本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）及《浙江省政府信息公开暂行办法》（以下简称《暂行办法》）,按照2017年度临海市政府信息公开工作实际,由临海市政务公开领导小组办公室编制而成。全文由概况、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开引起行政复议、行政诉讼的情况、政府信息公开工作中存在的主要问题及改进措施、其它需要报告的事项等部分组成，并附相关统计数据。本年报中所列数据的统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。本报告在“中国·临海”门户网（http://www.linhai.gov.cn/)“政府信息公开年报”专栏公布，欢迎查阅。

一、政府信息公开概况

2017年，根据国务院、浙江省、台州市关于推进政务公开工作的决策部署，临海市全面贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省全面推进政务公开工作实施细则的通知》（浙政办发〔2017〕42号）、《浙江省人民政府办公厅关于印发2017年浙江省政务公开工作要点的通知》（浙政办发〔2017〕36号）和《台州市人民政府办公室关于印发2017年台州市政务公开工作实施方案的通知》（台政办发〔2017〕46号）等文件要求，紧紧围绕市委市政府中心工作及政务公开工作具体要求，不断加强组织领导，细化工作任务，完善政务公开工作制度机制，全面推进“决策、执行、管理、服务、结果”五公开，以政务公开助力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全市政务公开工作积极、稳妥、有序推进，为保障公民知情权、表达权、监督权，促进法治政府、阳光政府、服务型政府建设发挥了积极作用。

（一）健全组织机构，夯实公开工作基础。将是否确定政务公开工作分管负责人，明确政务公开专职工作机构，及时向市政务公开办报备人员变动情况作为政务公开工作考核指标之一。2017年，各镇、街道和市级各单位成立或者调整了本单位的政务公开工作领导机构，明确分管领导和专职人员，并报市政务公开办备案，从而加强对政府信息公开工作的领导，促进政府信息公开工作的正常化和规范化。

（二）明确职责分工，落实重点工作部署。制定出台了《临海市人民政府办公室关于印发2017年临海市政务公开工作实施方案的通知》(临政办发〔2017〕113号)、《临海市人民政府办公室关于做好行政规范性文件政策解读工作的通知》(临政办发〔2017〕100号)等文件，明确重点领域信息发布和政策解读的责任单位，分解细化政务公开任务，狠抓工作落实，督促各镇、街道及市级相关部门按照职责分工，准确、及时发布和更新与公众密切相关的各类信息，保障广大群众的知情权、监督权。

（三）强化督查考核，推进政务公开工作。一是加强督查，以督查促整改。严格执行《临海市政府信息公开红黄牌警告制度》，采用日常检查、督查和网上巡查等形式，对全市的政府信息公开工作进行监管，定期对政府信息公开情况进行通报。强化依申请公开工作的监督，密切关注网上依申请政府信息公开申请，提醒并督促收到政府信息公开申请的单位及时做好回复工作。二是强化考核，以考核促落实。市委市政府将政务公开工作纳入全市经济社会目标责任制考核，制定《临海市人民政府办公室关于印发临海市2017年度临海市政务公开工作考核办法》（临政办发［2017］114号），对市直各单位和镇、街道的政务公开工作进行考核，具体考核内容包括组织领导、制度建设、主动公开、依申请公开、平台建设等情况。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开情况。2017年，全市通过不同渠道和方式主动公开政府信息22056条，其中通过政府网站发布政府信息16015条，通过政务微博发布政府信息1055条，政务微信发布政府信息7124条，通过其他多种方式发布政府信息1629条。

(二)政策解读和回应社会关切情况。一是建立健全政策解读机制，提高政策知晓度。结合工作实际,临海市制定了《关于做好行政规范性文件政策解读工作的通知》(临政办发［2017］114号)，市政府及其组成部门出台的重要政策文件及时通过多种形式进行解读，并在政府门户网站（中国·临海）发布，市政府主要领导和部门主要负责人参与解读,在主流媒体上发声。2017年，临海市制定发布规范性文件63件，举办新闻发布会回应解读11次，政府网站在线访谈回应解读11次，发布政策解读稿件91篇，微博微信回应解读216次，通过电话、广播、电视等其他方式回应解读5238次。二是推进新闻发布制度和新闻发言人队伍建设，做好突发事件舆论引导，积极回应社会关切。积极落实《临海市人民政府新闻发言人制度（试行）》，充分利用新闻发布平台引导社会舆论，回应社会关切。加快临海新闻发言人队伍建设，构建临海新闻发布网络，对全市新闻发言人进行集中培训，通过组织一系列的新闻发布活动，有效提升了各镇街、单位新闻发言人的新闻意识和发布能力。2017年，全市回应公众关注热点或重大舆情次数210次，有效地将社会矛盾化解在基层、化解在萌芽阶段，为维护社会稳定，促进经济发展发挥了积极作用。

（三）重点领域政府信息公开情况。按照国务院、省、台州市要求，临海市制定了《临海市人民政府办公室关于印发2017年临海市政务公开工作实施方案的通知》(临政办发〔2017〕113号)，明确重点领域信息发布的责任单位。在政府门户网站（中国·临海）开设重点领域信息公开专栏，重点围绕“放管服”改革、财政资金、政府采购、保障性住房、环境保护、公共资源配置、公共服务等领域，明确各单位政务公开重点工作的具体职责，落实专人发布重点领域信息。加强“放管服”改革信息公开，我市已在浙江政务服务网上全面公开权责清单和公共服务事项；加强公共资源交易信息公开，多种渠道推送公共资源交易政务公开信息，以政务公开助推“最多跑一次”，实现当天网上推送，当天办结，竞价项目实现“零跑腿”，首批惠及8000多家注册企业、600多家招标（采购）单位，平均每年为成交主体节约资金近4亿元；加强食品药品安全领域政府信息公开，市市场监督管理局定期发布流通领域食品安全监督抽检信息、餐饮环节监督性抽检结果等政府信息30多条，并接受广大群众的监督；加强环境保护信息公开，市环保局实行大气监测数据实时公开，集中式饮用水源地水质监测数据、水环境功能区水质监测信息每季度公开，同时通过报纸等平台向全社会公开我市年度环境质量报告；加强财政预决算信息公开，全市70家一级预算单位均及时在政府门户网站（中国·临海）的“财政预决算”专栏公开单位预决算信息，取得了较好的社会反响，得到了省财政检查组的高度肯定，顺利通过了财政派驻浙江专员办的预决算公开工作专项检查；加强重特大事故安全隐患公开，浙江华邦医药化工有限公司被列入2017年度市级安全生产第一批“黑名单”企业，并向社会予以公布,以此督促企业积极做好安全生产工作。加强教育领域政府信息公开，通过政府门户网站、临海教育网、微信公众号等发布教师招聘、阳光招生、教育收费、教育基建等重点、热点政府信息，实现每月保有量100多条，“临海教育发布” 微信公众号的粉丝已超过10万人，全市各中小学、幼儿园微信公众号建成率达80%以上。

三、基层政务公开标准化规范化试点工作

今年5月，临海市成为全国基层政务公开标准化规范化一百个县（市、区）试点单位。我市认真落实将  “决策、执行、管理、服务、结果”五公开纳入办文、办会制度，结合“最多跑一次”改革，全力推进基层政务公开标准化规范化试点工作，结合我市实际，制定《临海市政务公开标准化规范化试点工作实施方案》(临政发〔2017〕32号)，成立由市政府主要领导任组长的市政务公开标准化规范化试点工作领导小组，领导小组下设政务公开试点办公室，定期召开专题会议，部署工作，狠抓落实。坚持需求导向，重点在征地补偿、拆迁安置、保障性住房、农村危房改造、扶贫救灾、市政服务、公共资源交易、义务教育等领域开展试点，鼓励基础较好的领域先行先试，为其他领域提供参考样板。2017年，已经完成梳理公开事项、优化工作流程等工作，开始编制政务公开规范初稿、标准文本，共梳理公开事项397项，优化公开流程122个，确立了169个标准规范，形成了62个公开标准规范文本，其中通用标准规范13项，八大试点领域标准规范49个。

四、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况

2017年，我市共受理政府信息公开申请149件，申请内容主要涉及土地规划、城中村改造、拆迁安置、征地补偿等方面。其中当面申请30件，网络申请55件，信函申请64件。予以按时规范答复147件，延期规范办结2件。属于已主动公开范围48件，同意公开答复59件，同意部分公开答复10件，不同意公开答复8件，不属于本行政机关公开5件，申请信息不存在12件，告知作出更改补充5件，告知通过其他途径办理2件。

五、政府信息公开的收费及减免情况

2017年，我市没有收取涉及政府信息公开申请的任何费用。

六、因政府信息公开引起行政复议、行政诉讼的情况

2017年，全市共受理涉及因政府信息公开引起行政复议案件1件，行政诉讼案件2件。

七、政府信息公开工作存在的主要问题和整改措施

（一）全市政府信息公开工作主要问题

2017年，通过一年来的大力推进，我市政府信息公开工作在取得了一定成效的同时，也存在着一些不足之处：

一是认识需要加强。部分单位对政府信息公开的重要性认识不足，对政务公开工作不够重视，主动公开少，被动应付多，真正涉及百姓关注的政府信息公开少，致使政府信息公开对经济社会发展和老百姓生产生活的服务作用没有得到充分的发挥。

二是人员保障有待加强。大部分单位从事政府信息公开工作的人员是兼职人员，在工作中往往处于被动应对状态，尤其是各乡镇、街道岗位流动性较大，人员不稳定，容易造成工作脱节。

三是工作机制有待完善。虽然发布了相应的政务公开工作制度，但在实际工作中一些工作制度只写在纸上,没有落实在行动上,离真正发挥作用还存在着一定的差距，不能很好地促进政府信息公开工作的推进。

(二)全市政府信息公开工作整改措施

2018年，我市将以全国百县（市、区）试点为契机，充分运用“标准化+政务公开”，积极探索，勇于创新，扎实推进政务公开工作，全面提升我市政务公开工作和政务服务水平，进一步提高政府公信力和工作透明度。

一是深化认识。加大宣传力度，深入各镇（街道）和市级各部门广泛开展宣传，增强政务公开意识。积极开展政务公开工作会议和培训，提高领导干部和政务公开工作人员的公开意识和业务水平。

二是强化保障。加强组织领导，健全政务公开工作机构，配齐配强工作人员，确保做到“机构、人员、经费”三保障，“时间、措施、精力”三到位。完善工作机制，建立健全交流会商、考评反馈、考核奖惩、投诉举报、责任追究等机制，强化工作合力，倒逼工作落实。

三是加强监督。加强考核监督，制定政务公开工作年度计划，细化政务公开工作考核办法。加强日常监督，坚持检查从严、监督从严，以政府信息内容完整性、内容规范性及内容更新及时性等方面情况为检查重点，及时处理发现的问题，不断推进政务公开工作。加强重点领域信息公开工作监督。针对目前重点领域信息公开仍然存在公开不及时、不规范、不愿公开等问题，进一步细化各重点领域政府信息公开要求，落实责任单位，加强检查监督，适时通报检查情况，确保重点领域政府信息及时、全面、准确公开。

八、其他需要报告的事项

本年度无其他需要报告的事项。

2017年度政府信息公开情况统计表

填报单位：临海市人民政府