政 府 工 作 报 告

——在汇溪镇第四届人民代表大会第四次会议上

许建国

（2018年8月31日）

 

各位代表：

现在，我代表汇溪镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见和建议。

一、2018年上半年工作回顾

今年以来，镇政府在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大依法监督和各单位部门的大力支持下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕“古韵汇溪 生态小镇”的奋斗目标,以发展经济、改善民生、促进和谐为重点，扎实推动经济社会各项事业持续健康发展。

今年以来，我们紧紧依靠全镇人民，主要做好了以下几项工作：

（一）经济发展稳步向前，综合实力不断增强。

我们紧紧抓住发展第一要务，实现“时间过半，指标超过半”目标，上半年，实现工业生产总值12891万元，同比增长10.5%，其中：规模上工业总产值4601万元，同比增长21.4%，完成年度计划的75.4%。国税486万元，同比增长71%，完成年度计划的88.3%。地税334万元，同比增长39%，完成年度计划的76%。外贸自营出口3065万元，同比增长124.6%，完成年度计划的120%。

工业发展稳中向好。提供“妈妈式”服务助力企业转型升级，为小微企业解决“成长的烦恼”。我镇新入驻企业台州市铠旺科技有限公司，力争今年完成小升规培育。企业上市培育步伐加快，台州华尔琦休闲用品有限公司已为股改做好前期准备工作，预计十月份能完成股改；深入实施创新驱动，大力培育创新主体，2家科技型企业正在申报。小微企业三年成长计划成果喜人，小微企业创业园项目已在规划设计中。上金山古建创意园引进一家古建企业投资建设，已投入生产，同时二期工程进入土地报批阶段。

现代农业加快发展。大力发展油茶、大米、黄桃、西瓜等特色优势产业，初步构建特色富民产业体系，配套发展农产品加工业，农业产业链、价值链得到进一步延伸和融合发展，着力促进农业增效、农村发展、农民增收。农业基础设施不断完善，投资65.3万元完成了黄泥坦村枫林坑水毁修复工程；投资46万元用于山河村金塔山杨梅专业合作社喷滴灌工程，目前已进入施工阶段；1500亩高标准农田建设项目已完成施工图设计、预算编制，进入审价阶段；完成了29个村的农村土地承包经营权确权赋权合同签订，总确权面积10499亩。

生态旅游初步形成。牢牢把握区域生态资源优势，注重综合开发，在孔丘举办的“我的村庄我的梦”大型乡村振兴主题活动，进一步打响了孔丘村乡村特色休闲旅游品牌；充分挖掘现有特色旅游资源，开发孔丘红色旅游路线一条；沧海集团投资100多万元用于开发孔丘20亩坡地建立苗木基地，种植梅花、樱花等苗木，村口旅游景观带初步形成，促进了孔丘乡村旅游发展；通过留山村旅游总体规划，投资50余万元用于建设相关配套设施，截至目前，15套休闲木屋、4公里越野赛道，房车基地已基本建设完毕，乡村旅游发展走向规模化。

（二）重点项目快马加鞭，项目建设成就喜人。

省级项目扎实推进。持续深化“百大项目、百团攻坚”行动，以项目驱动为总引擎提速前行。杭绍台铁路项目汇溪段率先动工，红线内土地、临时用地全部完成清表交地，搬迁坟墓52穴。房屋拆迁调查摸底、评估工作正在进行中；省道余姚至温岭项目涉及红线内房屋正在评估，目前已完成两头门、牌前、下曼村房屋登记等工作，并对线路调整涉及的企业进行了初步对接；天然气管道“县县通”项目在全市范围内实现三个“率先”，项目率先进入政策处理、率先进场施工、率先完成首爆，截至目前项目涉及的10个村已基本完成政策处理工作，租用土地180亩，挖掘管道5公里，打通隧道100余米，铺设西溪至黄泥坦管道线1.5公里，各项进度走在全市前列。

集镇面貌日益改观。以创建省级卫生镇和小城镇环境综合整治项目为主要抓手，紧扣时间节点，高标准抓好规划设计、高质量抓好项目落实，已累计投资2680万元，16个项目中10个项目已完成设计，其他 6个项目完成招投标并动工建设；中心大道、三线入地，甬临线景观提升工程等加速推进，富有古韵特色的镇区面貌逐步展现。

民生项目加快推进。以增强群众生活“幸福感”为首要出发点，加速推进各项民生项目落地。汇溪镇敬老院项目建设进入招投标环节；浚头村安置小区一期工程已完成项目设计调整、审图和预算调整，正在审价；大田至汇溪污水主管线工程已完成图纸设计、审图和工程预算编制，正在审价调整；美丽乡村加快推进，完成了谷岙村美丽乡村规划设计，预算编制和审价，进入招投标阶段；计划垦造耕地400亩，目前已落实地块；山区道路环线贯通全面铺开，累计投资300余万元用于山区道路建设，完成上枫林至下枫林，鸡子山至下枫林3公里道路拓宽工程，完成34省道至岭头1.5公里以及赤壁坑至大塘2公里道路路基建设，新建溪王桥一座；黎明村标准厂房建设、土地整治等项目正按计划有序推进。

（三）人居环境不断优化，城乡面貌日益改善。

“三改一拆”有序开展。共拆除各类违章建筑27000余平方米，完成率达34.2%。严格执行农民建房管理办法及新增违法建筑责任追究办法，乱搭乱建势头得到有效遏制；排摸、登记农村危房47户，通过修缮整改19户、拆除14户、腾空处置14户；强化批而未供土地消化处置和历史违法用地清查处置，处置率分别达到42.86%和93.75%。

“五水共治”全面推进。扎实开展河道保洁实时动态管理，重点对河道、小微水体进行排查清淤并清理村内河沟的垃圾，疏通水体，完成清淤1.213万余方；严格落实河长制，利用河长制APP定期开展巡河，将镇村两级河道巡河情况纳入年终考核，做到每月通报，及时整改。农村生活污水计划完成市政二级污水管网建设6公里，新增农村生活污水治理提标工程6个，目前两头门村完成项目进度的80%，其他各村已进入施工准备阶段。

“垃圾革命”持续发力。坚持宣传先行、示范引领，全面开展“垃圾革命”，共发放垃圾桶6000余只，实现34个行政村全覆盖；善家洋、贝树、箬坑三村太阳能沤肥房正在建设中；建设垃圾中转站1座，标准垃圾屋34座，目前三个省级垃圾试点村基础设施建设正在建设中，其中13个垃圾分类处理村，共有垃圾车34辆，垃圾箱900只，生活垃圾无害化处理率达90%。

（四）社会事业更趋均衡，民生福祉持续提高。

社会事业蓬勃发展。稳步推进省级卫生乡镇创建，切实加强卫生基础设施及城镇基础设施建设，并取得明显成效，卫生综合管理能力又上新台阶。坚持软硬兼施，着力改善中小学办学条件，汇溪镇中心校运动场塑胶面层改造工程已进入施工，汇溪中学篮球场改造项目正在积极对接中。重视群众文化阵地建设，拟新建的4家农村文化礼堂全部动工，投资10余万元的镇文化活动中心正在加快建设中。卫生服务体系建设步伐加快，全人群家庭医生签约率达35%，其中重点人员签约率达100%。高度关爱女性健康，为460余名妇女免费筛查“两癌”，“国家孕前免费优生健康检查”项目完成全年任务的40.5%。圆满完成基干民兵、预备役整组和点验工作。征兵工作有序推进，初步筛选后37名合格青年均送往市里参加体检。

社会保障持续提升。从摸清村情、配强力量、落实措施等方面入手，打好三套“组合拳”，科学制定行政村规模调整方案，确保行政村规模调整工作平稳推进，30个行政村参与调整均顺利完成调整任务，调整后全镇共有行政村15个。全力开展助困、助学、助残、助医、助老等工作，共发放残疾人两项补贴170.7万元，发放低保补助金额255.2万元；医疗、社保等保险覆盖面进一步扩大，农医保代扣签约工作正全面铺开；积极开展“千企结千村，消灭薄弱村”工作，15个经济薄弱村与结对企业签订帮扶协议，并已确定帮扶项目进入实施中。

“平安汇溪”建设成效显著。坚持以综治稳定、消防安全、企业安全生产、道路交通安全等各项专项整治工作为抓手，全镇社会面保持和谐稳定，“平安三率”得到有效提升；创新建立“网格联合体”，网格员作用充分发挥，“四个平台”有效运行，调处重大矛盾纠纷2件，调解成功率达100%。深入开展“清初访、查重访、化积案”专项行动，共受理来信来访8件，及时处理8件，办结率达100%；持续推进居住出租房、九小场所、人员密集场所、企业消防安全隐患排查整治工作，推进电动车智能充电桩建设，加大消防宣传力度；常态化开展安全生产、食品安全等隐患大排查大整治行动，人民群众的安全感、获得感、幸福感显著增强。

（五）政府效能全面提高，自身建设不断强化

依法行政深入推进。抓好政府规范性文件管理，依托政务信息公开专栏，依法依规及时发布政务信息120余条。 “最多跑一次”改革向纵深推进，镇村两级便民服务中心运行管理不断完善，完成镇村交办事项9500余件，办结率100%。     

作风建设不断加强。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，强化“四个意识”，树立“四个自信”。严格执行住夜值班、固定学习夜等制度，确保政令畅通。严格执行中央八项规定和省委“六个严禁”要求，“三公”经费支出明显下降。

廉政建设常抓不懈。全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，深入落实中央八项规定，驰而不息纠正四风。不断加强政府自身建设，以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

积极支持工会、共青团、妇联、残联、老龄委、科协、关工委等群众团体和社会组织开展工作，有力助推经济社会转型发展。

各位代表！这半年来，我们各项工作都取得了显著成绩，这是市委市政府、镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇干群奋勇拼搏、开拓进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民、全镇干部职工，向所有关心和支持汇溪发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

成绩来之不易，使命任重道远。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到汇溪发展和政府工作中还存在一些困难和不足：经济总量不大，产业转型、环境优化有待进一步加强；特色农业还未形成品牌优势；重点工作、重点项目推进力度不一，城镇基础设施还存在短板，全镇群众对美好生活的诉求日益增多。对此，镇政府将高度重视，努力完善举措，补齐短板，让全镇人民感受到实实在在的成效和发展变化！

二、2018年下半年工作安排

下半年，我们要在市委、市政府和镇党委的正确领导下，以必胜的信心、精准的举措、务实的作风，大干三季度，决胜四季度，推进全镇经济社会发展再上新台阶、新水平。

（一）在产业兴旺上迈出新步伐

产业兴旺是乡村振兴战略的核心，我们必须抢抓机遇，厚植产业优势，突出扩容增效融合优化，进一步促进产业提档升级。推动工业创新升级。利用高新技术改造提升传统产业，进一步提升小微企业在经济增长中的比重，对科技含量高、市场前景好的小微企业，主动上门服务，协调解决发展难题，将“妈妈式服务”做到实处。如台州市铠旺科技有限公司，力争今年完成小升规培育；计划培育高新技术企业两家，台州华尔琦休闲用品有限公司力争今年完成股改，企业上云争取超额完成任务。构建高效现代农业体系。进一步探索家庭农场、土地股份合作等规模经营模式，推动规模经营释放更多的农村劳动力，培育壮大油茶基地，促进“互联网+”特色农业的发展，让农民分享更多加工流通增值收益。鼓励多种产业链共同发展，促进农业与农产品加工业、生态旅游业融合发展，努力打造具有山区特色的集农业采摘、民宿、观光为一体的乡村休闲特色示范带，共同推动农业发展，乡村振兴。继续挖掘特色乡村旅游业。依托中国传统古村落优势做好孔丘村原始村貌的保护与挖掘，打造具有浓厚文化底蕴的传统古村。留山村加快民宿村开发，通过登山道、梯田改造等旅游基础设施建设，打造宜居宜游的山区旅游观光村。善家洋、山河、安坑等村，加紧古村落历史文化挖掘，连点成线，形成山区传统古村落建设观光群，进一步推动特色山区休闲旅游业蓬勃发展。

（二）在重点项目上跑出加速度

突出抓好重点项目建设，继续压实责任，狠抓进度，强化督查，力争全面完成40 项市镇两级重点项目。集中精干力量，继续加快推进杭绍台城际铁路建设等四个双百项目。督促杭绍台铁路加快工程配套设施用地报批，便于落实政策处理；加快小城镇综合整治步伐，突出生态优势，提升独具魅力的城镇气质，确保今年通过省考核验收。中心大道、三线入地、甬临线综合整治提升等项目进度，争取在9月份全面完工，其他项目确保在12月份完工；余姚至温岭省道汇溪段工程完成拆迁房屋的评估，启动政策处理；其他项目均按照各个时间节点有序推进。

（三）在生态宜居上寻求新突破

坚持美丽乡村建设统领，加快镇村面貌提升，以“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的理念，努力建设生态宜居小镇。统筹推进集镇建设。广泛开展清洁家园行动及村庄环境整治活动，充分发挥群众主体作用，继续开展村组背街小巷和村民房前屋后乱搭建、乱堆放环境整治，开展以两头门村为主的主干道绿化美化、道路连接节点、进村主入口环境改造等建设为重点的整治行动，全面提升集镇形象。深入推进全镇洁净。持续打好治危拆违、五水共治、三改一拆工作组合拳。常态化开展巡河工作，对排污口整治情况、污水直排情况实行动态监管，确保问题不反弹。积极对接，尽快实现农村生活污水100%达标验收。铁腕推进“三改一拆”和农民建房管理，坚决遏制新增违建，健全防违治危长效机制，有序推进垃圾、厕所革命，做到全面推进、全员参与、全域洁净。

（四）在社会民生上实施大改善

保障和改善民生不仅关系改革发展稳定，更关系人民群众的切身利益，我们将秉承谋民生之利、解民生之忧理念，在发展过程中不断补齐民生短板、促进社会公平正义。增强社会保障能力。做实、做细、做深帮扶平台，坚持输血、造血相结合，大力推进产业富民、就业富民、创业富民，做到精准扶贫到村、到户、到人，坚决打赢精准脱贫攻坚战。扎实推进医疗保险、养老保险和政策性农业保险全覆盖。加快完善养老服务体系，健全社会救助、社会福利、社会慈善体系，关心关爱残疾人、农村留守儿童等特殊群体。更加重视教育卫生文化事业。加大投入，不断完善教育基础设施，缩小城乡、校际间差距；建成黄支罗、炉洋、高塘、枫林村等4家文化礼堂，争取年底完成验收，巩固扩大群众文化活动阵地。充分发挥镇文化站主体作用，规范、有序开展各类文体活动，丰富群众文化生活。持续深化“平安汇溪”建设。深入开展平安创建活动，切实提高平安创建工作的知晓率、参与率和满意率，努力实现“平安乡镇”三连创；加强镇应急队伍建设，健全突发公共事件应急机制；深化“四个平台”建设，加强专职网格员的培训指导，确保作用发挥最大化。继续做好安全生产、消防安全、出租房管理等工作，进一步提高安全意识、责任意识，确保事故控制指标实现“三个零增长”。

（五）在政府自身建设上不断强化

把新时代全面从严治党新要求贯穿政府建设的全过程，把决胜高水平全面建成小康社会使命扛在肩上，把群众根本利益放在心头，全力建设人民满意政府。推进高效施政。深化机关效能建设，狠抓以“倡导实干文化、树立句号意识、落实马上就办”为主要内容的工作作风建设，大力整治“庸懒散”、“推绕拖”等不良风气，营造心齐气顺的工作环境。深化“最多跑一次”改革，镇村交办事项一次性办结率实现100%，进一步提高群众办事满意度。坚持依法行政。积极推进依法行政，落实行政执法责任制，规范政府行为。自觉接受人大监督，主动接受公众监督，进一步完善科学决策机制。恪守清廉之风。坚持严于律己、干净干事，严守廉洁从政各项规定，守住底线，不踩红线，不碰高压线，努力向高标准迈进，营造风清气正的政务环境。加大审计监督力度，严管公共资金、公共资源交易、国有资产等，严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。坚决贯彻全面从严治党要求，严肃查处违纪违法行为，树立清正、廉洁、务实的政府形象。

各位代表，风正潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需快马扬鞭。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心、牢记使命，抢抓机遇、奋勇争先，为圆满完成经济社会发展各项任务，为开启“古韵汇溪 生态小镇”新篇章而努力奋斗！