各企业、各行政村、镇属各部门：

《汛桥镇工业企业安全生产大检查行动实施方案》已经镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

汛桥镇人民政府

2017年7月11日

汛桥镇工业企业安全生产大检查

行动实施方案

为进一步加强安全生产工作，严格落实各项安全防范责任和措施，有效防范和坚决遏制较大以上事故，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境，根据《临海市工业企业安全生产大检查行动实施方案》（临安监〔2017〕54号）要求，决定在全镇范围内开展工业企业安全生产大检查行动，现制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，进一步强化安全生产责任，以坚决遏制较大以上事故为重点，集中开展安全生产大检查，强力推进“五个一批”（即集中整治一批安全生产事故隐患、严厉打击一批突出非法违法行为、停产整顿一批拒不整改隐患的企业、关闭取缔一批不符合安全生产条件的企业、依法惩处一批非法违法相关责任人），有效防范有较大社会影响的工业企业事故，严格落实各项安全防范责任和措施，坚决遏制较大以上事故。

二、检查范围

按照“突出重点、兼顾一般”的要求，检查的范围为冶金、有色、建材、轻工、纺织、机械等行业领域。大检查工作以隐患排查治理和打非治违为重点，主要对象为危险化学品、烟花爆竹、涉爆粉尘作业场所、喷涂作业场所、有限空间作业场所、金属冶炼企业、液氨制冷企业等生产经营单位。

三、检查内容

（一）共性内容。

1.安全生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。

2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。

3.安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

4.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。

5.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。

（二）重点企业和场所内容

1.危险化学品企业。与危险化学品安全生产攻坚工作、危险化学品安全综合治理等工作相结合，重点检查依法取得安全生产行政许可情况；主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况；企业现状、安全设施、生产工艺与设计符合性情况；员工对本岗位涉及的危险化学品危险特性熟悉情况，应急处置、紧急撤离能力情况；承包商管理、变更管理制度建立及执行、特殊作业管理、事故事件管理等情况；涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置自动化控制系统设置及运行情况，重点监管危险化工工艺反应安全风险评估开展情况，涉及“两重点一重大”环节危险与可操作性分析开展情况；反“三违”（违章指挥、违规作业和违反劳动纪律）开展情况；可燃、有毒气体检测报警设施设置、运行、检测、维保及人员值守情况；危险化学品储存安全情况；小试、中试、试生产、开停车管理情况。

2.烟花爆竹企业。重点检查超量储存、超范围经营烟花爆竹情况。

3.涉爆粉尘作业场所、喷涂作业场所、有限空间作业场所、金属冶炼企业、液氨制冷企业（三场所三企业）检查要严格根据《关于印发临海市2017年度“三场所三企业”安全生产专项整治工作方案的通知》（临安监〔2017〕35号）相关要求，对照表格检查。

四、工作步骤

从2017年7月至12月，集中6个月时间开展安全生产大检查。

（一）全面部署，自查自改。（7月）

1.结合实际制定具体实施方案，明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。

2.督促各类企业组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。

（二）集中整治，深入检查。（8月至10月）

1.镇安监中队将在企业自查自改的基础上，深入企业开展对表检查，对高危行业领域企业做到检查全覆盖。

2.对检查发现的每一项违法违规行为，依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。

3.对大检查发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。

（三）突出重点，巩固提高。（11月至12月）

1.重点管控。围绕确保世界互联网大会期间不发生重大安全事故和较大社会影响安全事件的目标，对检查中发现的隐患和问题，能立即整改的，督促企业立即整改；不能立即整改的，指定专人盯防，制定并落实防控措施。对重大安全风险，督促企业从组织、制度、技术、应急等方面进行管控，确保安全风险始终处于受控范围内。

2.重点检查。以确保世界互联网大会期间全省安全生产形势稳定为重点，在前期排查整治的基础上，突出重点区域，开展对重点行业领域、重点场所部位隐患排查治理和重大安全风险管控措施落实情况的检查，进一步深化隐患整治和重大安全风险管控，确保重点行业领域事故隐患排查治理到位，安全管控措施落实精准有效。

3.建立长效。全面总结安全生产大检查工作，针对监管工作中的不足和企业事故防范中的问题，围绕全面落实企业安全生产主体责任，以构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点，进一步强化事故防控工作，固化经验做法，形成长效机制。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导。我镇主要负责人为安全生产大检查的第一责任人，并建立机构，加强领导，亲力亲为，一线指挥，确保安全生产检查深入推进、取得实效。为认真组织开展全镇安全生产大检查，汛桥镇成立由张小军为组长、各相关部门负责人为成员的安全生产大检查领导小组，领导小组办公室设在安监中队。并且安监中队主要负责同志亲自抓，集中力量，落实责任，组织开展安全生产大检查工作。企业主要负责人切实履行安全生产第一责任人的责任，认真组织，全面开展自查自改。

（二）加强宣传，广泛发动。各行政村、各工作片，镇属各部门要充分利用各种媒体和渠道，采取各种方式，对安全生产大检查进行广泛宣传发动。对排查出的重大安全隐患、违法违规行为要坚决予以曝光。要充分发挥舆论监督作用，调动社会力量共同关注安全生产，鼓励举报安全隐患，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。

（三）落实责任，强化追究。各行政村、各工作片，镇属各部门要以对隐患和问题“零容忍”的态度，层层落实安全生产大检查的责任。对自查自改不认真、隐患整治不彻底，依法追究相关企业的责任；对非法违法生产经营单位，一经发现要坚决予以取缔；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对不具备安全生产条件、且难以整改到位的，要依法予以关闭；对隐患排查不认真、督导检查走形式、隐患整改不彻底的，要依法查处，严肃追究责任。

附件：1.涉爆粉尘作业场所安全生产检查表

2.喷涂作业场所安全生产检查表

（备注：1、符合标准项，检查结果里写“√”；不符合标准项，检查结果里写不符合标准的具体内容。2、检查发现隐患，能立即整改的须立即整改，不能立即整改的须责令限期整改或者停产整改。）

附件1

附件2