一、2018年工作总结

2018年，小芝镇紧紧围绕市、镇两级确定的目标任务，以南、北两片擂台赛为主平台，以“周二集中办公日”制度为主抓手，坚持补齐短板、做强长板，经济社会运行平稳，社会大局和谐稳定。荣获浙江省“千万工程”和美丽浙江建设突出集体称号，为临海市唯一获此殊荣的单位。

一是生态经济进一步发展。坚持“经济社会发展项目化、项目推进责任化”，今年共安排35个市、镇重点项目。 1—11月，完成工业总产值8.07亿元，增幅9.57%；规上工业总产值9365万元，增幅13.52%；其中新产品产值4915万元，限额上固定资产投资1050万元。强化全域旅游理念，深化“农+旅”模式，小芝镇田园综合体完成设计初稿，注册了浙江峙山头旅游投资开放有限公司，通过台州市“美丽田园综合体”申报，为临海市唯一一家，为临海市申报国家级、省级田园综合体打下了结实基础。小芝蜜橘、火龙果、猕猴桃、葡萄等农副产品影响力持续扩大。

二是生态环境进一步优化。“五水共治”方面，全面深化河长制和湖长制，排污口标识牌更新安装和台账建档完成率100%。全面打响污水零直排区建设，污水管网、雨水管网、污水处理设施及各类污染源排摸顺利推进。推进美丽河湖创建，小芝溪正在申请河长制优秀河道。完成厕所改造108个，完成率100%，3座新建中，另1座完成招投标。台州市垃圾分类示范村创建有序推进中。“三改一拆”方面，通过南、北工作片擂台赛，全年拆除各类违法建筑面积8.37万平方米。“美丽公路”方面，2017年项目已全面竣工，2018年项目已完成招投标。小城镇环境综合整治方面，顺利通过省级验收。2018年10个建设类项目，其中交通组织设计、社会停车场、城镇特色风貌提升三个项目完工。道路交通安全设施提升项目完成工程量的85%，镇区亮化提升完成工程量的75%，绿化景观提升项目完成工程量的60%，环卫设施提升（二期）、低洼路破损路改造项目完成工程量的55%，线乱拉（强电入地）项目完成工程量的75%。

三是美丽乡村进一步深化。以“千亩”土地整治开发、“万亩”高标准农田建设、“空心村”整村搬迁复垦和“坡地村庄”开发建设为载体全面开展全域土地整治，该工作在全市作典型发言。消除经济薄弱村工作走在全市前列，今年省“千企帮千村”活动，吉利集团与张岙村结对，“缸鎐古村•吉利张岙”系列项目有序推进。强化垃圾分类宣传推广，联合妇联、团委经常性开展垃圾分类指导工作，代表临海接受台州市的垃圾分类和减量化交叉检查，得到上级领导和同行的肯定。溪下、下里、岙胡三村台州市美丽乡村精品村建设有序推进。纪录片《了不起的村落-胜坑村》，以探索式的视角记录传统古村落的人文和生活，进一步宣传推介了小芝乡愁文化。“大美临海·水韵小芝”水彩画展再次展示了小芝独特的魅力。

四是民生事业进一步夯实。2018年中考再创新高，位列农村公办学校第二名，上台中3人。永强教育基金自去年9月成立后，运行良好，已累计发放奖励费30万元，进一步激发了师生和学科团队的积极性。中心幼儿园乌岩分园、车口幼儿园、中心幼儿园综合楼等项目顺利推进，小芝教育基础不断夯实。小芝新卫生院已顺利投入使用。投入1000多万元增加110ＫＶ小芝临时箱变及110ＫＶ小芝临时变线路，对桐峙变电所221线及222线进行改造，确保了夏季用电高峰供电。顺利拆除包山轮窑厂及南丰搅拌机站，创驰铸造有限公司完成搬迁。加快完善养老服务体系，完成罗上宅村和岙胡村2个示范型居家养老服务照料中心创建。

五是平安小芝进一步筑牢。共打击处理各类犯罪嫌疑人24人，刑事立案同比下降13.9%，行政受案同比下降23.7%。 共接待来访人员15批次65人次，受理各类信访件158件。排摸各类重点人群200余人次，建立重点人员动态管理库。纠纷案件化解率100%，纠纷案件量同比下降41.18%。完成台州市信访积案化解。新创建台州市级法德文化示范点1个，省级民主法治村1个。共检查出租房562家次，各类合用场所、九小场所等628家次。对各类场所和烟花爆竹经营户开展集中整治，共查处重点隐患户数41家，其中拘留4人，罚款37人。

六是党的建设进一步提升。为进一步转变干部作风，研究制定了“民情十式”，其中以周二集中办公日制度为载体的“民情直通车”、以“青蓝工程”为载体的“民情传帮带”和以“村干部擂台赛”为载体的“民情擂台”被多家市级以上媒体报道。顺利完成行政村规模调整，共减少9个行政村，实现资产直接融合率100%，完全融合率33.3%。纵深推进农村基层作风巡查工作，今年来，党纪立案6件，结案6件，结案率100%，其中开除党籍2人，严重警告1人，警告3人；第一种形态处置党员干部29人。接受市委第一巡察组巡察，并按要求完成整改，党的建设进一步夯实。

成就令人振奋，问题也容忽视。我镇经济社会发展中还面临不少困难和问题。经济总量仍需不断加大，财政收支矛盾仍然较为突出，生态“红利”有待进一步激发；助推加快发展的大项目、大企业缺乏发展后劲，支柱产业石材机械持续低迷，一些重点项目的推进速度还不快；民生改善的要求日益提高，现实财力与群众对美好生活追求的保障投入不匹配；行政效能、社会管理有待进一步加强等等。面对这些问题，我们将在以后的工作中不断完善。

二、2019年工作计划

2019年，小芝镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实好市委、市政府的决策部署，按照“12345”的工作思路（即：一个统领、二项重点、三个定位、四个抓手、五大工程），以乡村振兴为统领，以生态环境和基础设施建设为重点，牢牢把握生态优先、富民为本、绿色发展三个定位，紧紧拽住项目建设、专项工作、平安小芝、全面从严治党四个抓手，不忘初心、牢记使命，全力以赴推进“五大工程”。

一、坚守红线，全力以赴推进生态环境保护工程

小芝镇坚定不移地把保护好生态环境作为第一责任，像爱护自己的眼睛一样保护生态环境，坚决筑牢临海“大水缸”和台州“后花园”的生态屏障。

一是纵深推进各类专项工作。持续推进“五水共治”，深化 “河长制”、“湖长制”，健全河道长效保洁机制，实行常态化管理。建成污水处理厂尾水提升人工湿地，持续推进污水管网工程。有序推进污水零直排区建设，积极创建美丽河湖。铁腕推进“三改一拆”、治危拆违，超额完成上级下达的拆违任务数，抓好历史违法用地处置，坚持“控新”与“减旧”并重，巩固“无违建镇”创建成果。强化措施，按时全面完成农村宅基地及住房确权登记发证工作。全域推进四好公路，初步形成以225省道为骨架、县乡道路为脉络、乡村道路纵横其间的公路格局，并以绿道慢行系统为纽带，融合“山、水、田、林、滩”等自然风光，提档升级，注入更多色彩，从“局部美”转向“全域美”。

二是突出抓好“三大革命”。按照“政府推动、群众参与、企业支持、社会监督”的责任体系和“示范引领、逐步推广、完善体系”的工作步骤，高质量推进“垃圾革命”。推动农村厕所扩面提质，注重在品质改造和管理方式上下功夫，争创3A级生态公厕，加快推进“厕所革命”。围绕“洁、齐、绿、美、景、韵”六美标准，全面发动农村妇女力量，持续推进“庭院革命”，将农房打造成“小花园”。

三是持续抓好生态环境六项整治。巩固库区环境专项整治成果，确保源头清洁；继续加强农业面源污染整治，进一步扩大农业统防统治面积，完善种植大户农药外包装回收制度；继续开展规模畜禽养殖的关停清理“回头看”，严防反弹；加强工业企业环保整治，加大监管力度，确保清洁生产；整体推进农村环境综合整治，继续做好清洁家园工作，因地制宜推进村庄、河道洁化、序化、美化、亮化；进一步推进水土流失整治，严格落实生态公益林管护，严厉打击各类侵蚀破坏山林的违法行为。

二、扩量提质，全力以赴推进绿色经济发展工程

依托资源丰富的“绿水青山”，着力构建生态产业新体系，真正把生态优势转化为小芝的经济优势、竞争优势和发展优势。

一是不断夯实特色农业。重点抓好粮食生产功能区和现代农业园区的经营规模。加强农田水利设施建设，推进高效节水灌溉工程，夯实农业基础。全力做好小芝细米面、生态大米、猕猴桃、柑橘、杨梅、葡萄、中药材等20余种小芝农产品自主品牌创建。整合小芝北区域土地、山林、溪流资源，以“生态+农业+旅游”模式，打造锦绣小芝美丽田园综合体。继续加大招商选资力度，力争引进1-2个较大的生态农业、健康产业项目落地。

二是全力发展乡村旅游。完善旅游基础设施建设，进一步推介“古村寻根游、古遗址历史游、花果采摘亲子游、乡村民俗体验游、运动休闲养生游”五张小芝旅游“名片”。在北入镇口种植150亩波斯菊，在和合村、柳溪村林区种植红枫、樱桃、乌桕等彩色珍贵树种，打造五彩花香小芝。加快小芝国画写生基地、和合书院、和合书吧建设，争取每年举办1-2场高规格书画展，全面完成小芝镇形象宣传片《山情水意·幸遇小芝》制作，全方位展示小芝魅力与活力，打造书香墨韵小芝。

三是稳健发展生态工业。推进循环发展和清洁生产，推进工业生态化、生态产业化。对域内14家铸造行业进行全面整治，强化环保技术改造提升，促进行业提档升级。全力支持石材机械和工艺品两大传统产业的发展，争取四南采石场开发取得突破。谋划小微创业园区选址和配套基础设施建设，打造生态工业发展平台，推动产业集聚发展。

三、管建结合，全力以赴推进村镇面貌提升工程

村镇面貌落后是小芝发展的一大短板，我们将以规划为先导，以项目为抓手，以小城镇环境综合整治和国家卫生镇创建为载体，着力建设“特色彰显、典雅精致、生态宜居”新型小城镇。

一是强化规划引领。按照精品城镇建设规划和要求，形成以镇区整体规划为统领，以新农村建设小康住宅规划为补充，以产业布局规划为支撑，以基础设施规划为纽带，以公共服务规划为配套的覆盖全镇的统筹规划体系。建立健全依法实施规划的运行体制，严格执行规划，严格建房管理。强化规划的战略性、前瞻性和引领作用，完善镇区控制性详规和各村新村规划。强化建筑风格、立面色彩的规划引导。

二是打造新型城镇。一方面做好精致建设文章。完成镇西路亮化绿化工程，启动镇南路、通山路建设，进一步完善区域路网。持续提升南、北入镇口，提升镇区绿化、亮化，打造城镇特色风貌。加快三拱桥区域风貌提升，规划建设镇中心文化休闲广场和镇区健身绿道，新增镇区文化小品、文化主题墙、生态景墙。抓紧推进桃渚路口商住区建设，强势推进镇西小区建设，千方百计确保我镇首个房产项目落地开花，抓好老镇区块开发前期。规划建设建材、装潢市场，初步形成商贸区。另一方面做好精细管理文章。加强行政执法中队和小芝交通管理站队伍建设，整合各类基础资源，加强协同管理和服务，大力整治无序经营、占道经营、车辆乱停等行为，形成常态化管理。促进环卫精细化作业向背街小巷、城乡结合部等区域延伸。鼓励引导全镇百姓特别是镇区居民积极参与策划、参与行动、参与管理。

三是建设美丽乡村。以“千亩”土地整治开发、“万亩”高标准农田建设、“空心村”整村搬迁复垦和“坡地村庄”开发建设四大工程为载体，加快推进全域土地综合整治，为美丽乡村建设破解土地要素制约。在新村建设上，多模式、多途径、多品质推进各行政村农民住房改造，抓好点、连好线、成好片，建设一批有别于城市的农民新村。强化监管，提升胜坑高端民宿、中岙精品民宿。依托古村落资源，充分挖掘乡愁文化，加快胜坑村省美丽宜居示范村建设及古村落保护项目。持续推进“乡贤文化”建设，鼓励在外乡贤回归家乡投资兴业，积极投身新农村建设，充分发挥乡贤对小芝经济社会发展的促进作用。

四、解难创新，全力以赴推进民生事业改善工程

坚持以人民为中心的发展思想，为群众解难事、办实事、做好事，确保社会平安和谐稳定，以实实在在的发展变化增进群众获得感。

一是增进民生福祉。坚持教育优先战略，用好用活“永强教育奖励基金”，加快推进中心幼儿园乌岩分园、车口幼儿园、中心幼儿园综合楼建设。推进义务教育优质均衡发展，深化“一校一品”，鼓励特色办学。进一步完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全防灾减灾、养老服务、农村“三留守”人员关爱保护体系。创建示范型居家养老服务照料中心，规划伴山养老院一期工程。完善村级卫生所医疗卫生服务体系建设，提高农村医生签约率，确保小芝卫生院新院运行正常。提升镇便民服务中心服务水平，让“最多跑一次”落到实处。

二是创新社会治理。深化“平安小芝”建设，依法打击各类违法犯罪行为，维护社会大局稳定。全面推进网格化服务管理和群防群治工作，不断健全社会治安立体化防控体系。完善社会矛盾纠纷调处、社会稳定风险评估机制，发挥信访主渠道作用，引导群众理性合法表达利益诉求。高度重视安全生产，强化食品药品安全责任落实，扎实抓好自然灾害防灾救灾减灾工作，切实维护人民群众生命财产安全。

三是建设法治小芝。加快推进全面依法治镇进程，切实增强依法执政意识，完善依法决策机制。深入开展法治宣传教育，扎实推进“七五”普法和宪法宣传周工作，引导人民群众争做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。深化台州市级法德文化示范点和省级民主法治示范村建设，打造“法治小镇”。

五、严抓细管，全力以赴推进党的建设夯实工程

牢固树立抓党建就是抓中心的理念,严格落实管党治党主体责任,坚持思想建党与制度治党相结合,严字当头、实字托底、标本兼治、步步深入,增强全面从严治党系统性、创造性、实效性。

一是夯实党建基础。健全项目化推进、常态化督导、制度化约谈等机制，严格落实考核奖惩，推动基层党建目标任务落地见效。认真落实基层党建工作“三个清单”，进一步完善例会制、督导制、考评制“三项机制”，扎实开展培训、约谈、考试“三个集中”。把更多的时间和精力投入到党建工作水平一般化的村党支部，强化“两新”党组织建设。精准发力，推动机关党建走在前、做表率。持续推进村级活动阵地规范化创建，进一步提升示范村的内涵跟层次，强化党建示范带政治功能发挥。

二是深化品牌建设。继续深化“以实干论英雄”的工作理念和“南北工作片擂台赛”、“周二集中办公日”的工作载体，实施镇村干部工作晾晒制度，把专项工作、重点项目作为干部锻炼的主战场，让更多优秀干部在一线担当作为。深化“民情十式”和工作晾晒制，提升机关干部作风；深化“领雁研修班”，强化“村干部擂台赛”，探索“书记主讲日”，提升党支部书记履职能力；纵深推进“党建+”模式，开展党员工作目标“认领制”，引领党员发挥先锋模范作用。

三是打造“清廉小芝”。认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，加大问责力度，全面实施约谈提醒制度。以岗位目标责任制为抓手，完善党内监督考评机制，加大公务支出、公务接待和农村“三资”管理监管力度。旗帜鲜明反对“四风”问题，对各类腐败现象实行“零容忍”，认真解决群众反映强烈的突出问题，坚决查办各类违纪违法案件。实施“清廉村居”三年创建计划，继续开展农村基层作风巡查“回头看”，着力营造风清气正的干事氛围，全力打造一支“清白做人、清正干事、清廉成事”的党员干部队伍。