附件2

邵家渡街道创建“无证明城市”证明材料取消清单动态调整管理办法

第一条为规范我街道“无证明城市”实施过程中的《邵家渡街道证明材料取消清单》动态调整，保障“无证明城市”的有效运行，依据《邵家渡街道创建“无证明城市”实施方案》（发〔2019〕号）的规定，制定本办法。

第二条办事部门实施办事事项过程中对《邵家渡街道证明材料取消清单》内容的动态调整，适用本办法。

第三条 《邵家渡街道证明材料取消清单》的动态调整严格遵循证明法定、实事求是、便民高效、公开透明原则。

证明法定原则是指《邵家渡街道证明材料取消清单》中证明材料的新增、变更和取消必须依照法律、法规规定。

实事求是原则是指《邵家渡街道证明材料取消清单》可依据办事部门实际出具的证明进行调整，确保清单之外无证明。

便民高效原则是指《邵家渡街道证明材料取消清单》动态调整要方便群众办事和提高办事部门办事效率。

公开透明原则是指《邵家渡街道证明材料取消清单》的新增、变更、取消的全过程一律公开。

第四条 街道便民服务中心负责组织实施本办法，负责协调《邵家渡街道证明材料取消清单》动态调整工作。

第五条 《邵家渡街道证明材料取消清单》原则上每季度动态调整一次。

第六条 具有下列情形之一的，办事部门应当申请增加《邵家渡街道证明材料取消清单》内容：

• 街道“最多跑一次改革”办公室

  1.建立承诺不实、违法失信的行政相对人黑名单数据库；

  2.定期检查并通报办事部门“邵家渡街道取消证明材料清单”落实情况；

  3.定期检查证明出具部门是否设专人负责信息核查；

  4.定期检查是否实行“首办责任制”、“承诺办结制”；

  5.定期检查是否按照要求设置AB岗，人员变动后是否及时顶岗、补岗，保证部门信息核查任务能始终顺畅办理；

  6.定期检查证明需求部门与证明出具部门联系人点对点联系是否执行到位。即证明出具部门能通过自有资料、系统查询获取的证明内容，是否能做到即办件30分钟内反馈，承诺件1日内反馈。需要实地调查核实的，2日内反馈。

  （二）司法所

  1.做好创建“无证明城市”事中事后监管的法律保障；

  2.做好创建“无证明城市”事中事后监管行政规范性文件合法性审查；

  3.配合做好取消证明材料落实情况的监督检查；

  4.配合督促有关单位调整信息共享数据。

  第十五条 办事部门与负责事中事后监管单位未及时履行监管责任的，依法依规追究相应责任。

  第十六条本实施办法自2019年5月20日试行。

  附件4

  邵家渡街道创建“无证明城市”投诉举报办法

  第一条为保障行政相对人的合法权益，规范创建“无证明城市”实施过程中的投诉举报的处理，确保投诉举报办理单位及时处理行政相对人的投诉举报，根据《邵家渡街道创建“无证明城市”实施方案》的规定，制定本办法。

  第二条邵家渡街道实施“无证明城市”过程中的投诉举报及处理，适用本办法。

  第三条邵家渡街道党政办公室负责接到的“无证明城市”电话投诉举报工作。

  市行政审批管理办公室牵头负责进驻市行政服务中心办事事项涉及的“无证明城市”投诉举报工作，负责“无证明城市”投诉举报专窗的接待、受理、回复等工作。

  街道司法所负责提供“无证明城市”投诉举报的法律保障，负责涉及“无证明城市”的行政复议、行政诉讼等工作。

  第四条行政相对人发现办事部门有下列行为之一的，可以向有关部门投诉举报：

• 发现办事部门仍然要求行政相对人提供证明材料的；

• 发现办事部门没有按照《邵家渡街道证明材料取消清单》要求实施“无证明城市”工作的；

• 发现办事部门没有按照时间要求核查材料的；

• 发现其他不符合“无证明城市”实施要求的行为。

  第五条行政相对人可以采取下列方式向有关部门投诉举报：

  （一）采用信函、传真、短信、电子邮件和投诉举报平台等方式投诉举报。通过上述方式投诉举报的，应当载明：投诉举报人姓名、电话号码、办事部门名称、投诉举报要求、理由及相关事实等；

  （二）通过“无证明城市”投诉举报专窗投诉举报;

  （三）多人采用走访形式投诉举报的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。

  第六条投诉举报可以由本人提出，也可以委托他人代为提出。

  投诉举报委托代理人进行投诉举报的，应当向办理单位提交本办法规定的投诉材料、授权委托书原件以及受托人的身份证复印件。授权委托书应当载明委托事项、权限和期限，并应当由投诉举报人本人签名。

  第七条便民服务中心应当对投诉举报进行登记，记载投诉举报时间、投诉举报内容、涉及办事部门等信息。

  第八条有下列情形之一的，投诉举报不予受理：

• 投诉举报内容不够具体明确，且无法核实的；

• 投诉举报人捏造事实，虚假举报的；

• 投诉举报事项已经受理或者正在办理，且投诉举报人又重复投诉举报的；

  （四）对依法应当通过行政诉讼、行政复议、仲裁等法定途径解决的；

  （五）其他应当不予受理的情形。

  第九条便民服务中心应当自收到投诉举报之日起三个工作日内，予以处理并告知投诉举报人：

  （一）投诉举报符合本办法规定条件的予以受理，并告知投诉举报人；

  （二）投诉举报不符合本办法规定条件的不予受理，并告知投诉举报人不予受理的理由；

  （三）投诉举报符合本办法规定条件但不属于本单位管辖的，三个工作日内告知投诉举报人向有权管理的部门投诉举报。

  第十条便民服务中心对受理的投诉举报，应当依照法律、法规和规章，及时组织调查、核实，公正合理地处理。

  第十一条投诉举报办理人与投诉举报事项有其他利害关系，可能影响投诉举报公正处理的，应当回避。

  投诉举报人对投诉举报办理人提出回避申请的，应当及时中止投诉举报办理，并由街道创无办公室作出是否回避的决定。创无办公室认为应当回避的，作出回避的决定，并确定其他人办理投诉举报；认为回避理由不成立的，应及时恢复投诉举报的办理并书面告知投诉举报人。

  第十二条便民服务中心应当在受理投诉举报后七个工作日内办结投诉举报，作出投诉举报处理决定，并及时告知投诉举报人和利害关系人。

  第十三条有下列情形之一的，终止投诉举报的办理：

  （一）投诉举报人撤回投诉举报的；

  （二）投诉举报人在办理期间内又申请行政诉讼、行政复议、仲裁的；

  （三）其他应当终止的情形。

  第十四条便民服务中心发现投诉举报属实的，应当在3个工作日向街道创无办公室报告，街道创无办公室在3个工作日内责令办事部门及时整改。

  第十五条办事部门存在严重违反“无证明城市”实施要求的行为，且造成严重不良后果的，依法追究相关责任人的责任。

  第十六条本办法自2019年5月20日起试行。

  附件5

  邵家渡街道创建“无证明城市”协查工作机制的办法

  为高质量完成“无证明城市”创建各项目标任务，充分运用部门协查方式取代证明材料，提高办事质量效率，经研究，决定建立部门信息协查工作机制，现就做好相关工作通知如下：

  一、工作目标

  搭建精准、有效的部门间信息核查通道，通过办事部门和出具证明部门点对点联系，打通部门之间数据壁垒，以政府跑代替群众跑，实现从“被动收集”向“主动调取”转变、从“群众跑腿”向“数据共享”转变，从“减证便民”向“无证利民”转变。

  二、工作任务

  （一）确定专人负责。证明出具部门须设专人负责信息核查，明确每个办事事项都有专人负责，实行“首办责任制”“承诺办结制”，并设置AB岗，人员变动后及时顶岗、补岗，保证部门信息核查任务能始终顺畅办理。

  （二）细化对接流程。证明需求部门与证明出具部门联系人点对点联系，证明需求部门将核查请求以及模板发送至证明出具部门，并标明该协查件是否为即办件，证明出具部门要在规定时间内予以反馈。证明出具部门能通过自有资料、系统查询获取的证明内容，即办件30分钟内反馈，承诺件1日内反馈。需要实地调查的，2日内反馈。

  三、工作要求

  （一）提高认识。要高度重视部门信息核查工作机制建设，强化提供证明的主体责任意识，明确工作职责、迅速部署落实。要切实加强部门间的协调配合，为信息核查工作提供必要的人力、物力和财力保障。

  （二）明确职责。证明出具部门要在规定时限内完成协查任务，接到协查请求后不得以任何理由推诿并严格把好数据信息质量关，对在工作中出现弄虚作假、推诿不办等不作为现象，一经发现将严肃处理。坚持实事求是、客观公正的原则，实行一事一议，如因申请人承诺不实导致错误审批、登记等，对办事部门和经办人员不作负面评价，不追究相关责任。

  （三）严明纪律。协查双方部门、经办人对证明内容不得故意更改、泄露、编造，并负有保密义务。在协查数据时要建立安全保障机制。批量数据不得通过有互联网接入的网络传输，必须使用专用存储介质和加密措施，数据交接要做好交接签字手续。少量数据仅限使用“浙政钉”传输，不得采用微信、QQ、电子邮件等方式。