各行政村、镇属各部门：

为贯彻落实省委省政府关于开展小城镇环境综合整治行动的重大决策，深入推进我镇小城镇环境综合整治工作，营造整洁、优美、文明的人居环境，经研究，决定从2018年4月上旬开始在我镇开展小城镇环境综合整治“集中攻坚”行动。具体实施方案如下：

一、指导思想

紧紧围绕“打造恬蜜小镇、建设幸福涌泉”的奋斗目标，结合“三改一拆”、“治危拆违”、“美丽乡村建设”、“卫生乡镇创建”等工作，通过镇、村两级联动，全员参与、分级负责、量化考核，在环境综合整治全覆盖的前提下，突出重点，加快整治项目建设，加强环境卫生、城镇秩序、街容镇貌管理。加大宣传教育力度，发动全民参与，在全镇掀起环境综合整治的新高潮，达到基本消除“脏乱差”，提升小城镇生产、生活和生态质量的目的，让全民共享小城镇整治成果。

二、主要目标

全面实施以“一加强三整治”为主要内容的小城镇环境综合整治“集中攻坚”行动，力争用6个月时间，使我镇建成区（泾东、前坊、三村、泾西、西翁、店头）环境面貌全面改善、管理水平显著提高、镇容镇貌大为改观，乡风民风更为文明。基本完成年初确定的小城镇环境综合整治项目任务。

三、工作要求

一是示范引路，全面推进。各村各线各部门要立即行动，迅速掀起小城镇环境综合整治的热潮，整治行动时间紧、任务重，在编制规划项目推进的同时，要开展垃圾乱堆放、道路乱占、小摊乱摆等“三乱”大整治，积极争创示范，形成全面推进的氛围。

二是内外同修，标本兼顾。既要大力整治看得见，摸得到的硬件项目，又要着力解决镇区居民在生活习惯、文明素养和乡风民风中存在的突出问题，做到监管并重，标本兼顾，提升小城镇的文明水平和居民生活质量。

三是干群齐心，全员行动。小城镇环境综合整治工作涉及面广，系统性强，技术要求高，需要全社会参与和支持整治工作。坚持党员干部包街包巷包户到位，干群齐动手，社会共参与。做到环境整治人人参与，美好环境家家受益，让整洁、文明、宜居的“恬蜜”新涌泉成为一道亮丽的风景线。

四、主要任务

以浙江省小城镇环境综合整治行动考核要求为集中攻坚行动总纲领，积极推进规划引领、环境卫生、道乱占、车乱开、线乱拉、低小散等各专项整治内容。

（一）加快项目推进。

重点加快入镇口、示范街、街道立面改造，三线入地，环卫基础设施、交通安全设施、绿化景观提升、历史建筑修缮和非遗文化展示等重点工程推进力度。对已经启动的工程要抓进度，对已经招标的工程要抓开工，对尚在前期的项目加紧项目设计、审价、招投标等工作。涉及的各村必须无条件做好政策处理工作。确保工程项目在10月底前完工。(责任领导:张建江、钱宁、金慧娟、孔先顺、王俊、王军光)

（二）整治环境卫生。

1、加强地面保洁。做好道路保洁管理，保洁员按照主道路12小时保洁、次道路8小时保洁的要求按时清扫，并保持路面、人行道及绿化带干净卫生，主次道路的路（街）长将加强对保洁员的考核管理。要按照属地管理要求，各村做好居民区、背街小巷、河道沟渠等卫生死角和积存垃圾清理工作，搞好宣传，禁止乱倒垃圾及乱扔废弃物行为。严格落实“门前三包”责任制，各村要督促沿街业主落实好责任区域洁化、序化等工作。加强日常巡查和集中整治，加大执法力度，定期开展集中整治行动，维持城镇秩序。（责任领导:孔先顺）

2、保持水体清洁。结合“五水共治”，强化公共水域综合整治，巩固提升“清三河”成效，加强河流、湖泊、池塘、沟渠等各类水域保洁，逐步恢复坑塘、河湖、湿地等各类水体的自然连通，推进清淤疏浚，保持水体洁净。（责任领导:周启卫、孔先顺）

3、争创卫生乡镇。贯彻落实国家相关法律法规和省卫生乡镇建设标准，加强病媒生物防治和环境保护，促进绿色发展。保障食品安全和生活饮用水卫生，今年力争创建省级卫生乡镇。（责任领导:朱灵飞）

（三）整治城镇秩序。

1、治理道乱占。加强道路路域环境综合治理，改善道路交通功能，全面取缔占道经营、违法堆物等现象，全面整治违法施工和违法建筑等，严禁擅自敷设管线、占用或挖掘各类道路，严禁车辆乱停乱靠，加强对面向道路的沿街排油、排污口整治。（责任领导:钱宁）

2、治理车乱开。加强道路交通违法行为查处，重点整治车辆不按规定停放、车辆和行人不按交通信号灯规定通行、车辆逆向行驶、机动车占用非机动车道行驶、车辆违反规定载人、酒后驾驶机动车、无证驾驶机动车、驾驶无牌无证机动车、骑乘摩托车不按规定戴头盔等行为。加大查处力度，杜绝燃油助力车上路行驶。合理设置停车场地，消灭占道停车、“僵尸车”等现象，对违法乱停车一律进行严管重罚。（责任领导:周启卫、陈波、葛卫林）

3、治理摊乱摆。加强联合执法，规范经营秩序，合理划定街道摊贩设置点，通过整治与疏导相结合，全面取缔违规经营、乱设摊点等行为，整治游商游贩。加大集贸市场改造提升力度，规范集贸市场环境秩序。（责任领导:钱宁）

 4、治理房乱建。加强老旧村居提档整治，积极推进新农村改造，优化住宅功能布局，改善居住环境。加大对违法建筑的查处和整治力度，坚决遏止和打击违法建设行为。结合“三改一拆”“四边三化”等工作，消除“赤膊墙”和“蓝色屋面”。推进环境整治与民居改造建设同步设计同步实施，加强自然生态和历史文化保护，注重景观风貌和乡土特色控制。（责任领导:钱宁）

 5、治理乱拉线。规范户外缆线架设，按照强弱分设、入管入盒、标识清晰、牢固安全、整齐有序、美观协调的要求，着力解决乱接乱牵、乱拉乱挂的“空中蜘蛛网”现象。借鉴城市地下综合管廊建设和通信管道共建共享的做法，积极实施架空线入地改造，推进“上改下”工程建设。加强电网改造升级，建成结构合理、技术先进、供电可靠、节能高效的供电网络。（责任领导:钱宁、王军光）

（四）整治街容镇貌。

1、加强沿街立面整治。规范沿街防盗窗、遮阳檐蓬、空调室外机、卷闸门等建（构）筑物设置和门（楼）牌、广告牌匾、各种灯饰、非公路标志等，保持沿街及两侧立面整洁美观。坚持做到防盗窗安装不出墙，沿街卷闸门的立面整治，要与沿街建筑风格和整体街景相协调。坚决拆除有碍观瞻、未经审批的门头、广告牌、灯饰等。加强对墙面小广告、乱张贴乱涂写，以及广告牌、路牌、门牌的清理治理，逐步根除“牛皮癣”。（责任领导:钱宁）

2、推进再生能源建筑一体化。大力推进太阳能建筑一体化，积极采用整体改造，推广分离式太阳能光热技术和空气源热泵技术，改造有碍观瞻的屋顶整体式太阳能热水器装置。（责任领导:王军光）

      3、整治低小散块状行业。全面排查整治安全生产、环境保护、产品质量、节能降耗不达标以及其他违法生产的低小散、脏乱差企业（作坊）。坚决淘汰高污染落后产能，扭转“劣币驱逐良币”格局，为转型升级腾出空间，扫清障碍。加强小微企业园和标准厂房的规范管理。（责任领导:王军光）

4、完善基础配套设施。完善环卫站、垃圾中转站、垃圾箱等环卫设施，推进垃圾分类处理，提高减量化、无害化、资源化处理水平。加强污水处理设施建设和运行维护管理，稳步提高生活污水的收集处理率、运行负荷率和出水达标率。完善道路交通设施和无障碍设施，打通“断头路”，修补破损路，疏通拥堵点，完善交通安全设施和标志设施。（责任领导:钱宁、孔先顺、王俊）

5、提升绿化景观。大力实施植树增绿、见缝插绿、拆违补绿、拆墙透绿行动，多植乡土、彩色树种，做好庭院绿化、道路绿化、公园绿化，提升园林绿化水平和绿化景观。将本土植被融入街道绿化、公园绿化、亲水景观，美化城镇景观，增强居民归属感。（责任领导:钱宁）

6、提高管理水平。建立健全小城镇环境综合整治长效管理机制，规范环卫、道路交通和乡容乡貌管理。引导群众积极主动参与小城镇环境综合整治。开展智慧城镇建设，加快拓展“智慧城管”在小城镇的应用，提高乡镇管理的科学化、精细化、标准化水平。（责任领导:钱宁、孔先顺）

五、实施步骤

本次小城镇环境综合整治“集中攻坚”行动从2018年4月上旬开始到10月结束，分三个阶段进行：

（一）宣传动员阶段（2018年4月上旬）。召开全镇小城镇环境综合整治推进会，进一步明确任务要求，工作重点，细化实施方案，层层部署落实，层层压实责任；加强宣传发动，营造活动氛围，迅速组织实施。

（二）集中攻坚阶段（2018年4月中旬至10月中旬）。广泛发动党员干部群众，按照考核要求，深入开展环境综合整治“集中攻坚”行动。加快项目推进，按照10月中旬为时间节点，项目建设要求基本完工，通过倒排进度，挂图作战，积极攻坚克难，确保完成整治任务；全面进行主次街道、背街小巷、河道沟渠环境卫生整治，加强城镇秩序、镇容镇貌管控，针对乱搭乱建、乱堆物等整治难点进行集中攻坚，逐个歼灭，确保取得实效。集中攻坚期间，镇整治办实施“周通报、月排名、季考评”机制，定期汇总项目进度、整治重点、亮点和工作成效，考评结果直接与“以奖代补”经费和村主职干部年底考核挂钩。

（三）总结阶段（10月下旬）。镇整治办将认真总结梳理工作经验，并建立环境综合整治长效工作机制，切实防止问题反弹。  

六、工作要求

一是加强领导，明确责任。我镇成立了小城镇环境综合整治行动领导小组，由镇党委书记叶剑、镇长周能担任组长，下设办公室，分为8个专项工作组，负责小城镇环境综合整治工作的组织实施。各村必须严格落实属地责任，村支部书记、村主任为本片区第一责任人，要按照整治要求，全面发动党员干部和全体村民力量，明确工作任务，责任到人，在人力、物力、财力上提供保障条件，确保整治不走过场，取得实效。镇城建、综合行政执法、企办、卫计、公安交警、文广新、市场监管等相关部门要密切联系配合整治行动，形成合力，打好环境整治攻坚战。

二是广泛宣传，全民发动。要广泛宣传小城镇环境综合整治的重要性和必要性，激发广大群众参与环境综合整治的积极性，特别是对整治落后区域，要加大工作力度和宣传力度。充分发挥媒体的舆论导向作用，报道一批环境整治的先进典型，努力营造健康文明、积极向上的良好氛围。要层层做好宣传发动，中小学要通过“小手拉大手”、发放倡议书等方式积极参与，工青妇等群团组织要发挥社会志愿者队伍作用，采取义务劳动、集中活动等形式，组织广大党员干部群众迅速投入到环境综合整治行动中去。

三是强化督查，严格问责。全体党员干部必须落实联户包干制度，包街包巷包户到位，镇整治办与纪委联合成立专项督查组，对项目进度和主次干道、背街小巷的整治成效开展日常巡查、每周督查，对整治组织不力、行动迟缓和被动应付的村和相关责任人实施问责，并与党员12分制管理直接挂钩，相关纪录计入各村年度目标目标责任制考核，公安派出所要严厉打击村霸地霸，坚决杜绝阻挠施工、暴力抗法等行为，全力以赴为小城镇环境综合整治“集中攻坚”行动保驾护航。

涌泉镇人民政府

2018年4月8日