附件:

临海市消防安全委员会文件

临消安委〔2018〕1号

关于开展全市燃气热水器夺命隐患“全域

清零”专项整治行动的实施方案

各镇人民政府、街道办事处，临海经济开发区管委会, 浙江头门港经济开发区管委会，市级各有关部门：

为防范居民燃气使用安全事故的发生，切实做好我市燃气热水器安全使用，保障人民群众生命财产安全，决定在全市范围内开展燃气热水器夺命隐患“全域清零”专项整治行动，为确保顺利实施，制定本方案。

一、整治目标和范围

坚持“安全为主、属地管理、政府推动、全民参与”的原则，明确责任、加快整治，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，以解决直排式、超期使用、“三无”等燃气热水器使用安全隐患为切入点，狠抓燃气安全隐患排查整治，切实保障人民群众生命财产安全。

根据《城镇燃气管理条例》、《中华人民共和国消防法》、《家用燃气燃烧器具安全管理规则》等法律法规和相关文件的规定，全面禁止销售直排式燃气热水器，拆除辖区内全部直排式、超期使用和“三无”燃气热水器并更换符合要求的热水器。对安装烟道式、强排式燃气热水器的，未将废气排出室外的，要求整改到位，彻底消除居民燃气热水器安全隐患。

二、组织领导

市政府成立临海市燃气热水器夺命隐患“全域清零”专项整治行动工作领导小组，牵头负责此次专项整治工作。由各镇（街道）负责具体实施整治行动，消安委办、宣传、公安、综治、建设规划、城管、市场监管、财政、民政、消防等部门做好配合工作。（领导小组成员名单见附件1）

各镇（街道）相应成立燃气热水器夺命隐患“全域清零”专项整治行动工作领导小组，负责辖区范围内的燃气热水器使用安全隐患排查整治工作。

三、职责分工

  各镇（街道）按照“属地管理”的原则，负责本辖区内燃气热水器安全管理工作，切实加强燃气热水器夺命隐患“全域清零”专项整治行动的组织领导，制定具体工作方案，迅速组织开展燃气热水器使用安全隐患排查和专项整治。各镇(街道)立即召开动员大会部署此项工作，充分发挥网格作用，组织村（社区）干部网格员入户检查整治，发放宣传资料，讲解政策，做到全覆盖，不漏幢、不漏户、不漏层(间)、不漏辅助房。要关注老旧房屋、过渡房、临时房。对发现直排式燃气热水器、超期使用燃气热水器和“三无”燃气热水器的，要作详细登记（见附件2），填写整改承诺书（见附件3），更换后，要上门核对。要以村(社区)为单位建立台账，以便核查。对安装烟道式、强排式燃气热水器的，未将废气排出室外的，要求现场进行整改。要充分利用村居广播、网络、小区宣传栏等多种渠道，宣传燃气安全使用知识，提高居民的安全防范意识。

消防安全委员会办公室负责本次专项整治行动的组织协调工作，每日对各镇（街道）的整治进度予以通报，并联合相关部门对工作开展情况进行督查和倒查；要充分利用消安委宣传平台提高宣传力度和效果，加强对各镇（街道）网格员业务培训及指导，切实落实安全用气常识宣传。

综合行政执法局(城市管理局)要指导好各镇（街道）开展整治工作，负责组织人员开展燃气专业知识培训，督促燃气企业加大宣传教育力度，充分利用燃气企业、供应站（点）、送气工等多种渠道，普及燃气安全使用知识，提高公众的燃气事故预防及应急处置技能。

市场监管局要以电器商行、市场，五金日杂店等为重点检查对象，加大检查力度，严查销售直排式等不合格热水器行为，并将不符合标准的插座开关、电线纳入检查。

宣传部负责组织协调市级新闻媒体做好宣传报道，正确引导燃气热水器夺命隐患“全域清零”专项整治行动的社会舆论，营造良好的舆论氛围。

建设规划局负责配合做好整治的监督检查、业务指导工作。同时，公安、综治、财政、民政、消防等其他相关部门按照各自职能分工，依法加强对直排式等不合格燃气热水器的监督检查，确保专项整治行动的顺利开展。

四、整治时间节点

（一）动员部署阶段。2018年3月19日—2018年3月21日。

 各镇（街道）召开燃气热水器夺命隐患“全域清零”专项整治行动工作动员部署会，全面安排部署相关工作，明确整治范围、内容和要求，落实相关单位、村的职责；通过新闻媒体，特别是充分利用村居广播、小区宣传栏等渠道，宣传专项整治工作的目的、内容和意义，营造良好的舆论氛围；开通咨询、投诉热线电话，广泛接受社会监督。各相关部门、各镇（街道）要结合实际，制定专项整治具体工作方案。

（二）集中整治阶段。2018年3月22日—2018年4月20日。

各镇（街道）迅速开展隐患排查，对排查发现的隐患和问题，要建立台账、摸清情况，按照《城镇燃气管理条例》、《消防法》、《家用燃气燃烧器具安全管理规则》等法律法规和相关文件的规定，对排查到的直排式燃气热水器、超期使用燃气热水器和“三无”燃气热水器要一律拆除；对安装烟道式、强排式燃气热水器但未将废气排出室外的，要求整改到位。公安、消防、城管等各有关职能部门要密切做好配合工作。

（三）督查验收阶段。2018年4月21日—2018年4月30日。

由消防安全委员会办公室牵头，成立检查验收工作组对各镇（街道）整治工作进行检查验收。同时，认真总结经验、做法及存在的问题，积极探索燃气安全管理新思路，研究建立长效管理机制。

五、工作要求

（一）即知即改快速落实。各级各部门要站在“以人民为中心，生命至上”的高度，重视本次专项整治行动，克服畏难情绪，把群众生命安全作为头等大事来抓。各镇（街道）、各相关单位主要领导要亲自抓，认真部署落实，全速推进；村（社区）要召开班子会议，布置排查整治工作的相关内容。全市上下三级联动、条线结合，迅速掀起燃气安全“大会战”。各单位根据临海市燃气热水器夺命隐患“全域清零”专项整治行动隐患整改工作日报表（见附件4）的要求在每日上午10:00前，报送到市消安委办，邮箱：lhxiaoanwei@163.com，联系电话：18357878130。

（二）全体出动四项必查。机关干部、派出所干警、村居干部、网格员和联防队员等各方力量全体出动进行“四必查”，即必查热水器是否符合标准、必查管道是否按要求安装、必查三件套是否完好、必查场所是否通风合规。通过摸排确定住户在家休息的主要时间段，让“敲不开门、进不去屋”的隐患点得到有效根治。

（三）强化工作责任。对工作措施不力，作风拖沓的将予以追责，对由于工作不力、造成重特大事故的将依法追究相关的法律责任。

（四）广泛宣传引导。各级各有关部门要积极利用各新闻媒体，进村入户宣传周边发生的煤气中毒亡人事故典型案例和惨痛教训，及时将致全市燃气用户的一封信（见附件5）发放入户，确保安全用气理念入脑入心。充分发挥舆论引导和监督作用，及时宣传，推广整治工作的好经验、好作法。

本方案自发布之日起施行。