各镇（街道）党委（党工委）、市直属各单位党委（党组）：

临海市委书记梅式苗同志在中国共产党临海市第十四届代表大会第三次会议上代表市委所作题为《改革开放再出发，接力奋进谱新篇，高质量建设活力品质幸福临海》的报告，已经大会审议通过，现予印发，请结合实际，认真贯彻落实。

 

中共临海市委

2019年1月11日

改革开放再出发  接力奋进谱新篇

高质量建设活力品质幸福临海

——在中国共产党临海市第十四届代表大会第三次会议上的报告

梅 式 苗

（2019年1月7日）

 

同志们：

现在，我代表中国共产党临海市第十四届委员会向大会作报告。

这次大会的主要任务是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、台州市委决策部署，总结2018年工作，明确当前和今后一个时期工作思路，部署2019年工作任务，动员全市广大党员干部群众，改革开放再出发，接力奋进谱新篇，高质量建设活力品质幸福临海，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

一、2018年工作回顾

刚刚过去的2018年，是改革开放40周年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。市委高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕“建设活力品质幸福临海”的奋斗目标，深入实施“三大战略”，统筹推进“六个聚焦、六大建设”，直面挑战，奋发有为，全市经济社会保持健康平稳发展。在全国县域经济综合竞争力百强县中，我市排名从2017年第72位跃居第45位，位居全国投资潜力百强县第44位，首次跻身全国“两山”发展百强县，活力品质幸福临海建设迈上新台阶。

经济实力明显提升。主要经济指标持续增长，预计实现生产总值675亿元以上，增长7%；财政总收入114.5亿元，增长17.1%，五年目标两年基本实现；地方财政收入64.1亿元，增长18%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到51472元、27432元，增长8.8%、9.5%。产业层次不断提升，产业集群日益壮大，全市规上工业产值达962亿元，市场主体突破8万家，在全省振兴实体经济财政专项激励考核中位居第一。现代服务业加快发展，预计实现服务业增加值316亿元，增长6.8%，银行存款突破千亿元。现代农业再获提升，新增“中国白对虾之乡”“中国水库胖头鱼之乡”两张金名片，成功创建省级现代国有林场。科技新长征深入实施，R&D支出占GDP比重连续8年位居台州第一，复旦大学张江研究院临海科创园加快落地，我市入选省可持续发展创新示范区，荣获省“腾笼换鸟”工作考核先进单位，华海药业成为国家技术创新示范企业，伟星新材智能制造项目获工信部专项扶持。深入开展“五问入企、五心服务”活动，设立20亿元产业科技发展基金，减免企业税费19.5亿元，兑现企业奖励扶持资金2亿元，营商环境全面优化。

沿海开发全速推进。港口建设步伐加快，滚装码头建成即将投运，起步码头二期、海事码头加快推进，首条班轮航线正式开通，“公铁水多式联运工程”成为国家示范项目。大宗货物交易市场落户港区，实现“零”的突破。国家级经济技术开发区创建提速推进，水陆域扩大开放范围正式划定，综合保税区建设上报省政府审批。临港产业不断集聚，头门港经济开发区主要经济指标实现30%以上增长，规上工业产值突破500亿元。吉利汽车30万辆产能提前6个月达产，成为台州首家产值突破300亿元的工业企业。现代医药制造模式改造深入实施，智慧园区加快建设。金沙湾诗意小镇整体合作开发协议签订，汽车文化广场土地成功摘牌，临港新城启动区块路网基本形成，台州学院附属中学头门港分校开工建设，白沙湾美丽海塘完工，现代化港城展现新姿。

发展后劲持续增强。深入开展“百大项目、百团攻坚”行动，政策处理拔钉破难，台州医院新院区、柏叶东路、大洋东路等一批堵点、难点成功突破，华强“熊出没”文旅小镇前期工作有序展开，金台铁路临海段实现无障碍施工。实施项目建设提速行动，总投资417亿元的26个项目开工建设，沿海高速临海段即将通车，临海国际医药小镇、杭绍台高速、大田平原排涝一期、市委党校等一批重点项目稳步推进，杭绍台高铁临海段启动建设。招商引资富有成效，引进市外内资65亿元，实际利用外资5379万美元。

城乡建设成效显著。城市品质持续提升，灵江建闸引水扩排工程项目建议书获批，先行段和配套项目启动建设，“一江清水绕古城，人文美景两相宜”的画卷徐徐展开。靖江商业圈基本成型，洛河中央商务圈展现新貌。城中村集中连片改造步伐加快，西林村、花街村等历史遗留问题得到妥善解决。大力度推进全国文明城市创建，台州府城文化旅游区创建国家5A级景区通过省级初审，灵湖景区成为国家4A级景区。小城镇环境综合整治不断深化，一批集镇面貌焕然一新，一批美丽乡村精品村、特色村、景区村脱颖而出，美丽乡村大花园建设多点开花。生态环境更加宜居，“五水共治”“三改一拆”“全域土地综合整治”“五大革命”统筹推进，我市成为省国土资源节约集约模范市、省无违建创建先进市、省“五水共治”工作优秀市，成功夺取“大禹鼎”，在美丽浙江考核中荣获优秀。

体制机制不断优化。行政审批服务事项“最多跑一次”实现率达100%，“受办”分离改革深入推进，一般企业投资项目审批最多26天，全国基层政务公开标准化规范化试点通过省级验收。要素市场化配置改革取得突破，开发区、特色小镇能评、环评和区域评价实现全覆盖，新上工业项目“标准地+承诺制”成为常态。深化“亩均论英雄”改革，亩均税收1万元以下低效企业改造提升基本完成。投融资体制更有活力，组建市金融投资有限公司，市海洋投资开发有限公司实行实体化运作。政府隐性债务化解工作获省委省政府领导批示肯定，财政管理工作绩效考核位居全省第一。

民生事业持续改善。教育现代化建设全力推进，总投资5.5亿元的灵江中学（高中部）、特殊教育中心等59个教育项目加快推进，学前教育以市为主的管理体制全面落实，中小学立德树人水平切实提升，新增省特级教师6人。健康浙江示范区建设全面加快，百个村级健康服务室全部建成，我市在健康浙江考核中进入优秀行列。文化事业加快发展，新建文化礼堂115家，融媒体中心投入使用，我市入选中国文化竞争力十强县市，桃渚镇获评中国历史文化名镇，岭根村成为中国历史文化名村。社会保障切实加强，十大民生实事全面完成，就业、社保、住房、养老服务水平不断提高，成为全国“城市爱心GDP”百强市。坚定不移守牢平安底线，扫黑除恶专项斗争、安全生产攻坚行动强势推进，刑事立案数断崖式下降，安全生产事故大幅降低，实现重要敏感节点“零上访”，成功创建全国平安渔业示范市，成为省食品安全示范市，有望实现省平安县市“十四连创”。

党的建设全面加强。突出严责任、严管理、严监督、严执纪、严问责，推动全面从严治党和意识形态工作主体责任层层落实。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极开展“大学习大调研大抓落实”活动，“四个意识”不断增强，“四个自信”更加坚定。干部队伍建设不断加强，打好“上下管育爱”组合拳，选派130名干部到“五个一线”挂职历练，开展重大项目攻坚团队专项考察，着力锻造高素质临海铁军队伍。实施年轻干部“超车道”培养，创新中青班“实战练兵”模式，培养和选拔使用一批优秀年轻干部和专业化干部。加强党管人才工作，新增入选国家“万人计划”教育名师1人、省专家2人。深入推进“美丽党建”行动，实施支部组织力提升工程，台州市基层党建“两全”建设现场会在我市召开。又稳又好推进行政村规模优化调整，全市行政村由992个缩减至628个，净减364个。爱国统一战线持续巩固壮大，镇（街道）大统战工作格局加快构建，新的社会阶层人士和乡贤工作积极推进。坚持政党协商制度，加强与民主党派、工商联、无党派人士的团结与合作，5个民主党派顺利换届。深化纪检监察体制改革，大力开展清廉临海建设，推动“两个责任”有效落实。持之以恒纠正“四风”，深入推进巡察工作，扎实开展农村基层作风巡查，强化扶贫领域专项巡察，严肃整治发生在群众身边的腐败问题和作风问题，坚决查处一批严重违纪违法案件，继续保持了反腐败高压态势。

一年来，市委充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强和改进对人大、政协工作的领导。市人大常委会党组和市政协党组围绕中心、主动作为，共同推进事业发展。支持政府依法行政，支持法院、检察院依法独立行使审判权和检察权，支持人民团体按章程开展工作。重视党管武装、民族宗教、对台、侨务、老干部、老龄、关心下一代、东西部协作等工作，注重发挥工会、共青团、妇联、科协、侨联、残联、红十字会等群团组织的职能作用。

同志们，过去一年，我们取得的成绩，来自于中央、省委、台州市委的正确领导，凝聚着全市干部群众的创新创造，饱含着社会各界的共同努力。在此，我代表市委，向全市各级党组织、全体党代表和广大党员干部群众、离退休老同志、驻临部队和武警官兵、各民主党派、工商联和社会各界人士，以及所有关心支持临海发展的同志们，表示衷心的感谢！

同时，我们要清醒认识到发展中的问题和工作中的不足：对照高质量发展，产业优化升级、新旧动能转换还需提速，平台牵引、开放带动、创新驱动的动力还需加大；对照美丽临海建设，城乡发展不均衡、不充分依然存在，宜居环境仍需提升；对照人民对美好生活的向往，教育、医疗、环保、平安等领域的短板仍然不少；对照全面从严治党要求，党建主体责任落实还存在层层递减情况，个别党员干部缺乏责任担当，主动性、执行力有待提升。对此，我们要高度重视，切实加以解决。

二、当前和今后一个时期工作的指导思想和总体要求

当前和今后一个时期，是高水平全面建成小康社会的决胜期，是临海高质量发展的重要战略机遇期。当今世界正处于百年未有之大变局，道路从来不是平坦的，临海发展挑战与机遇永远同在。我们要坚定信心，奋力前行，以新思路应对新挑战，以新作为开创新局面。

干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当。当前和今后一个时期，全市工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻党的十九大精神和中央、省委、台州市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以党的建设为引领，以现代化湾区建设统领“再创民营经济新辉煌”和“新时代美丽临海建设”，改革开放再出发，接力奋进谱新篇，高质量建设活力品质幸福临海。

当前和今后一个时期，全市工作主题是：改革开放再出发，接力奋进谱新篇，高质量建设活力品质幸福临海。这是站位新起点、迈进新征程的责任担当。持续深入推进改革开放，是我们党站在新的历史起点的郑重宣示，是我们必须肩负的时代责任和历史使命。省委提出“八八战略”再深化、改革开放再出发，奋力谱写“两个高水平”崭新篇章。台州市委作出大力弘扬垦荒精神，坚定推进改革开放，以现代化湾区建设统领台州高质量发展的决策部署。临海是全国股份合作制企业发源地、全国沿海首批开放城市，必须坚定改革之志，再拓开放之路，以奋斗者的姿态，勇立时代潮头，将改革开放进行到底。这是不提新口号、不换新跑道的接力传承。打造全面小康标杆市，再创千年古城新辉煌，建设活力品质幸福临海，是市委在十四届一次党代会上向全市人民作出的庄严承诺，更是120万临海人民的共同期盼。实践证明，这一奋斗目标紧扣时代主题，切合临海实际，临海在高质量发展道路上阔步前进，迈入了“百强百亿”的崭新时代。我们要坚持一张蓝图绘到底，一棒接着一棒跑，跑出新速度，干出新业绩，续写新辉煌。这是抢抓新机遇、开创新局面的主动作为。当前和今后一个时期，“一带一路”、长三角区域一体化等国家战略在我市交汇，全省大湾区、大通道、大花园建设在我市叠加，高质量发展机遇难得；浙江头门港经济开发区、临海经济开发区两大千亿级平台加速形成，高质量发展空间广阔；临海区位条件优越，产业基础扎实，发展潜力巨大，特别是全市广大干部群众上下同欲、实干拼搏，高质量发展动能强劲。我们要扛起时代使命，凝聚一切力量，弘扬大陈岛垦荒精神，艰苦创业、奋发图强、无私奉献、开拓创新，共同谱写临海高质量发展的崭新篇章！

当前和今后一个时期工作的总体要求是：聚力改革、主攻湾区、厚积动能、奋勇争先。

聚力改革，就是聚焦问题，改革开路，克难攻坚，敢于动真，勇于碰硬，以行动的自觉，促制度的突围，让临海体制机制更有活力，办事更有效率，干事更有奔头，创业更有激情。

主攻湾区，就是坚持港口引领，以港聚产，以产兴城，把湾区建设放置全局，拓展全域，一切围绕湾区转，一切为了湾区干，湾区大开发，临海再出发。

厚积动能，就是强化创新理念，聚才引智，挖潜增效，扬优势，强弱项，补短板，培育赶超发展增长极，打造创新发展新高地，勇当高质量发展排头兵。

奋勇争先，就是拓宽视野，放大格局，拉高标杆，同强的比、跟快的赛、向高的攀，朝着差距去追赶，奔着第一去奋斗，争先进位，勇创一流，早日跻身全省同类城市第一方阵。

三、2019年主要工作目标和任务

今年，全市经济社会发展的预期目标是：生产总值增长7.5%；财政总收入和地方财政收入均增长8%；固定资产投资增长10%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长8.5%。

落实总体要求，完成上述目标，要攻坚破难、大抓落实，全面开展“六抓六促六突破”行动。

（一）抓沿海开发，促湾区建设，在扩大开放上实现新突破

牢牢抓住全省大湾区建设的有利时机，按照台州市“打造现代化国际化大港”的要求，推进港口大开发、产业大提升、城市大发展，全力以赴打造“浙江港产城湾一体发展示范区”。

高起点打造海上丝路新门户。发展湾区，开放先行。加快头门港经济开发区要素集聚、功能提升，创成国家级经济技术开发区。积极承接浙江自贸试验区政策红利，申建头门港经济开发区联动创新区。加快推动综合保税区建设，实现口岸正式开放。深化集疏运体系建设，建成投运2个5万吨兼靠7万吨级码头，争取动工建设进港航道一期工程，做好金台铁路头门支线二期、疏港公路二期前期工作。大力发展临港物流，启动建设公铁水多式联运工程，推进港口“大进大出”“优进优出”。

高水平构筑数字制造新高地。振兴湾区，产业引领。要以吉利30万辆产能释放为契机，继续招引优质汽车零配件企业，形成集生产、研发、物流等多元一体的汽车产业链，打造国际一流汽车产业园。加快调整医化园区产业规划，鼓励医化企业兼并重组，实施第二轮医化园区环境综合整治，大力发展智慧、绿色、高附加值的医化产业，打造中国“绿色药都”。积极培育临港产业新动能，谋划设立境外回归产业园和中外合作产业园，全力对接新加坡淡马锡综合产业园、古田化工、LNG等重大项目，以最优的营商环境吸引优质项目落户头门港。

高标准建设临港新城大花园。建设湾区，生态优先。坚持“一体规划、分区推进、相互支撑”，全速推进港城基础设施建设，推动白沙湾区块道路成网，完成海滨公园海岸带整治。全面提升港城公共服务功能，启动建设金沙湾诗意小镇，开工建设汽车文化广场、企业公寓，建成台州学院附属中学头门港分校、港航培训中心，筹建台州学院头门港产业学院，确保首家高端商务酒店主体完工，打造优美宜居海湾。

（二）抓实体经济，促产业优化，在动能转换上实现新突破

坚持产业强市不动摇，稳企业、增动能、强招商、提质量，确保规上工业产值突破千亿元，跻身全省工业经济第一方阵。

激发企业活力。企业是发展实体经济的主体。要始终坚持“两个毫不动摇”，高质量推进“2513”龙头企业培育工程，深入实施科技型骨干企业培育和小微企业三年成长计划，着力激发微观主体活力。持续深化“五问入企、五心服务”活动，真心实意为企业排忧解难，切实保护企业家合法权益，实施企业家素质提升工程，确保我市经济健康发展和企业家健康成长。打好稳外贸、防风险、促转型组合拳，认真落实更大规模减税和更明显降费的政策举措，支持企业开拓国内外市场，建立上市企业、优质企业、中小微企业融资三张清单，用好优质上市公司专项扶持基金，实施小微企业信贷“增氧”计划，为企业雪中送炭，让企业轻装上阵。

提升产业水平。产业是发展实体经济的核心。坚持产业数字化、数字产业化，加快数字经济发展，实施一批智能生产线、数字化车间、“无人工厂”示范项目，打造一批数字化智能化标杆企业。瞄准先进制造业发展方向，进军临港工业、装备制造等重点领域，布局具有竞争力的前沿产业。突出龙头带动、补链强链，加快汽车机械、医药化工、户外休闲、眼镜、彩灯、合成革六大产业集群培育，推动优势支柱产业裂变发展。深入开展传统产业优化升级，深化“亩均论英雄”改革，整治提升“低散乱”企业，全面完成亩均税收3万元以下企业改造提升，构建产业新生态，腾出发展新空间。

增强发展动能。动能是发展实体经济的不竭源泉。按照“发展高质量、平台高能级”的要求，持续推进浙江头门港经济开发区、临海经济开发区两大千亿级平台建设，加快特色小镇建设，大力推进老旧工业点改造和小微企业园建设，着力构建集聚发展、集成服务的产业平台体系。继续实施科技新长征，深度融入长三角创新体系，全面对接全省湾区科技大走廊，在更大范围利用好配置好高端创新要素。加快复旦大学张江研究院临海科创园建设，充分发挥市科创中心等创新平台作用，深化产学研合作，促进科技成果转化，实现10亿元以上企业研究院、亿元企业研发中心、规上企业校企合作全覆盖。深化“百大项目、百团攻坚”行动，实施政策处理拔钉破难、审批限时办结和项目要素保障三大攻坚，着力解决项目储备不多、开工断档、后劲不足问题，挂图作战，组团攻坚，确保民间投资、高新技术产业投资、重点制造业投资、交通投资、生态环保和公共设施投资分别增长10%以上，确保“省152”项目、市县长项目落地率分别达到50%和30%以上，确保有效投资快于经济发展增速。

强化招大引强。坚持招商引资“一号工程”不动摇，完善招商领导决策机制，建立专业招商队伍，发挥异地商会、人才联谊会、招商办公室“两会一办”作用，开展精准招商、驻点招商、以商引商。发扬“五皮”招商、“五心”留商精神，实施央企合作、浙商回归、外资招引三大计划，全力支持本地企业二次创业，打好产业项目盯引攻坚战。加强引进外资工作的针对性，根据外资企业需求，建好招商平台，优化招商环境，扭转外资引进难的被动局面，努力实现引进一个好项目，发展一个新产业。

（三）抓城镇建设，促产城融合，在宜居品质上实现新突破

树立全域共建的理念，积极融入台州“三区两市”协同发展，壮大城市经济，完善城区功能，统筹城镇发展，建设新时代美丽临海，增强台州副中心城市的影响力和辐射力。

发展城市经济。产业兴，则城市兴。临海经济开发区要争取再次整合提升，加快高端产业平台建设，全力推进临海国际医药小镇、时尚休闲小镇和500精英科创园建设，创建省高新技术产业园，推动开发区向城市综合功能区发展。按照“发展提速、比重提高、结构提升”的思路，制定服务业振兴三年行动计划，打造台州北部服务业中心。坚持全境景区、全域旅游，大力发展旅游业，加快构建古城文化、灵湖休闲、牛头山度假城市旅游带，台州府城文化旅游区要创成国家5A级景区，推动华强“熊出没”文旅小镇建设，争取建成省全域旅游示范市。加快城市商贸业发展，推进老客运中心、洛河以西区块城市综合体建设，开工建设浙江国际眼镜城，争创省电子商务示范市。整合提升现代物流业，积极培育会展、信息、文化创意、健康养老等服务业，打好金融风险防控攻坚战。

提升城镇品质。城镇建设必须把品质要求贯穿始终。要突出规划引领，完成新一轮城市总体规划、整体城市设计和灵江两岸城市设计编制工作，推进“多规合一”，完善规划体系。坚持城市“东拓南进、拥江发展”，进一步提升靖江商业圈功能，加快推进洛河中央商务圈建设，启动汇港湖区块、伏龙滨江新城建设，开工建设伏龙大桥。古城区块要以功能疏解和风貌修复为重点，完善基础设施建设，加快古迹修复和历史街区改造。坚持空间重构、产业重整、环境重生，开展城中村集中连片改造，推进老旧小区改造，打造“未来社区”，推进城市有机更新。深入开展“多城联创”，持续推进全国文明城市创建，确保通过国家卫生城市复审。开展美丽小城镇建设，推进小城市、中心镇、建制镇有序发展，完成小城镇环境综合整治。打好污染防治攻坚战，纵深推进“五水共治”“三改一拆”“污水零直排区”建设，继续实施厕所、垃圾、物业、燃气、交管“五大革命”，全面深化河长制、湖长制和湾（滩）长制，守牢生态底线。

完善基础设施。基础设施是城市正常运行的重要保障。按照内畅外联、互联互通的要求，深入实施综合交通“343”战略，重点推进杭绍台铁路临海段、金台铁路临海段、台金高速东延台州市区连接线、104国道临海江南至尤溪段改建、余姚至温岭公路临海段等项目建设，积极做好沿海高铁、351国道邵家渡至白水洋改建、通用机场等前期工作，加快融入省内一小时交通圈，构建市域半小时交通圈。突出以水定城，以“十项百亿防洪排涝”工程为抓手，构建高品质“水上临海”，加快推进方溪水库建设，建成大田平原排涝一期、古城街道洪池区块排洪应急主体工程，启动大田平原排涝二期外排工程，开工建设灵江建闸引水扩排主体工程，早日实现“十里灵江、十里画廊”的优美景象。

（四）抓乡村振兴，促农村繁荣，在绿色发展上实现新突破

坚持农业农村优先发展，按照“强农、美村、富民”的要求，以“千万工程”为抓手，深入实施乡村振兴战略，推动城乡融合发展。

把农业做强。产业兴旺是乡村振兴的基本路径。把深化农业供给侧结构性改革作为工作主线，走质量兴农之路，推动农业由“增产导向”向“提质导向”转变。加快农业产业集聚化，扎实推进“一区一镇一体”和粮食生产功能区建设，加快邵家渡、涌泉、沿江省级现代农业园区、小芝美丽田园综合体建设，支持白水洋杨梅特色农业强镇创建，创成省级畜牧业绿色发展示范市。做强农产品品牌，探索制定临海品牌标准和认证体系，巩固提升柑橘、茶叶、杨梅、西兰花四大主导产业，做大做精蓝莓、葡萄、草莓、油茶等特色产业，积极发展海洋渔业。加快推动农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合，构建民宿集聚区，打造乡村精品民宿，创建“临海山居”品牌，发展乡村旅游、海岛旅游，让农业成为有奔头的产业。

将农村建美。生态宜居是乡村振兴的内在要求。按照“串点连线成片”的思路，加快美丽乡村建设。走乡村绿色发展之路，再培育打造一批美丽乡村精品村、特色村、省A级景区村。高标准开展土地全域整治，打好农村生活污水治理、垃圾处理和农村公厕改造攻坚战，实施农村饮用水达标提标行动，推进“四好”农村公路建设。走乡村文化兴盛之路，加快农村文化设施和文化礼堂建设，办好乡村特色文化节会，推进传统村落、历史文化村落的保护利用。走乡村善治之路，完善镇（街道）“基层治理四平台”建设，推动党建网格和治理网格“双网融合”，健全自治、法治、德治“三治融合”基层治理体系，着力塑造淳朴、文明的良好乡风，让农村成为安居乐业的美丽家园。

让农民更富。共同富裕是乡村振兴的根本任务。围绕“人、地、钱”深化农村改革，建立科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村的激励机制，拓宽农民增收渠道。坚决打赢精准脱贫攻坚战，深化“千名乡贤帮百村活动”，全面消除集体经济薄弱村，继续加大对我市西部四镇扶持力度。深入推进东西部扶贫协作和对口支援合作。积极培育现代农业经营主体，办好临海乡村学院，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，让农民成为有吸引力的职业。

（五）抓社会事业，促民生改善，在共建共享上实现新突破

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要积极回应群众新期待，办好民生实事、关键小事，持续改善民生福祉，提高群众的获得感、幸福感、安全感。

提升公共服务水平。下决心重振临海教育雄风，加大教育投入，加快教育资源扩容提质，深化教育体制改革，狠抓教育队伍建设，坚持立德树人的办学方向，全面提升教育教学质量。广泛开展社区教育、老年教育，积极构建终身教育体系。支持台州学院在临海发展。大力度推进健康浙江示范区建设，深化公立医院综合改革，稳妥有序推进医共体建设，优化公共卫生服务，提升城乡医疗卫生发展水平。支持台州医院在临海发展。加快文化临海建设，切实推进省文化产业重点市建设，深入实施文化惠民工程，加快和合书院建设，打造文旅融合发展新典范。加强非遗展示与传承，继续推进台州府城墙申报世界文化遗产工作，办好中国·临海古城文化节。加强竞技体育，开展全民健身活动，倡导健康生活方式。办好十大民生实事，重视食品药品安全，推进放心消费环境建设，让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心。

健全社会保障体系。实施就业优先战略和积极就业政策，鼓励以创业带动就业，全年城镇登记失业率控制在2%以内，确保通过“无欠薪市”创建考核验收。继续推进全民参保计划，健全社会救助、社会福利、社会慈善体系，关心关爱残疾人、农村留守儿童等特殊群体，加强养老、住房等民生保障。深化城乡公交“一票制”改革，让广大市民出行更便利、更快捷。

提高社会治理能力。坚持依法治市，积极推进社会治理现代化和治理能力现代化。加快法治政府建设，提高司法公信力，推进“七五”普法。深化平安建设，确保实现省平安县市“十五连创”，勇夺星级金鼎。落实信访工作责任制，开展矛盾纠纷和信访积案排查化解，突出抓好各重要敏感节点信访工作。深入开展危化品、道路交通安全、消防安全、寄递安全、电信诈骗等专项治理，杜绝重特大安全事故发生。深入推进扫黑除恶专项斗争，打造“无盗抢”城市，保持社会和谐稳定。

（六）抓深化改革，促活力释放，在争创优势上实现新突破

坚持以“最多跑一次”改革为牵引，撬动各领域各方面改革走深走实，不断把新时代改革继续推向前进。

稳妥有序组织实施机构改革。认真落实机构改革方案，调整优化市级党政机构和职能，确保机构改革工作平稳有序按时完成。统筹推进市人大、政协机构改革，深化群团组织改革，推进市直属事业单位、镇（街道）机构和综合行政执法改革。

纵深推进“最多跑一次”改革。深入推进“受办”分离和“无差别全科受理”改革，加强“全科受理员”队伍建设。拓展数据共享应用范围，打破信息孤岛，实现“一窗受办、协同联办、一网统办、同城通办、自助快办”。深化一般企业投资项目“最多跑一次”改革，推进工程建设项目审批制度全流程、全覆盖改革，打造“无证明城市”。

深入推进体制机制改革。高标准开展国家农村综合改革标准化试点，打造“三位一体”农合联改革全国样板。加快投融资体制机制改革，拓宽融资渠道、丰富融资品种、降低融资成本。稳步推进政府隐性债务化解工作。探索教育、医疗卫生、文化、养老产业等公共服务体制改革，让全市人民群众真正看到改革实效、得到改革实惠。

四、推动全面从严治党迈上新台阶

推动事业发展，关键在党，关键在人。要认真贯彻落实新时代党的建设总要求，全面加强党的政治、思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，全面提升党建工作科学化水平。

（一）全面加强党的领导，聚合力、促发展。坚持党对一切工作的领导，以机构改革为契机，完善市委领导体制机制，把加强党的领导落实到各领域、各方面、各环节。强化党的组织在同级组织中的领导地位，加强对人大、政府、政协和法院、检察院的领导，充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用。牢牢把握大团结大联合的主题，巩固和发展爱国统一战线，支持民主党派、工商联和无党派人士履职尽责，构建部门大统战格局，着力做好党外知识分子、新的社会阶层人士和乡贤工作，推进基层协商民主实践发展，形成最大公约数，画出最大同心圆。支持工会、共青团、妇联、科协、侨联、残联等群团组织有效发挥作用。加强党管武装，提高国防动员和后备力量建设质量。切实做好新时代民族宗教、对台、侨务、老干部、老龄和关心下一代工作，最大程度汇聚社会各界的智慧和力量，凝聚起共促发展的强大合力。

（二）加强思想政治建设，锤党性、强修养。思想是行动的先导。始终把党的政治建设放在首位，把落实“两个坚决维护”作为最高的政治原则、最根本的政治要求，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。突出抓好理论武装，坚持和完善党委（党组）理论学习中心组学习制度，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续掀起学习习近平新时代中国特色社会主义思想热潮，推动广大党员干部补足精神之钙、筑牢信仰之基、把稳思想之舵。全面落实党管意识形态工作责任制，加强社会主义核心价值观教育，推进新时代文明实践中心建设，牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权和话语权。

（三）加强干部队伍建设，严管理、铸铁军。为政之要，惟在得人。认真贯彻新时代党的组织路线，紧扣干部工作“五大体系”，突出政治标准，聚焦忠诚干净担当，持续打好“上下管育爱”组合拳，打造一支高素质、专业化的干部队伍。开展分类专项考核、一线全程考察识别干部，做到以事择人、人事相宜。加快建立“全链条”素质培养体系，把能征善战的干部选派到“五个一线”历练，锤炼过硬本领。强化正向激励，细化完善容错纠错、澄清保护、关心关爱等举措，健全干部大监督机制，以“上”的导向激发担当作为、以“下”的压力倒逼实干动力。深化年轻干部“超车道”培养工程，多渠道发现、全方位锻炼、大力度选拔，建设一支“数量充足、质量优良”的优秀年轻干部队伍。带着深厚感情做好老干部工作。加强党对人才工作领导，加快构建系统化政策体系，推进产业化人才平台建设，完善市场化引才机制，实施精准化服务保障，务实高效做好人才引育工作，全力打造人才生态最优市，广聚天下英才共建临海。

（四）加强基层组织建设，打基础、强根基。坚持一切工作到支部，突出增强政治功能、提升组织力，压紧压实基层党建责任，推进基层党组织“全领域建强、全区域提升”。建立严密的党组织体系，在机构改革中，同步优化党组织设置、厘清隶属关系，确保党的领导落实到位、党的组织调整到位、党建力量配备到位。重视加强新兴业态党组织组建力度，扩大党的组织覆盖和工作覆盖。加快推进“美丽党建”计划，扎实开展“争星夺旗·和美共创”行动，统筹推进城市、机关、国企、学校、公立医院和“两新”组织党建，抓好新一轮“整乡推进、整县提升”工作。贯彻落实党支部工作条例，探索支部建设质量标准体系，抓严抓实底线管理和后进支部整转，打造“百个示范、千个规范”支部。建强带头人队伍，健全村干部讲堂、村事村办、停职教育等机制，加强村社干部培养管理，重视加强农村梯队人才培养，切实做好行政村规模优化调整“后半篇”文章。严把党员发展政治关，开展党员分类管理，提升党员队伍质量，增强党员队伍生机活力。

（五）加强党风廉政建设，明规矩、守底线。风清则气正，气正则心齐。深入推进清廉临海建设，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入经济社会发展的各方面、全过程。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，坚决破除形式主义、官僚主义，构建作风建设长效机制。彰显巡察“利剑”作用，聚焦发现问题，强化整改落实，推动巡察全覆盖。不断创新纪检监察体制机制，完善各项工作规则，强化派驻监督，构建完善党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。科学运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小、治病救人，推动监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，重点查处党的十八大以后不收敛不收手、资本和权力相互勾结、政治问题和经济问题相互交织的腐败案件，坚决查处涉黑涉恶腐败问题及其背后“保护伞”，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

同志们，追梦新时代，奋进新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、台州市委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，高质量建设活力品质幸福临海，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！

（本文有部分删减）