各行政村：

《汛桥镇危旧房安全隐患应急处置方案》已经镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

汛桥镇人民政府

2017年9月6日

汛桥镇危旧房安全隐患应急处置方案

为了高效有序地做好危旧房安全防治工作，避免或最大限度地减轻危旧房倒塌造成的损失，维护人民生命、财产安全和社会稳定，根据《临海市“除隐患、保安全、促转型、惠民生”治危拆违攻坚战实施方案》（临市委办〔2016〕107号）文件精神，结合我街道实际，制定本预案。

一、危旧房的确认标准

本文中危旧房，是指经有资质的鉴定机构鉴定，结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证使用安全的房屋。

二、工作原则

（一）预防为主，以人为本。建立健全群策群防机制，最大限度地减少危旧房倒塌造成的损失，把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。

（二）统一领导、分级负责。在镇党委、政府统一领导下，有关部门单位各司其职，密切配合，共同做好危旧房防治工作。

（三）属地管理，以村居为主。各行政村主职干部作为该村居危旧房治理直接责任人，需要切实做好应急抢救工作，确保快速响应。

三、应急领导机构

镇成立危旧房安全隐患应急处置领导小组（详见附件），负责全镇危旧住宅房屋使用安全管理工作，制定抢险工作预案，指导各村危旧房屋安全处置应急抢险工作。镇危旧房屋安全隐患领导小组下设办公室，在镇治危拆违办公室，负责各类突发事故的汇报及防范工作。

四、应急准备

（一）制定预案

根据职责和实际，编制危旧房安全隐患应急处置预案，做好房屋安全突发事件的报警预警及处置工作。

（二）落实排查制度

根据《关于做好城乡危旧房排查治理有关工作的通知》（临治危办〔2016〕2号）文件精神，各有关部门和单位要指导、督促各村居落实危旧房（包括历史建筑）、拆迁工地和危险区域房屋的排查制度，尤其是台风、汛期和冬季来临前的排查和巡查制度，及时发现房屋安全隐患，不留死角，并做好危旧房排查情况的统计上报工作。对已检查出涉及安全隐患的房屋应及时督促房屋所有人委托房屋安全鉴定单位进行房屋安全鉴定，对已鉴定为危险房屋的应督促使用人马上搬离，并不得出租使用。

（三）建立危旧房档案

根据各村上报的危旧房排查情况，建立危旧房档案，并根据危旧房治理情况及时健全完善档案。指导各村居建立健全危旧房档案，注重存在安全隐患和风险的危旧房信息数据的收集、研究和分析，为有效开展治理工作提供决策依据。

五、应急处置

（一）启动预案

根据以下情况启动预案；

1、分级灾害响应机制提示；

2、各村紧急报告；

3、社会组织和市民群众报警，已初步核实；

4、其他渠道获知房屋安全险情或灾害发生时。

（二）应急措施

应急预案启动后，各部门和单位必须迅速作出反应，根据预案实施抢险，并采取有效措施控制事态发展。坚持以紧急疏散人员、确保人员安全、减少伤亡的原则。加强事故现场监控，迅速报告抢险情况。

各行政村要根据各自实际情况制定并落实相应的应急预案，同时落实临时过渡场所。一旦发生危旧房倒塌，相关责任单位负责人要及时上报危旧房倒塌出现的地点、类型、规模、可能的引发因素和发展趋势等，镇危旧房应急指挥部要迅速组织人员进行抢险救灾，把拯救人民群众生命安全放在第一位，疏散附近可能受到危害的人群，并妥善安置好，确保他们的正常生活。

（三）现场处置

各部门、各单位应根据预案要求和工作职能，立即进入应急状态，开展应急抢险工作。

1、参与应急抢险的部门和单位，应根据现场指挥人员指令，迅速确定抢险方案，紧急实施抢救、疏散人员；

2、指导各村开展抢险；

3、采取措施对发生事故的房屋进行装顶、加固，防止房屋倒塌或二次坍塌；

4、做好现场证据保全工作；

5、险情排除后尽快配合搜救现场遇难人员；

6、（配合）组织事故调查工作。

（四）信息上报

1、各部门、各单位在开展应急抢险应及时做好房屋安全事故及抢险信息和情况的收集、上报工作，重要信息应立即上报。

2、事故发生、调查、处理的有关情况，由党政综合办公室统一向社会发布。未经批准，任何单位和个人不得擅自向外界提供。

六、应急保障

镇有关部门要按照职责分工，根据本预案的要求，切实做好应对危旧房灾害事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和灾区群众的基本生活。

镇要组建危旧房应急救援队伍，并对应急救援队伍进行业务培训和应急演练，提高应急救援能力；要积极动员社会团体、志愿者队伍等各种社会力量参与应急救援工作。

七、纪律要求

1、要服从命令，听从指挥。各村居必须无条件地服从危旧房应急指挥部撤离转移的指挥和信号，顾全大局，听从指挥，执行调度，对拒不执行命令的单位和个人要严肃追究其行政和法律责任。

2、要坚决克服麻痹思想，各村居要保持高度的警惕性，牢固树立抗大灾的思想，从实际出发，进一步深入做好撤离转移安置的详细工作。抓好各项保证措施的落实。保证撤离转移安置工作顺利有序地进行。

3、在紧急转移的过程中要以人为主，只能带简单的行李，确保转移过程中无生命危险。

汛桥镇党政办　　　　　 　　2017年9月6日印发