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临海市住房和城乡建设局关于《临海市既有住宅加装电梯工作实施意见》(征求意见稿)的公示
  • 日期: 2019-09-09 10:39
  • 来源: 市建设局[市人防办(市民防局)]
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为进一步完善我市既有住宅使用功能,提高宜居水平,方便居民生活,根据上级文件精神,结合我市实际,我局特拟定了《临海市既有住宅加装电梯工作实施意见》。为了更广泛地听取社会各界的意见和建议,按照政府规范性文件制发的相关规定,现将该《实施意见》(征求意见稿)予以公示,征求公众意见:

公示日期:2019年9月9-2019年9月20

公示反映方式:在公示期间,有关单位或个人对该《实施意见》有任何意见或建议的,可通过以下方式向临海市住房和城乡建设局反映。

1.联系电话:0576-85382351    联系人: 高群英

2.传真:0576-85382362

3.函:临海市古城街道东方大道8号建设大楼1205 室,邮编317000,并请在信封上注明“关于临海市既有住宅加装电梯工作实施意见征求意见”字样。

附件:《临海市既有住宅加装电梯工作实施意见》(征求意见稿)           

                                                                          

临海市住房和城乡建设局

                                201999

附件:



 

临海市既有住宅加装电梯工作实施意见

(征求意见稿)

 为进一步完善既有住宅使用功能,切实改善和服务民生,加快适应我市经济社会发展和人口老龄化需要,根据《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔201335)、《浙江省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》(浙政发〔201413号)、《台州市住房和城乡建设局等13部门关于推进既有住宅加装电梯的实施意见(试行)》(台建〔201981号)、《台州市电梯安全管理规定》等规定,结合我市实际,经市政府同意,现就推进既有住宅加装电梯工作提出如下意见。

一、总体要求

深入贯彻市委、市政府建设活力品质幸福临海的决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,以问题为导向,以房屋使用安全为前提,以满足广大居民尤其是老年居民便利出行为目标,积极推进既有住宅加装电梯工作,补足民生短板,提升公共服务水平,加快推动新型城镇化建设。

二、基本原则

(一)业主主体,社区主导。发挥住宅业主作为物权所有人的主体作用,充分尊重业主意愿,由业主决策既有住宅加装电梯工作。落实属地管理责任,乡镇人民政府(街道办事处)、社区居委会负责既有住宅加装电梯的政策宣传、业务指导、矛盾协调工作。

(二)政府引导,试点带动。发挥政府引导推动作用,通过财政补助调动业主积极性。采取“试点先行、稳步推进”的工作方式,通过试点效应,以点带面稳步推进加装电梯工作,使加装电梯工作真正落地,惠及民生。

(三)部门联动,简化审批。各职能部门要按照市政府统一部署,加强联动,化繁为简,简化电梯加装报批验收程序,真正方便广大业主办理电梯加装手续。

(四)统筹兼顾,安全第一。要统筹兼顾各方利益,因地制宜形成合理可行的电梯加装方案;改造过程中始终要把房屋安全放在第一位,切实落实各方主体责任。

三、明确责任主体

既有住宅加装电梯属于特种设备安装行为。既有住宅加装电梯可以以幢或单元为单位提出申请,也可以以住宅小区为单位提出申请。以幢或小区为单位提出申请的,应当经专有部分占本幢或本小区建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意并签署“加装电梯协议书”;以单元为单位提出申请的,应当经该单元全体业主同意并签署“加装电梯协议书”;拟占用业主专有部分的,还应当征得该专有部分的业主同意。申请人可以推荐业主代表或委托业主委员会、电梯生产企业等其他单位作为代理人组织实施。业主代表或委托代理人可以根据约定代表申请人开展以下工作:

(一)向市建设局(市加梯办)依法提出申请;

(二)征求业主意见,和电梯生产、设计、施工等企业签订委托合同;

(三)向特种设备安全监督管理部门提出电梯安装监督检验。

四、明确加装条件

既有住宅加装电梯应当同时满足以下条件:

(一)既有住宅加装电梯实行负面清单管理制度。列入负面清单管理的既有住宅不纳入或有条件纳入(附件1;

(二)以幢或单元为单位,签订“加装电梯协议书”。“加装电梯协议书”应当包括以下内容:

1.加装电梯工程建设、设备购置安装费用预算及资金筹集、分担方案;

2.电梯运行(含能耗、保险)、维护保养、维修更新等费用分担方案;

3.落实电梯使用管理者。

(三)加装电梯设计方案经公示且无异议。由申请人委托原设计单位或具有相应资质等级的设计单位编制加装电梯可行性研究报告,重点对该既有住宅加装电梯后使用安全是否受到影响,加装是否可靠等进行分析,并提出加装电梯设计方案。 加装电梯设计方案应当在本住宅小区、本幢、本单元显著位置进行公示,公示时间应不少于10个工作日。申请人公示时应当同时公开异议受理电话。

(四)申请人委托设计单位完成施工图设计。

五、明确程序要求

申请人应当按照以下程序申请办理:

(一)提出申请。申请人申请加装电梯的,应当向市建设局(市加梯办)提出申请,并提交以下材料:

1.签署的“加装电梯协议书”和相关业主房屋产权证、身份证复印件;

2.加装电梯可行性研究报告、加装电梯设计方案文本、施工图纸;

3.房屋所在地社区出具的公示无异议证明。”

(二)联合审查。市建设局(市加梯办)受理申请人申请后,应当在5个工作日内组织自然资源和规划、综合行政执法、特种设备安全监督管理、供电等部门、街道、相关专家及业主代表,对申请人上报的既有住宅房屋质量、消防通道等情况进行现场勘察,并对加装电梯可行性进行评估分析,并由市建设局(市加梯办)发出并联审查意见书(附件2),征询相关部门意见。相关部门应当在收到并联审查意见书后3个工作日内提出审查意见,并加盖本部门公章后反馈给市建设局(市加梯办)。相关部门审查意见应当注明“同意”或“不同意”;未表达明确态度的,市建设局(市加梯办)可以退回要求重新提出审查意见,审查意见时间不再延长;相关部门不同意的,应当详细说明理由,提出建设性意见,并做好解释说明工作。

市建设局(市加梯办)在综合本部门及自然资源和规划、综合行政执法、特种设备安全监督管理、供电等部门审查意见后,作出联合审查意见。

(三)实施加装。申请人获准加装后,可以委托施工,与相关单位签订《加装电梯施工承包合同》,明确合同各方权利、义务和质量保修责任、义务;电梯安装前,申请人应当告知特种设备安全监督管理部门,特种设备安全监督管理部门按照特种设备安全技术规范要求,开展加装电梯监督检验。

(四)联合验收及工程备案。加装电梯完成后,实施主体将加装电梯项目相关书面材料上报至市建设局(市加梯办)。由市建设局(市加梯办)汇总并召集自然资源和规划、综合行政执法、特种设备安全监督管理、供电等部门进行联合验收,提出联合验收意见。联合验收通过后,由市建设局(市加梯办)出具联合验收纪要。

实施主体负责将工程资料整理成册,包括工程前期资料、施工资料、竣工资料,报经城建档案管理部门审查后,接收存档。

(五)使用登记。申请人或受委托电梯使用管理者与具有相应资质的电梯维护保养单位签订维护保养合同,并依法向特种设备安全监督管理部门办理使用登记,取得使用登记证。

六、明确保障措施

(一)实行积极财政补助。符合条件的既有住宅完成电梯加装且已取得特种设备安全监督管理部门颁发的电梯使用登记证的,市财政按照每台20万元标准予以补助。对涉及供水、供电、管道煤气、通信设施等管线迁移的,由相关企业落实专人负责,限时施工,费用由市财政按实进行补贴,每台不超过10万元,超出部分由业主自行承担。四层以上联排叠层住宅或单一业主多层住宅加装电梯的,不予财政补助,管线迁移等费用由业主自行承担。出资加装电梯的业主可按规定申请提取本人及配偶住房公积金账户内的存储余额,可提取额度不得超过个人出资金额。

(二)完善质量安全措施。严格落实电梯所有权人安全生产主体责任,建立健全风险防控机制。实行电梯总承包加装的,总承包企业对加装工程质量安全负总责。设计单位应当加强地质勘探和加装房屋使用安全可靠性分析,优化专项设计,兼顾电梯独立设备基础和毗邻既有建筑基础的特殊性,防止电梯运行后产生不均匀沉降。要充分考虑节能指标和采光因素,优先采取隔声、减振等措施。通过政府购买工程监理服务方式,加强施工图设计审核、质量监督和竣工验收,确保加装电梯建设安装工程质量安全。工程建设监理单位开展土建部分工程质量安全监理,在桩基础、承台基础等隐蔽工程施工时应当实行旁站监理;工程监理单位应当完整保存档案,并报物业服务企业或社区居委会存档。施工单位要严格按图施工,任何单位和个人不得擅自变更施工图设计;确需改变的,应当由原设计单位出具设计变更联系单。要高度重视并完善施工组织设计,减少施工对周边环境和既有建筑房屋使用安全影响。支持申请人结合业主需求和实际,实行无障碍改造,满足患病、残疾等各类人群的使用需求。市特种设备安全监督管理部门要加强电梯生产、安装和维护保养企业登记信息和信用评价结果的公开工作,督促电梯生产单位落实电梯安装质量安全责任。

(三)简化优化审批手续。既有住宅加装电梯,除特种设备安全监督管理部门负责核发特种设备使用登记证书外,不再办理建设项目立项、规划许可、设计方案审查、施工图设计审查、施工许可等手续,不予按房屋办理不动产登记,建筑面积不计入容积率,不得侵占城市道路和消防通道、消防登高场地,不得影响城市规划实施,不得增加或变相增加住宅使用空间。要尽量减少占用现状绿化和对周边相邻建筑的不利影响,在满足消防、安全条件,保障各项功能正常使用前提下,其体量不纳入建筑间距计算。供水、供电、管道煤气、通信设施等管线迁移工作由乡镇(街道)牵头组织业主、相关管线单位实地勘察,确定管线迁移方案,相关单位落实专人负责,限时施工,不再履行审批程序。

(四)提前介入服务保障。乡镇人民政府(街道办事处)、社区居委会、业主委员会、物业服务企业应当提前介入申请人申请办理加装电梯事宜,积极主动地配合做好利害关系业主的工作,支持申请人与其他受影响利害关系人加强沟通协商,取得理解和支持。有关行业主管部门应当按照“谁审查、谁负责”的原则履行法定职责。对加装电梯过程中,电梯加装企业、设计、施工单位及申请人、业主等违反法律、法规规定及合同约定的,工程监理单位应当及时向乡镇人民政府(街道办事处)反映,乡镇人民政府(街道办事处)应当依法处理或积极予以协调。应当发挥人民调解、行政调解、司法调解联动作用,形成与邻为善、以邻为伴、守望相助的良好氛围,凝聚合力,确保加装电梯工作稳步推进。

既有住宅加装电梯工作应当结合实际,积极探索使用新材料新技术新办法,鼓励购买相关保险。

本意见适用于我市国有土地上既有住宅加装电梯工作,自印发之日起试行。

 

 

附件:

1、临海市既有住宅加装电梯负面清单

2、临海市既有住宅申请加装电梯并联审查意见书(样式)

3、授权委托书(样本)

4、临海市既有住宅加装电梯项目协议书(范本)

5、临海市既有住宅加装电梯申请表

6、临海市既有住宅加装电梯公示表

附件1

临海市既有住宅加装电梯负面清单

 

序号

负面清单内容

备注

1

四层及四层以下的既有住宅


2

经房屋安全鉴定机构鉴定为D级的既有住宅


3

经房屋安全鉴定机构鉴定为C级的既有住宅

完成解危后可申请加装

4

无桩基础或水泥搅拌桩且房龄10年以下、构造柱、圈梁,且楼板为多孔板的既有住宅

楼板为多孔板、但有桩基础或水泥搅拌桩且房龄10年及10年以上、构造柱和圈梁的可列入

5

电梯拟加装位置已埋设有无法移位的化粪池等管线(网)的既有住宅


6

无合法权属的既有住宅


7

已列入房屋征收计划或棚户区改造范围的既有住宅


8

经排查为疑似危房,未委托房屋安全鉴定机构鉴定的既有住宅

经房屋安全鉴定机构鉴定后,根据鉴定结论,按清单23项确定

9

加装电梯侵占城市道路或消防通道,影响车辆通行,不能满足消防安全条件的既有住宅


10

未经原设计单位或具有相同资质等级设计单位出具专项设计图纸和可行性研究报告的既有住宅


11

台州府城历史文化核心保护区(赤城路以西至城墙闭合区)内的既有住宅或低洼易积水地段的既有住宅


附件2

临海市既有住宅申请加装电梯并联审查意见书(样式)

 

项目地址


设计单位


乡镇(街道)


社区居委会


申请人


联系电话


自然资源和

规划部门

审查

意见

注:重点就间距等涉及规划技术问题提出审查意见,并明确表达“同意”或者“不同意”,对不同意的应当详细说明理由。

 

盖章:

联系人:           联系电话:                  

综合行政

执法部门

审查

意见

注:重点就污水、雨水、供水和煤气管网、占用公共绿地等方面提出审查意见,并明确表达“同意”或者“不同意”,对不同意的应当详细说明理由。

盖章:

联系人:           联系电话:                  

特种设备

安全监督

管理部门

审查意见

注:重点就特种设备安全监督管理方面提出审查意见,并明确表达“同意”或者“不同意”,对不同意的应当详细说明理由。

 

盖章:

联系人:           联系电话:                  

建设

部门

审查

意见

注:核查业主房屋权属信息,并重点就是否符合消防要求提出审查意见,并明确表达“同意”或者“不同意”,对不同意的应当详细说明理由。

 

盖章:

联系人:           联系电话:                  

供电

部门

意见

注:提出审查意见,并明确表达“同意”或者“不同意”,对不同意的应当详细说明理由。

 

盖章:

联系人:           联系电话:                    

联合

审查

意见

注:按规定程序公示后无异议,并经自然资源和规划、综合执法、特种设备安全监督管理、供电等部门以及本部门审查,同意加装。

 

 

盖章:

联系人:           联系电话:                  


附件3 

(样本)

 

委托人(业主):

详细地址:

 

被委托人(单位):                  

身份证号码:                   

单位详细地址:                   职务:

联系电话:

 

兹委托__________代为申办___________________________加装电梯项目的有关事宜,委托期限:自____________日至____________日止。被委托人(单位)主要职责:

1.组织业主召开会议,商议电梯加装事宜,征询全体业主表决意见,签署电梯加装协议书,执行业主表决的决议;

2.做好电梯加装设计和项目申报工作,向业主收集相关电梯加装个人资料;

3.负责建设资金的筹措监督资金收支情况并定期公布;

4.参与该项目的招投标工作和有关经济合同的签订;

5.协助办理该项目的勘测、设计、施工、监理和竣工验收等事务;

6.协调处理业主关于加装电梯的意见。

 

 

 

委托人(全体业主签名):

 

 

 

 

 

       

注:另附被委托人身份证原件和复印件或被委托单位营业执照复印件(加盖社区公章)。

附件4

临海市既有住宅加装电梯项目协议书(范本)

 

 

根据《临海市住房和城乡建设局等13部门关于推进既有住宅加装电梯的实施意见(试行)》,本加装电梯项目以o单元oo小区为房屋单位进行电梯加装,房屋地址为:__________________________________________________,共有业主_______户。本o单元oo小区全体业主经过友好协商,现就本o单元oo小区加装电梯项目达成如下协议:

(一)o单元oo小区业主同意在o单元oo小区房屋加_______________品牌_______________型号载客电梯______部,电梯加建位置为_______________,电梯通过_____________方式与房屋相连。

(二)业主民主协商,决定委托___________________为加装电梯项目申请代表,做好电梯加装相关事宜,具体义务和权利详见附件《授权委托书》。

(三)业主民主协商,决定委托___________________为加装电梯项目总承包单位,做好电梯加装项目相关事宜。

(四)电梯加装项目的建设资金和今后的日常维护保养、年检、维修及管理费用按下列办法分摊

1.电梯加装建设项目费用预算为RMB________元,明细如下

 

序号

项目

费用
(单位:万元)

备注

1

电梯井道结构设计费



2

电梯井道造价



3

管线迁移费



4

电源接入费



5

电梯设备购置费



6

电梯报建费



7

电梯建设监理费



8

房屋安全鉴定费



9

其他费用



10





合计



 

 

2.各业主电梯加装建设项目费用的分摊比例按以下办法执行,在完成电梯加装验收工作后按比例多退少补。

1以下业主无需支付电梯建设费,若使用电梯需支付电梯使用电费及维护费用

 

 

序号

所在楼层

房号

业主姓名

备注

1





2





3





4





5





6





2)其他业主按如下分摊原则支付电梯建设费:

分摊系数规则说明:___________________________________________   __   

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

分摊比例如下:

 

                     电梯加装项目建设费用分摊表

序号

所在

楼层

房号

业主姓名

房屋面积

分摊

系数

分摊

金额

(万元)

备注

1








2








3








4








5








6








7








8








9








10








11








12








13








14








15








16








总计








 

电梯使用管理单位:____________________________________           ____

电梯运行(含能耗、保险)、维护保养、维修更新等费用,按以下规则由业主分摊:___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________                                                           _____

 

电梯加装项目维护使用费用分摊表

 

序号

所在

楼层

房号

业主姓名

房屋面积

分摊

系数

分摊

金额

(万元)

备注

1








2








3








4








5








6








7








8








9








10








11








12








13








14








15








16








总计








(五)建成后的电梯属全体出资业主所有,业主应合理使用,共同爱护。电梯加装工程施工启动之前,本o单元oo小区全体业主明确相应的日常维护保养、电费、年检费等相应分摊费用及电梯管理使用规定。

(六)未尽事宜由本o单元oo小区业主会同有关部门协商解决。

(七)其他约定:____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________                          _____

(八)本协议由o单元oo小区中的同意加装的业主一起签署,并会签协议中说明的授权委托书。本协议原件签署份,由项目被委托人(单位)保管,用于项目报建。在征集完所有同意的业主意见和签名后,将提供本协议的复印件给每户同意并出资参与本次项目的业主。下面为同意本协议并认可本次项目出资计划的签名表:


序号

房号

房屋产权人姓名

房屋产权证号

房屋面积

分摊系数

分摊金额

(万元)

身份证号码

联系电话

意见(是否同意加建

电梯)

业主

签字栏

备注

























































































































































































































 

 


附件5

 

 

 

 临海市既有住宅加装电梯申请表

 

 

 

 

项目名称                                

 

项目地址                                

 

申请人(单位)                             

 

                                   

             

      填报日期                          

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

一、在填写本表前,请仔细阅读《临海市住房和城乡建设局等13部门关于推进既有住宅加装电梯的实施意见(试行)》。

二、除图纸外,提交材料的装订规格应当按照A4纸的规格。

三、填写应当使用钢笔和能够长期保持字迹的蓝、黑墨水,字迹要清楚,文面要整洁。

四、表格设定的栏目,要逐项填写;不需填写的,要划去。联系人填写管事的联络人,联系电话填写固话、手机号码。

五、表格中的“□”表示有多个内容可供选择,在选中内容前的“□”内打

六、提交的证件为复印件的,在申报时应携带证件的原件,经市加梯办核实确认后原件退还。

 

 

 

 

 

 

 

 

填表人:_________ 联系方式:       加装电梯房屋以(o单元 o o小区)为单位(请打ü选)

街道(乡、镇


所在社区


小区名称


所在单元号

(多个单元号用分号隔开)


o单元 oo小区

总户数


同意加装电梯户数


房屋交付日期


房屋层数


房屋是否列入

负面清单


预加装电梯品牌


预加装电梯台数


加装电梯房屋所在面


工程预算总金额


加装电梯类型

(请打ü单选)

o业主申报加装

o租赁加装

是否采用项目总承包(EPC)模式


项目总承包(EPC

单位名称


EPC承包企业法人


EPC承包项目

经理姓名


EPC承包企业项目

经理联系地址


EPC承包企业项目

经理联系电话


现设计单位名称


现设计单位资质


原房屋设计单位名称


原房屋设计单位资质


土建施工单位名称


土建施工单位资质


电梯企业名称


电梯企业电梯制造

资质


电梯企业电梯安装

改造维修资质


监理单位名称


监理单位资质


所附资料(请在所提供资料前的内打“√”

□1. 电梯加装协议书;

□2. 电梯加装设计方案、设计图纸(设计结构图、设计总平面图、设计各层平面及立面效果设计图)及电梯加装可行性报告,设计文件含电子版光盘;

□3. 设计单位营业执照、资质证明复印件(加盖单位公章);

□4 .土建施工单位营业执照、资质证明复印件(加盖单位公章);

□5. 电梯企业营业执照、资质证明复印件(加盖单位公章);

□6. 已公示的电梯加装设计方案、设计图纸以及公示表(加盖社区公章)、公示照片;

□7. 若电梯加装工程采用EPC模式,还需提供电梯加装总承包协议及承包单位营业执照复印件(加盖单位公章);

□8. 若住宅属于疑似危房或已解危的C级房屋,需提供房屋安全鉴定机构提供的房屋安全鉴定报告原件;

□9. 所在o单元 oo小区全体业主身份证、不动产登记证复印件(加盖社区公章)

 

申请承诺书

本申请人(单位)承诺:本申请书所填报的内容及所附的资料均真实、可靠。如有不实之处,本申请人(单位)愿负相应法律责任,并承担由此造成的一切后果。

         

本申请人(单位)签字:             

申请日期:    年  月  日

注:本表填表人必须与电梯加装协议书中的受委托人(单位)一致。

 

附件6

关于____ 小区_____ ____单元加装电梯的公示

 

 

坐落于__________________________________________单元小区)房屋共有__________户业主,其中________户业主已在加装电梯协议书上签字同意,即已经单元全体业主超过该幢三分之二业主,超过该小区三分之二业主同意加装电梯,将申请办理加装电梯手续。根据有关规定,现予以公示电梯加装设计方案和设计图纸。本单元小区)业主及相关利益人如有不同意见,请您及时与单元小区)加装电梯申请人(单位)(姓名:______,房号:______,联系电话:______协商;协商不成的,请以书面形式(写明联系人及联系方式)向属地街道、社区居委会(地址:________;联系电话:________反映。公示期10天,自即日起至201      日。

 

备注1.电梯加装设计方案和设计图纸

2. _____小区_________单元加装电梯项目协议书

 

公示人:

 

社区居委会盖章:

       

    

备注:以幢或小区为单位的申请加装电梯,需经本幢或本小区建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意;以单元为单位的,需经该单元全体业主同意。电梯加装申请人须对增设电梯事项在小区公示栏、增设电梯楼道口等小区显著位置进行公示。公示情况可请属地居委会或业委会参与见证。公示中黑体划线部分内容应为第三方证明单位、地址及联系电话。




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