汛桥镇“无盗抢镇”创建实施方案

为倾力打造平安汛桥，响应台州市委市政府号召，巩固近三年来全镇刑事发案持续下降的工作成果，加大对“盗抢”犯罪的打击力度，积极构建立体化社会治防控体系，切实保障人民群众生命财产安全，决定利用两年时间，在全镇开展“无盗抢镇”创建工作，特制定如下实施方案:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届三中全会精神，坚持“以人民为中心”的发展思想，发扬新时代“枫桥经验”，本着“人民群众反对什么、痛恨什么，我们就坚决防范和纠正什么”的导向，全面构建“党政领导、部门联动、公安主抓、群防群治、综合治理”社会治安防控体系，运用预防公共安全事故工作中形成的好的经验和做法，严厉打击抢劫、抢夺、盗窃、诈骗、销赃等违法犯罪活动，为实现平安汛桥创造安全稳定和谐的社会环境。

二、工作目标

通过专职巡逻队的巡逻盘查，织密汛桥辖区巡逻防控网络，将打防管控触角延伸至社会治安治理各个领域，不发生“盗抢骗”案件引发的命案或受害人自杀等严重后果，不发生“两抢”案件，不发生损失100万元以上诈骗案件，确保“盗抢骗”案件持续断崖式下降，确保群众安全感、满意度、获得感大幅度上升，确保社会治安形势根本性扭转。

三、成立汛桥镇“无盗抢镇”创建工作领导小组。具体如下：

组  长：郑海敏 党委书记

毛祖超 镇长

副组长：陈利民 人大主席

陈  强 党委副书记

杨建林 党委委员、纪委书记

忻忠明 党委委员、常务副镇长

项玉君 党委委员

汪江波 派出所所长

王直敏 党委委员

郭建于 党委委员

王  强 人大副主席

葛  曲 副镇长

李伯军 副镇长

领导小组下设办公室，办公室主任为周贵锋，办公室副主任为金建华、朱宏源，成员：马喜华、陈婷婷、郑珺、周仁军、包兆省、谢丹玲、许莉莉

四、工作措施

（一）构建立体化防范管控体系

1.织密防范网络。本着“谁家孩子谁家抱”的原则，织密群防群治网络：公安防控网，组建以公安为主力的专业巡防队伍，做好“盗抢骗”案件的面上防控。镇防控网，建立30人以上的专职巡防队伍，每日组织下半夜巡逻，提升社会面治安防控能力。村居防控网，动员群众组建群防群治队伍，壮大社区民警、网格员、保安员及治保队伍等力量，建立志愿巡逻队伍，根据当地实际，加强重点时段、重点区域巡逻，做到自防自治。卡点防控网，强化青岭卡点建设，在高速公路站点等公共交通区域，建立公安、交通等多部门联合检查机制，通过经常性的设卡和盘查，以及智能化、科技化设卡拦截手段，加强对可疑车辆和人员的盘查力度，筑牢保护墙。企事业单位防控网，各企业、学校、商业场所、医院、金融机构等重点场所，要建立反“盗抢骗”防控制度，加强单位内部防盗和宣传，夯实自身防范基础。

2.推进智慧防范。深化电动车物联网建设，在高速路口，镇街道路，以及盗抢、销赃高发区域布密射频基站，加大电动车备案登记工作力度，做到应备尽备。指导和督促企事业单位配齐配强物防、技防设施，提升“盗抢”犯罪防控能力。

3、挤压高危人员。充分发挥流动人口协管员的作用，按照“四实”（实名、实数、实情、实时登记）要求，集中清查流动人口落脚点、活动区和工作地，加强人员信息采集和身份核查比对。

4.管控重点行业。落实旅馆、典当、机动车改装、废旧金属收购、二手车、手机回收、打金行等重点行业法人主体责任，严格落实实名登记制度，封堵“盗抢骗”涉案财物非法流向渠道。加强寄递物流安全管理，严格落实三个100%要求，探索建立联网监控、可疑情况报告等制度，防止犯罪分子利用寄递物流渠道转移赃物。

5.管控网络阵地。明确电信运营企业、接入服务企业、域名注册管理服务机构、信息服务企业和信息发布者等相关主体的法律责任，落实手机和网络用户实名制，坚守依法诚信文明安全的办网、上网底线。

（二）构建全程式支撑保障体系

1.加强科技支撑。综合运用视频监控、人像、物联网RFID、手机MAC嗅探等感知技术，完善以“雪亮工程”为龙头的全息感知体系建设，建立“盗抢骗”类行为重点人、重点物的轨迹数据库，为防控工作提供基础保障。

2.加强数据支撑。整合基层网格员、专管员、协管员、巡防员、信息员等力量，因地制宜建立一支较为稳定的网格信息采集队伍，逐步实现“多元合一”信息采集模式。

3.加强财政支撑。加大经费投入力度，将“无盗抢镇”创建工作经费，列入政府财政预算，落实硬件设施建设和相关人员的经费保障，从人力、物力、财力上保证创建活动顺利推进。

（三）建立全覆盖的宣传培训机制

1.开展轰炸式宣传。发放《创建“无盗抢城市”倡议书》，转变群众防范理念，激发群众参与热情。充分依托电视、广播、报纸等媒介，以及微博、微信、微视频、楼宇电视等平台，广泛开设法制宣传教育栏、安全防范提示牌等，在短时间内造大声势。发展壮大平安志愿者、社会工作者、职业举报人、职业反扒手等专业化、职业化、社会化力量，拓展群众参与“无盗抢镇”建设途径。

2.开展精准化宣传。根据当前高发案件的规律、手段变化和特定对象，拓展“第一课”范围，丰富“第一课”内容，将防“盗抢骗”与防交通事故、火灾事故、溺水事故等工作进行捆绑融合，组织“进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭”的宣传活动，围绕老年人、妇女儿童等重点群体，积极发动村党员干部、网格员进门入户宣传反“盗抢骗”防范知识。

3.开展互动性培训。在市安防体验馆、派出所安防体验区，设置反“盗抢骗”宣传专区，通过直观接触、案例解说、情景互动等宣传方式，使群众身临其境体会反“盗抢骗”的重要性，认真学习自身防范技能。

五、工作步骤及时间

（一）第一阶段:准备动员阶段(2019年2月前)。结合实际，制定符合本辖区的实施方案，明确工作目标和任务，建立组织机构，落实创建活动各项措施，做到目标明确、职责清楚、措施落地。

（二）第二阶段:全面组织实施阶段(2019年2月至2020年11月)。全面推进“三体系三机制”建设，综合运用打击、防范、宣传等手段，细致做好阶段性评估工作，营造浓厚的“无盗抢镇”创建氛围。

（三）第三阶段:评估总结阶段(2020年12月)。市“无盗抢”创建办要按照《考评认定办法》及《实施细则》规定和要求，组织相关职能部门联合检查验收，进行考评认定，固化排查、管控、打击、预防等工作机制，确保预定目标顺利实现。

六、工作要求

（一）加强领导，全面部署。各部门要将“无盗抢镇”创建工作作为重点工程予以推进，配套成立相应机构，做大做强专门力量，为创建工作的有序开展提供必要保障。

（二）齐抓共管，形成合力。高度重视基层组织在打击防范“盗抢骗”犯罪中的关键作用，切实深入基层，加强动员指导，充分发挥资源、信息优势，形成上下联动、协调高效、齐抓共管、群防群治、整体推进的高效运作机制。

（三）因地制宜，打响品牌。结合本地、本部门实际，坚持因地制宜、注重实效，创新引领、实干为先，不搞简单复制，不搞“一刀切”，发挥各自才能、发动各自力量，积极创亮点、树品牌，争取涌现出一批可信过硬、可学能推广的特色项目。

汛桥镇党政办                                                                                                                                                      2019年1月22日印发