与干部使用和奖惩挂钩。加大优秀年轻干部培养选拔力度，推进村社书记主任一肩挑谋划后备干部、年轻干部培养工作，为街道中坚力量注入新鲜血液。重视做好老干部工作，进一步发挥老同志余热作用。

四是加强党风廉政建设，构建风清气正的政治生态。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，持之以恒落实中央八项规定精神，推进作风整顿常态化。持续推进村居巡察，严肃整治群众身边的腐败和作风问题，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。