各企业、各行政村、镇属各部门：

为进一步加强安全生产工作，落实“平安护航十九大”和全省安全生产综合治理三年行动工作部署，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故发生，根据《国务院安全生产委员会关于开展全国安全生产大检查的通知》（安委明电〔2017〕3）要求，结合我镇实际，镇政府决定从2017年7月至12月在全镇范围内开展安全生产大检查。现就有关事项通知如下：

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神和党中央、国务院及省、台州市关于安全生产工作的决策部署，围绕全面降低各类事故总量、坚决遏制重特大事故的目标，集中开展安全生产大检查，进一步落实安全生产责任，严格实施企业安全生产激励约束措施，加大执法检查力度，严厉打击安全生产非法违法行为，深入排查各类事故隐患，全面梳理和有效管控重大安全风险，彻底整治一批重大事故隐患，严防较大社会影响事故发生，坚决遏制重特大事故，为十九大胜利召开营造良好的安全生产环境。

二、检查范围

全镇各行业和领域，各类生产经营单位（以下简称企业）和人员密集场所。

三、重点内容

（一）企业层面。

1.安全生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。

2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；矿山、危险化学品、金属冶炼、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。

3.安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

4.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；近年来各级政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况；汛期和高温天气安全防范和隐患整改责任措施落实情况。

5.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。

（二）政府和部门层面。

1.安全生产责任制落实情况。重点检查建立安全生产责任体系，落实属地管理和部门监管责任，强化安全生产责任措施情况；基层安全监管机构和监管执法力量建设情况。

2.严格监管执法情况。重点检查严格监管执法，严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为，关闭退出不符合安全生产条件的落后小矿山、小化工企业等情况；在建桥梁隧道、起重机械、脚手架、高大模板、深基坑等关键部位及重点环节事故防范和隐患整改措施落实情况；道路交通重点车辆、重点人员、重点路段的整治情况；伏休期间非法捕捞作业整治情况；电气火灾综合治理情况；安全生产应急管理执法情况；依法依规严肃查处事故，特别是严肃查处大检查期间发生的事故，严格落实责任追究和整改措施情况。

3.安全防范制度措施落实情况。重点检查安全生产巡查及明查暗访发现问题和隐患整改落实情况；针对容易造成群死群伤的重点行业领域和汛期安全生产工作特点，组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况；严格安全准入、强化源头管控情况；防范遏制重特大事故各项责任措施落实情况；重大风险隐患排查日志制度、重大安全隐患报告分级管理制度、重大事故举一反三制度等3个制度建立情况。

4.深入开展专项治理情况。重点检查矿山安全生产专项整治、危险化学品重点县“五个一体化”推进和安全综合治理开展情况；道路交通、建筑施工、烟花爆竹、消防、城镇燃气、海洋渔业、涉爆粉尘、冶金、电力等重点行业领域及人员密集场所安全专项治理情况。

四、职责分工

1.农办牵头负责组织休闲农业（林业、渔业）和农家乐的安全生产大检查。

2.城建办负责天然气及输油管道的安全生产大检查。

3.工办负责民爆器材行业及直属企业的安全生产大检查，配合市安监局组织开展有关工业企业的安全生产大检查。

4.宣传办、交警队牵头负责校车、学校实验室的安全生产大检查。

5.民宗所负责宗教活动场所的安全生产大检查。

6.交警队、派出所负责道路交通、消防领域的安全生产大检查。

7.民政办负责社会福利机构的安全生产大检查。

8.国土所负责地质灾害点、废弃矿山的安全生产大检查。

9.城建办负责房屋建筑和市政基础设施工程安全生产大检查，牵头负责城镇燃气运营的安全生产大检查。

10.交管站负责道路交通运输、水上交通运输行业的安全生产大检查。

11.农办负责水利建设工程的安全生产大检查。

12.工办负责组织商贸服务业的安全生产大检查。

13.社会事务管理办负责互联网上网服务经营场所、娱乐场所和营业性演出、文化艺术活动场所等文化市场的安全生产大检查。

14.工办负责特种设备的安全生产大检查。

15.市旅游局负责旅游行业的安全生产大检查。

16.社会事务管理办负责邮政及快递业的安全生产大检查。

17.电管站负责电力运行安全生产大检查。

18.安监中队负责危险化学品领域和矿山、烟花爆竹等行业领域工矿商贸企业的安全生产大检查。

各负责部门要根据本行业领域的特点和短板问题，制定安全生产大检查方案，明确安全生产大检查重点内容和工作要求，落实责任。各牵头部门要会同相关部门制定牵头行业领域的安全生产大检查方案。各相关执法部门要加大执法力度，积极配合打非治违工作。镇安委会其他成员单位按各自职责负责本行业领域的安全生产大检查。

五、工作步骤

安全生产大检查行动从2017年7月至12月底，具体分为三个阶段。

（一）全面部署，广泛动员（7月）。各有关部门要结合实际及时制定切实可行的实施方案，明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。按照大检查部署要求，组织力量对照政府和部门层面检查内容深入开展自查自改。全面动员各类企业组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况在企业内部公布，并报送市安监局和行业管理部门。

（二）深入检查，集中整治（8月至10月）。各有关部门要结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业开展对表检查，对高危行业领域企业要做到检查全覆盖。要督促自身有能力的企业组织开展安全风险辨识、评估、分级和公告，引导不具备能力的企业引入第三方安全生产社会化服务落实安全风险管控，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。尤其要强化对重大危险源和存在重大安全风险的生产经营系统、生产区域、岗位的重点管控。督促各类企业严格落实省安委会制定出台的道路交通安全、渔船安全、社会福利机构安全、居住出租房屋及合用场所消防安全等底线监管措施。对大检查发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。对检查发现的每一项违法违规行为，要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。对涉及多部门的重大问题，加强联合执法。要加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。各有关部门要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、交叉检查等多种方式，突出对安全生产任务重、事故多发的重点行业领域和高风险企业进行重点检查，严厉打击非法违法行为，封堵漏洞。也要采取“回头看”“专家会诊”等形式深化督查，确保隐患整改到位，风险管控工作落实到位。

（三）突出重点，巩固提高（11月至12月）。各有关部门要加强重点管控，围绕确保世界互联网大会期间不发生重大安全事故和较大社会影响安全事件的目标，对检查中发现的隐患和问题，能立即整改的，要督促企业立即整改；不能立即整改的，要指定专人盯防，制定并落实防控措施。对重大安全风险，要督促企业从组织、制度、技术、应急等方面进行管控，确保安全风险始终处于受控范围内。加强重点督查，以确保世界互联网大会期间全市安全生产形势稳定为重点，在前期排查整治的基础上，突出重点区域，开展对重点行业领域、重点场所部位隐患排查治理和重大安全风险管控措施落实情况的督查，进一步深化隐患整治和重大安全风险管控，确保重点行业领域事故隐患排查治理到位，安全管控措施落实精准有效。要全面总结安全生产大检查工作，针对监管工作中的不足和企业事故防范中的问题，围绕全面落实企业安全生产主体责任，以构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点，进一步强化事故防控工作，固化经验做法，形成长效机制。

六、工作要求

（一）强化领导，精心组织。镇政府成立安全生产大检查领导小组，组长由镇长担任，副组长由安全生产分管副镇长担任。全镇安全生产大检查办公室设在安监中队。各有关部门也要成立相应的工作领导小组，精心组织，周密部署，并对照大检查重点内容，落实安全监管责任，细化措施，狠抓落实，确保安全生产大检查工作取得实效。

（二）强化措施，稳步推进。各有关部门要切实加大监督检查力度，细致排查各类隐患，对发现的隐患和问题，要采取有效措施，及时督促企业单位落实整改。要加强应急值守，强化应急处置保障和演练工作，提高应急处置能力，确保应急处置及时有效。

（三）强化宣传，营造氛围。各有关部门要充分发挥各类媒体作用，采取多种形式，对安全生产大检查进行广泛宣传发动，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。要建立举报奖励机制，动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。

汛桥镇人民政府

2017年7月12日

抄送：临海市安委办。

汛桥镇党政办                            2017年7月12日印发