各行政村、镇属各部门：

为切实维护全市社会治安稳定，进一步增强群众安全感，有力推进群防群治工作, 按照省委十四届五次全体（扩大）会议精神、全省《“平安护航新中国成立70周年大会战”实施方案》和临海市《全市“抓治理、防风险、保平安”专项行动实施方案》的部署要求，镇党委、政府决定在全镇组织开展平安大巡防活动。具体方案如下：

一、工作目标

坚持底线思维、问题导向，按照全面设防、立体布防、动态巡防、重点盯防、区域联防的防控思路，突出“守住边、稳住面、控住线、保住点、盯住人”的防控要求，通过开展平安大巡防活动，举全镇之力整合各类巡防力量，构建起“全天候、多维度、立体式、无缝隙”的社会面治安防控体系，全面打赢“平安护航新中国成立70周年大会战”, 为“恬蜜小镇”建设提供更加安全的社会环境，确保平安临海“十五连创夺星级金鼎”。

二、活动时间

活动总体时间从2019年9月20日开始至2020年3月底结束。具体分为二个阶段：

第一阶段：2019年9月20日至10月7日，为“平安护航新中国成立70周年大会战”大巡防活动。

第二阶段：2019年12月30日至2020年3月31日，为“平安建设大巡防”活动。

三、工作措施

（一）科学划分，点面结合。以村为单位，全镇共划分32个平安大巡防区块。各村要构建动态立体“社会面巡逻防控网”，推进平安大巡逻工作。一要强化动态巡控。根据人口密度、治安状况和地理位置等因素，采取单村组织、多村联防、村企联防、义务巡防等方式，统筹部局防控力量，每日开展巡逻。二要加强重点巡逻。以治安重点场所巡逻为重点（学校、金融机构、卫生院、人流聚集场所等），兼顾公共安全、消防安全、交通安全，做到点面结合，形成维护全镇社会治安稳定巡防网。学校和警务站要加强学校上学和放学时段的巡防,做好学生安全防范工作。

（二）全面发动，整合队伍。一是发挥公安主力军作用。开展以派出所力量为主体，实行24小时巡防，切实提高见警率、盘查率、管事率和现行抓获率。二是依托巡防队巡防。镇区六个行政村组建联合巡防队，负责镇区面上巡防工作，接受镇派出所的业务培训和督导。三是发挥村巡防队作用。倡导“我为人人守一夜，人人为我守一年”理念，发挥基层群防群治队伍和平安志愿者的作用，发动群众参与义务巡逻队。四是发动机关干部。发挥机关干部带头表率作用，组织机关干部和公安民警、村干部等一起开展平安大巡防。五是发动单位内部保卫组织。具有一定规模的企业、市场全面建立专门保卫组织，组建专职巡逻队伍，在企业、市场内部实行动态24小时全天候巡逻，同时兼顾企业、市场周边安全防范工作，实现“内保外延”。

（三）加强管控，打防结合。一是强化巡防管控。要加强对案件高发的重点时段、重点区域、重点部位的巡防管控，提高与犯罪分子的碰撞概率，力争抓获现行违法犯罪分子。要加强集中清查行动，定期或不定期清查出租房屋、消防复杂场所、部位。要开展设卡、盘查工作，在治安复杂的路段、部位设立治安检查卡点，加大对可疑人员、可疑车辆、可疑物品的盘问、检查力度，努力抓获一批现行作案分子，查处、破获一批治安、刑事案件。二是加强信息研判。要充分利用平安建设信息系统，及时收集、上报信息，发挥社会治理综合指挥室流转、处置、分析研判作用，将各类安全治安隐患消除于萌芽、解决在基层。要定期召开“平安护航新中国成立70周年大会战”形势分析会，分析治安形势，拟订阶段性巡防重点。

（四）注重实效，健全机制。一是建立完善的考核机制。镇纪委、镇综治办要对各村和各部门开展平安大巡防工作情况进行抽查、督导、通报。二是建立长效的联动机制。各巡防队伍要立足各自任务，开展常规巡防、联合处置、信息报送等相关工作，遇有警情时服从镇或公安机关统一指挥调度。傎班领导带领值班人员对村级巡防进行检查、指导，要求每天晚上与村巡防队伍进行工作碰头，听取巡逻情况汇报。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各村和各部门要充分认识开展大巡防工作的重要性和必要性，着眼于维护辖区稳定和提高群众安全感，认真组织开展大巡防活动。为加强对全镇平安大巡防活动的领导，成立以镇党委副书记周启卫为组长，常务副镇长钱宁为副组长，各办主任和部门负责人为成员的全镇平安大巡防工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，综治办常务副主任何国友担任主任。大巡防活动期间，办公室要掌握全镇大巡防活动工作动态，组织督查各村各部门大巡防活动开展情况，协调和处理巡防工作中的具体问题，遇重大问题及时向领导小组报告，及时通报各部门各村参加巡防工作的情况。各村各部门都要成立相应的组织领导机构，统一部署，精心组织。切实将巡防工作任务细化、分解，努力形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。

（二）落实保障，注意安全。各村和各镇部门要落实大巡防工作经费，配置必需的装备，保障大巡防工作的有效开展。参与治安复杂路段及部位设卡的民警，要尽可能做到武装执勤。参加巡防的所有人员要加强自我保护意识，注意自身安全。同时，在整个巡防过程中要严格按照要求开展盘问、检查工作，树立良好形象。

（三）加大宣传，营造氛围。要将平安大巡防工作与宣传工作有机结合起来，努力做到“巡逻队员走到哪里、宣传跟到哪里”。巡逻时佩戴红袖章。广泛动员广大干部群众积极参与。镇综治办要多渠道掌握全镇各村开展治安大巡防的各种动态，适时通报巡防工作取得的成果，及时公布典型案例，积极争取社会各界和群众的支持，营造人人关心、人人参与社会治安治理的良好局面。

附件：涌泉镇各行政村大巡防人员安排表

中共涌泉镇委员会

涌泉镇人民政府

2019年9月20日

附件1

涌泉镇各行政村大巡防人员安排表

                      行政村：                             填表时间：