一、2017年工作回顾

       一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大监督和支持下，我们万众一心、众志成城，团结依靠全镇人民，紧紧围绕“建设浙东南独具魅力的山海旅游强镇”奋斗目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会运行稳中向好、积极向上。全年完成工业总产值5.55亿元，同比增长3.6%；完成农业总产值16.83亿元，同比增长5.3%；实现财政总收入5029万元，其中工商税收4887万元，同比增长25.9%（地税1746万元，同比增长5.18%，国税3141万元，同比增长180.06%，增幅全市排名第2）；完成地方财政收入2972.4万元，同比增长15.8%；完成批零住餐等服务业销售额3.16亿元、自营出口额增长到2.35亿元，两项指标均实现“跨越式”增长；引进各项资金5710余万元。全镇呈现出设施逐步完善、产业升级、经济繁荣、社会和谐、人民幸福的蓬勃进势。

       ——产业发展态势持续向好。旅游产业实现提升扩容。启动桃渚城景区“创4A”工作，完成古城化龙渠修缮、周边环境综合整治以及景区外部交通标牌标识工程，修编《桃渚历史文化名镇规划》，与中建集团、中青旅达成战略合作框架协议，桃渚风景名胜区荣膺“国家级风景名胜区”称号，桃渚城景区以全省最高分通过国家AAAA级旅游景区资源景观质量评估，我镇被列入浙江省旅游风情小镇创建培育名单，桃渚柑桔专业合作社被评为临海市果蔬采摘旅游基地。全年累计接待游客53.74万人次，实现旅游经济收入2.6亿元、门票收入496万元。现代农渔业实现稳步发展。有序推进农村土地确权赋权工作，全年新增土地流转面积6000余亩，新建粮食功能区1400亩，完成高标准农田建设21个村。2017年，全镇粮食播种面积达1.5万亩，获得各级种粮补贴456万元，顺利完成临海市柑橘黄龙病防控试点工作，消除集体经济薄弱村23个，完成全年任务的127.8%。洞港千亩渔业主导产业示范区、宏野特色渔业精品园和红脚岩国家一级渔港等海洋渔业平台渐趋成熟，特色农渔效应不断显现。新兴产业不断发展壮大。社零限上企业达到2家，四岔集贸市场、佳美汇购物中心投入使用，社会消费品零售总额突破3亿元；成功举办第三届桃渚镇电商展销会，全麦电子商务产生税收超1000万元；申报省级新产品7个，申请专利4项；全镇7家银行实现存款余额30多亿元，累计投放贷款15.9亿元，现代物流、健康养老、电子商务等新兴业态发展加速。

       ——项目攻坚行动成效显著。深化“百大项目、百团攻坚”行动，全镇37个重大项目有序推进，累计完成非工业性投资2.71亿元，同比增长31.9%，增长率全市排名第2；完成固定资产投资3.41亿元。重大交通项目保障有力。甬台温高速公路复线工程（沿海高速）累计完成土地征用1200多亩、搬迁坟墓1300多穴、拆迁房屋2.4万平方米，全年实现无障碍施工，桥梁、隧道、路基基本贯通，服务区、互通收费站已见雏形；提前8个月完成金台铁路红线内房屋拆迁和安置地落实等政策处理工作，项目进度走在全市前列。农林牧渔项目加快推进。红脚岩外港区防浪堤完工，纳潮河投入使用；建成红脚岩渔港启动区块3条市政道路路基，工程总进度达到50%，超额完成年度任务；积极配合市级部门完成东部平原排涝工程勘探，初步设计通过审查；堰坝、山塘、水渠整治项目累计完成投资787万元，新建农用桥5座。城镇基础设施持续完善。铺设镇区一、二级管网14.4公里，覆盖镇区14个行政村，桃渚污水处理厂同期投入使用，日处理量达到3000立方米；洞港河河岸景观工程顺利竣工；小杜线（桃渚段）美丽公路项目推进有序，完成北涧中路路面硬化、安全设施招投标；全年共投入3360多万元，启动新北路、东亚路北段、湖岸路西延、东洋大道北段、四上线扩建白改黑等重要道路建设，以东洋大道为主轴线的“东改西拓、南延北伸”发展框架全面形成，城镇景观不断美化、亮化。

       ——城乡协调发展有序推进。编制完成《桃渚镇小城镇环境综合整治规划》，总投资4530万元大力实施环卫基础设施、交通安全设施、绿化景观提升、历史建筑修缮等整治项目17个，当年完成实物工程量1700多万元。星湖花城三期结顶、四期主体建成，新增地产开发面积10万平方米，商住小区实现提质增量。湖岸路人行道工程、四上线项庄桥工程全面完成，涧大岙、涧二、涧三、涧四、城外5村农村饮用水工程顺利完成，上蒋-四岔段、北涧-四岔段双回路电网改造工程双双竣工，八份、尖头、老厂基等7村农村生活污水治理工程有序推进，累计建成农村生活污水处理项目73个，覆盖率达到91.25%，农村设施短板逐步补齐。搬迁四岔农贸市场，实施宝镇路沿街立面改造工程，快速推进石柱下“省级美丽宜居示范村”建设，高标准开展国家卫生镇创建工作，零容忍拆除各类违章建筑35.35万平方米、查处违法用地484.8亩、处置城乡危旧房247户，“两路两侧”“四边三化”专项整治成效明显，村容镇貌改善成效显著，鲤鱼村被评为浙江省2A级景区村庄，顺利通过“国家卫生镇”省级调研组检查、台州市“无违建创建先进镇”验收以及“浙江省卫生镇”复评。

       ——环境突出问题整治有力。铁腕推进中央环保督察反馈问题整改，20项整改任务完成16项，限期整改事项正按时序加快推进，消化批而未供土地14宗98.52亩，拆除违章建筑35.35万平方米。深入开展“散乱污”企业行业大整治，多次组织环境监察“零点”专项行动，关闭违法废塑料造粒作坊22家，拆除清理8家养鸭场、2家生猪养殖场、8个违规牛蛙棚，确保我镇生态环境健康绿色发展。持续开展“绿满桃江”“植树添绿”行动，新增造林绿化面积600亩，森林覆盖率提高0.62个百分点，永兴、下山头、石仓3村参加台州市森林村庄创建。加快推进“五水共治、全民共治”，全面推行河湖长制，共投入449.8余万元资金，完成河道清淤36.3公里, 清理淤泥方量24.9万立方,超额完成市下达目标任务，全镇33条劣V类小微水体成功销号，台州市控龙头口断面消劣成果得到巩固。

       ——社会民生事业大幅改善。2017年，用于各类民生社会事业财政支出达5400多万元，同比增长7.9%。社会保障实现兜底提质，应助尽助落实低保、五保等救济1584人次共807万元，低保人均补助达到每人每月720元，累计发放临时性生活困难救助57.3万元、优抚补助金195万元、军令补助金119万元、退役地方补助金103.8万元，报销大病医疗救助金242万元，助医、助困、助学158人，新增计划生育奖扶67人，发放生育登记管理服务卡940份，国家免费孕前体检385对，城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达95%和97%，民生保障服务及时率和群众满意度不断提高。基础教育设施日趋完善，总投资560万元改造中城中学、连盘小学和龙头小学3个运动场，晓村小学综合楼完成主体施工，桃渚中学3号教学楼破土动工，晓村二小二期项目取得实质性突破，全年累计投入240多万元，提升了一批教育基础设施，“体味知青岁月 共筑中国梦想”主题教育实践活动获2017年度“浙江省十佳社科普及项目”。体育文化事业蓬勃发展，新建农村文化礼堂3个，提升村民活动场所5个，新殿村文化礼堂获评2017年度浙江省老年体育活动中心，大顺村、中城村文化礼堂达到临海市一类标准，成功举办春节运动会，承办“崇和大舞台”桃渚越剧专场选拔赛，开展各类文化下乡演出16场，桃渚藤球队在省第三届体育大会毽球比赛中获得佳绩，桃渚中学青少年俱乐部和热翔毽球工作室荣获全国群众体育先进单位荣誉称号。社会大局保持稳定和谐，深化“四个平台”建设，94名专职网格员竞岗到位，居住出租房屋“旅馆式”管理全面铺开。组建“一村一辅警”基层治安队伍，深入开展道路交通、消防、企业生产等17个领域的安全专项整治，严厉打击各类违法犯罪活动，共受理治安案件295起，刑事案件立案161起，调处各类矛盾纠纷497件，成功率100%，社会治安综合治理全面加强。2017年，全镇安全生产持续稳定，食品药品监管进一步加强，平安桃渚、法制桃渚建设成效显著，公众安全指数逐步提升，社会保持和谐稳定，圆满完成党的十九大和第四届世界互联网大会维稳安保任务。

       ——行政服务效能不断优化。认真履行全面从严治党主体责任，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚定不移贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。主动接受镇人大的法律监督、工作监督，认真落实人大代表议案13件，办结10件。大力推行政务公开，及时办理“12345”政府服务热线和市长信箱交办事项，着力解决群众反映的热点难点问题。重抓“最多跑一次”工作，扎实推进服务网络建设，加快村便民服务中心建设步伐，竭力推动便民服务向下延伸。坚持依法行政，建立健全科学决策机制，协商民主议事会成员达2436名。加强廉政风险防控，严格监管公共资金、公共资源和政府投资工程，强化审计监督，三公经费同比下降23个百分点，务实清廉政府形象进一步提升。

       历经风风雨雨，我们始终坚定如初。过去一年，我们积极应对经济压力，多管齐下促发展；我们悉心破解资金难题，矢志不渝建家园；我们全盘接受环境突出问题清单，凝心聚力强整治；我们勇敢正视治危拆违工作落后局面，万众一心抓整改；我们积极回应群众关切，尽力而为惠民生；我们深化行政体制改革，优化服务提效能。

       这些成绩的取得，是市委市政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，饱含了各位代表和委员的智慧与力量，凝聚了全镇干部群众的心血与汗水。在此，我谨代表桃渚镇人民政府，向全镇人民，向各位代表，向所有关心、支持、参与桃渚经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

       在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展仍存在一些需要认真面对、着力解决的困难和问题，主要表现在：1.经济发展质效有待提高，主导产业支撑带动作用不够，产品市场竞争力不足，镇域经济仍然处于发展的初级阶段；2.经济增长动力亟待增强，服务业发展水平较低，传统产业优化升级、新兴产业发展壮大的步伐不够快；3.镇区交通拥堵、车辆任性行驶、农村公共基础设施薄弱等民生问题尚未得到有效解决；4.政府职能转变还不到位，少数干部担当意识、服务意识不强，廉政建设和作风建设仍需加强。对于这些问题，在今后的工作中，我们将采取有力措施予以解决。

       二、2018年工作安排

       2018年是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承前启后的关键一年。做好全年工作，意义十分重大，必须坚持以党的十九大精神为指引，拥抱新时代，迈步新征程，实现新作为。

       根据中共桃渚镇十六届代表大会第三次会议部署，2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，突出抓项目、补短板、强弱项，落实“旅游兴镇、农渔强镇、品质建镇、生态美镇”工作要求，统筹做好稳增长、惠民生、防风险和政府自身建设各项工作，锐意进取、善谋实干，为推动桃渚从旅游资源大镇向旅游经济强镇跨越打下坚实的基础。

       主要预期目标是：全镇生产总值增长8.5%，财政总收入和地方财政总收入均增长8.5%以上，固定资产投资增长18%以上；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入均增长9%。围绕上述目标任务，重点抓好以下五个方面：

       （一）聚焦旅游兴镇，努力形成高质高效的产业体系。坚持把经济振兴当作强镇之基、富民之本，加快产业增量提质，做好发展全域旅游、现代农渔业和新型产业三篇大文章。

       大力发展休闲旅游业。始终坚持“旅游首位”发展理念，继续加大旅游基础设施投入。启动景区游客中心项目，完成古城景区安防工程和标识标牌工程，修缮历史文物，改造景区旅游公厕，提升武坑峰林游步道品质，全面完善景区公共服务设施，力争成功创国家4A级旅游景区。重点加强与中建集团、中青旅合作沟通，完成《桃渚全域旅游发展策划》，推动渔旅、文旅、体旅、农旅深度融合，积极发展文化创意、健康医养、乡村体验等新兴旅游项目，倾心培育省旅游风情小镇。2018年，全镇旅游经济综合收入要增长20%以上。

       提速发展高效农渔业。继续引导洞港千亩渔业示范区、宏野特色渔业精品园等渔业平台标准化、品牌化发展，争取引进一批水产品精深加工企业，努力建设渔业转型发展先行区。扩大农业园区化行动城果，建成1200亩粮食功能区和5座农用桥，加快推进永兴、下石井、山南等村的土地整治项目。完成农村土地确权颁证工作，鼓励土地流转，发展适度规模经营，推动农作物稳产增产。探索发展观光农业、休闲农业，培育新型农业经营主体。

       加快发展新型产业。主动适应经济发展新常态，全面提升工业创新发展水平，深入实施“科技新长征”，聚焦科技创新主引擎，加快创新创业平台建设，建好桃渚小微创业园。优化服务举措，鼓励企业创牌争优，引导企业攀高附强、高位嫁接，拉动民营经济裂变发展。加大绣衣、紧固件等传统产业优化、入园扶持力度，统筹打好环保、消防、安全生产系列组合拳，整改提升“低小散”。大力发展电子商务，全面扶持服务业发展壮大，支持本土电商平台做强做大。

      （二）聚焦项目攻坚，加快汇聚多元多效的发展动力。牢固树立“项目为王”理念，坚定不移推进项目攻坚行动，以大项目带动大投入，以大投入推动大发展。

       强化大项目支撑。进一步扩大有效投资，全力完成38个重点项目建设任务，其中新建31个、续建7个。重点保障沿海高速、金台铁路两条重大交通项目无障碍施工，建成桃渚小微创业园一期标准厂房，完成东部平原排涝工程两批河道水闸政策处理工作，竣工912县道(杨家-74省道段)修扩建，推进Y019（屯峙-武坑段）和X903（四联 -连盘段）白改黑以及Y018（项庄-南门坑段）大中修工程，加快谋划四岔老菜场拆后利用和老镇政府大院商住开发项目。全年确保固定资产投资达到3.34亿元以上。

       优化大发展环境。强化“大抓项目、抓大项目”破竹之势，继续实行清单式管理和“五个一”责任包保等项目推进机制，坚持日巡查、周会商、月评比、季考核工作模式，加强项目策划、申报、开工、实施、竣工等各环节全过程管理，以超常规的力度推进项目进度。强化要素保障，积极作为、靠前服务，推动“新春下基层”“乡贤帮百村”活动落实落效。严厉打击阻工挠工、强揽工程等违法行为，构建和谐友好的“亲”“清”新型政商关系，真诚帮助解决实际困难，营造项目建设的良好环境。

       构建大招商格局。坚持把招商引资作为推动发展的“一号工程”，全面推行“妈妈式”服务，高看、厚爱各路企业家。围绕全域旅游、商贸物流、农副加工等产业，扩大开放合作，坚持招大引强。深入开展“乡贤回归”工程，发挥好桃渚乡贤会、桃渚商会作用，精准招商、以商招商、资源招商，鼓励、激励外出桃渚人返乡兴业、创业、就业、置业。优化投资创业环境，积极引进高层次人才，吸引更多新型企业落户桃渚，力争超额完成年度招商引资工作任务。

      （三）聚焦品质立镇，加快打造宜居宜业的城镇新貌。加快以东洋大道为主轴线的“东改西拓、南延北伸”建设步伐，推进以道路为主的基础设施提升工程，建设一批兼具桃渚地域人文、历史文化特色的景观设施。

       突出抓好南北区块规划建设。整治南入口区块道路，实施沿线亮丽工程，种植景观绿化，修复奇龙山南侧山体植被，力争建成1个文化主题公园。竣工迎宾大道主车道，支持星湖花城小区提质扩容，打造精品住宅小区，将南入口建设成为宜居生态样板区。抢抓高速互通经济圈发展机遇，做好北部区块控制性详规，完成东洋大道北段路面白改黑工程，硬化、绿化北涧中路，规划沿海高速与桃渚北路连接线，大手笔谋划现代物流园和电商产业园项目，加快打造宜业经济活力区。

       继续完善镇区集聚承载功能。加快基础设施铺垫，完成镇区污水二级管网二期工程和集污连接工程，荷花塘、后塘、岙前等7村以及6个居住小区污水纳入桃渚污水处理厂。深化交通治堵，建成四岔、大顺、湖岸3个社会停车场，增添停车位280个以上，争取开工建设桃渚消防工作站；全面整治破损路面和低洼路段，改造四岔街和三角路，完成新北路、东亚路北段以及湖岸路西延线等道路工程，打通断头路、拓宽瓶颈路，加快构建外畅内联的综合交通体系。

       努力提升城镇综合管理水平。充实执法队伍，强化依法行政，健全完善各项规章制度，加快构建统筹管理、和谐执法、精细服务三位一体的“大城管”格局。实施“厕所革命”，全镇80个行政村“星级厕所”覆盖率达到60%以上；开展“垃圾革命”，实行生活垃圾强制分类、集中堆放，改造一批垃圾中转站；推动“燃气革命”，启动市政天然气管道建设，争取覆盖一批商住小区；推行“交管革命”，细化路长、街长管理制度，持续整治乱堆放、乱停车、乱占道等突出问题，维护交通秩序。

      （四）聚焦生态美镇，加快建设优美优质的生活福地。深化“国家卫生镇”创建行动，进一步提高城镇环境质量和卫生水平，不断增强全民环保和生态意识，争创国家生态文明建设示范镇。

        强化环境综合治理。持续推进城乡环境综合整治。启动新一批小城镇环境综合整治项目，完成中心河、东港河东段景观提升工程，整治东洋大道、富洋路、小杜线、四上线等主要路段的“线乱拉”现象，推动虎山路、湖岸路、宝镇路等沿街立面整治进程，加大环卫保洁力度，立体式推进镇村环境“大变样”。巩固“三改一拆”工作成效，继续推进控新拆旧、一户一档等专项工作，处置历史违章建筑，整改危旧房，保持拆违治违的高压态势；提升“五水共治”剿劣成果，强化水体清淤和小微水体保洁，突出抓好河湖综合治理，推动水环境持续改善。

       加快美丽乡村建设。继续开展村庄规划修编，加快宅基地整理步伐，集约利用土地资源，努力解决群众关切的建房问题。深度融合全域旅游发展思路，以景区化思路建设美丽乡村，大力开展农村人居环境整治行动，继续推进小杜线“美丽公路”施工，完成下山头、石仓2个村的“美丽乡村”建设，再打造一批“景区村庄”。健全农村基础设施管护长效机制，建好用实文化礼堂阵地，开展农民职业技能培训，坚决打赢精准扶贫、脱贫攻坚战，全面消除集体经济薄弱村。

       筑牢绿色生态屏障。积极践行绿水青山就是金山银山理念，严格落实生态保护红线管控，抓好中央环保督察反馈问题整改落实，继续开展环境监察“零点”行动，打好污染防治攻坚战。坚持造绿与造景并举，深化“两路两侧”“四边三化”整治，完成森林抚育600亩，修复山体植被2万平方米以上；坚持人与自然和谐共生，大力倡导绿色出行、低碳生活；坚持开展“散乱污”企业大整治，努力实现生态环境“好颜值”和经济发展“高素质”。

      （五）聚焦共建共享，加快构建安定安乐的幸福生活。注重发展成果普惠共享，做实每一项民生工程，压实每一个民生目标，不断提升公共服务水平，增强群众的获得感、幸福感。

       提供更优质的现代教育。加快推进教育现代化，进一步抓好教师队伍建设，提升办学理念，提高办学质量，营造更加浓厚的尊师重教氛围；不断完善教育基础设施，完成桃渚中学扩建、晓村小学续建项目，积极争取更多的教育资源投放，努力破解我镇无省二级以上公办幼儿园困境，推动全镇教育向优质均衡迈进。

       建设更安全的健康体系。广泛开展全民文体活动，打造“健康桃渚”。积极开展人口与计划生育宣传教育，加强计划生育特殊家庭帮扶，推进计划生育工作由重管理向优服务转型；强化基层医疗卫生服务能力，确保责任医生签约率达到40%以上，提高群众获得医疗服务的可及性，提升医疗卫生事业发展水平。

       完善更可靠的社会保障。做好社保扩面提标，逐步提升社会保障覆盖面和保障水平，力争社会养老保险覆盖率和城乡居民基本医疗保险参保率均达到98%以上；健全社会救助、社会福利、慈善事业体系，更加关心关爱老、弱、病、残等社会特殊群体，注重对低收入、特殊人群等困难群体的精准帮扶，使困难群众生活更有保障。

       营造更稳定的社会秩序。落实安全生产责任，突出抓好危化品、消防、道路交通、食品安全、渔业船舶、出租房等领域的专项整治，坚决遏制重特大事故发生；加强社会矛盾预防和化解力度，依法解决群众合理诉求，依法规范信访秩序；深入实施扫黑除恶专项斗争，始终保持打击违法犯罪高压态势，狠刹街霸村霸暴力恶行，强化社会面管控；统筹做好武装、双拥、民族宗教、妇女儿童、残疾人事业等各项工作，着力加强海上民兵分队建设，动员群众参与平安创建，打造共建共治共享社会治理格局，营造安定有序的社会发展环境。

        三、加强政府自身建设

        新时代要有新气象，更需新作为。必须贯彻落实党的十九大精神，转变政府职能，创新监管方式，规范权力运行，以提升政府公信力和执行力为目标，建设创新、实干、法制、高效型政府。

       ——大兴奋发向上之风，打造创新政府。强化对党的十九大精神的深入学习，坚持党管一切，主动解放思想，更新观念，提高研究新情况、解决新问题、应对新挑战的综合能力。不断强化政府服务水平，力求在创新服务模式方面取得新突破、打造新亮点，以更加开放的思维谋事创业，以更加宽广的眼界推进工作，坚决克服封闭保守、墨守成规的思想障碍，努力推动桃渚新一轮大发展。

       ——恪尽高效服务之责，打造实干政府。坚持信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层，做到面对矛盾不退缩、直面问题不畏难。强化对重大决策、重要部署的执行力度，逐一攻坚、逐项落实，确保干一件成一件，以实实在在的举措转作风、抓落实、出成效，用强烈的责任感和使命感抓好发展，切实把心思和精力集中到加快转型发展、干事创业上来。

       ——坚持依法行政之要，打造法治政府。强化法治思维，深化法治桃渚、法治政府建设，加快转变政府职能，认真执行上级党委政府以及镇党委的各项决策部署，把公众参与、风险评估、合法性审查作为重大行政决策法定程序。深化政务公开，畅通政府与公众互动渠道，自觉接受法律监督、民主监督、群众监督，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。

       ——严守廉洁从政之规，打造高效政府。牢固树立“四个意识”，落实全面从严治党要求，持续纠正“四风”问题，切实把纪律和规矩挺在前面。加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控。强化行政监察、审计监督和社会公众监督，严肃效能问责，确保行政权力在阳光下运行。今年我们将继续按照量力而行、尽力而为的原则，切实办好“民生实事”。