各行政村、镇属各部门：

《汛桥镇开展涉挥发性有机物排放“散乱污”企业排查专项整治方案》已经镇政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

汛桥镇人民政府

2017年11月1日

汛桥镇开展涉挥发性有机物排放“散乱污”

企业排查专项整治方案

根据省环保厅大气办《关于开展涉挥发性有机物排放“散乱污”企业排查工作的通知》，按照临海市统一部署的要求，结合我镇实际情况，请各单位按照“散乱污”企业定义、认定标准及清查要求，认真开展相关排查工作。

一、严明“散乱污”企业定义

“散乱污”企业是指不符合产业政策、不符合当地产业布局规划，未办理发展改革、经信、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关审批手续，不能稳定达标排放的企业。

散：不符合当地产业布局规划，没有进驻工业园区的规模以下企业；乱：不符合产业政策的企业，应办而未办理相关审批手续的企业，存在于居民集中区的企业、工业摊点、工业小作坊；污：无污染防治设施或污染防治设施不完备、不能对产生的污染物进行有效收集、无组织排放严重的企业，污染防治设施不具备达标排放能力的企业，没有治理价值的企业，不能实现稳定达标排放的企业。其特点是规模小、工艺差、环保设施不足、超标排放严重。

二、严格“散乱污”认定标准

我镇涉VOCs排放的“散乱污”企业主要为使用溶剂型涂料、胶粘剂和其他有机溶剂的眼镜、合成革、造船、涂料、钢结构、印刷、洁具、家具、木业、橡胶、注塑等制造加工企业，以及露天喷涂汽车维修作业等。部分小企业聚集于城乡结合部、偏远山区、农村地区等环境复杂区域，形成区域污染严重、环境风险隐患突出的“散乱污”企业集群。

根据“散乱污”企业的定义，凡符合下列条件之一的，纳入“散乱污”企业清单予以上报：

1. 不符合国家产业政策、当地产业布局规划的；2. 发展改革、经信、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等手续不全的；3. 违法违规生产经营，污染排放严重的小制造、小加工、小作坊等；4. 虽有行政许可手续，但超范围违规生产经营的；5.污染防治设施不完善、污染物排放不达标，污染环境严重的；6.违法违规经营，销售劣质油品的“黑加油站”。7. 其他符合“散乱污”定义和特点的企业。

三、严肃“散乱污”清查

（一）清查的责任主体是各行政村。要加强组织领导，各行政村必须按要求及时上报，慢作为视为不作为，避免平时工作不作为，督察时乱作为等现象，并与村主要干部年底考核挂钩。

（二）清查实行网格化管理。要建立由镇党政主要领导为“网格长”的监管制度，明确网格督察员，落实排查和整改责任，开展拉网式排查，做到不虚报、不漏报。

（三）清查要分类处置。要全面开展涉VOCs排放的“散乱污”企业排查工作，建立管理台账，实施分类处置。对于“散乱污”企业集群，需重点关注，要制定总体整改方案。

（四）排查整治要求和完成时间要求。各行政村对“散乱污”企业排查工作至11月底前完成，并将排查表格报至企办陈兆顺处。专项整治工作至12月底前完成，并由企办报送市“五气共治”工作领导小组办公室。

附件：涉VOCs排放“散乱污”企业调查表

附件

涉VOCs排放“散乱污”企业调查表

填表说明：

1.excle格式电子表格可在大气环境管理qq群文件中下载。

2.调查基准年为2016年，主要原料、燃料、产品产量等信息请填写2016年发生的数据。

3.涉VOCs原料填写要求：涉VOCs原料指使用油墨、涂料、胶粘剂、胶水、稀释剂（如甲苯、二甲苯、乙酸乙酯、异丙醇、DMF等）或其他有机溶剂作为原料的，填写相应的原料名称和使用量，计量单位必须为重量单位（千克或吨）。

4.是否办理相关审批手续：指是否办理发改、经信、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关审批手续。如应办理而未办理上述审批手续的，填“否”。

5.是否符合产业政策：指是否符合国家和地方的产业政策，如列入国家和地方限制、淘汰和禁止类产业和产品目录的企业，即为不符合产业政策，填“否”。

6.“散乱污”企业排查标准参考京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案。“散乱污”企业是指不符合产业政策，不符合当地产业布局规划，未办理发展改革、经信、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关审批手续，不能稳定达标排放的企业。散：不符合当地产业布局规划，没有进驻园区的规模以下企业。乱：不符合产业政策的企业，应办而未办理相关审批手续的企业，存在于居民集中区的企业。污：无污染防治设施或污染防治设施不完备、不能对产生的污染物进行有效收集、无组织排放严重的企业，污染防治设施不具备达标排放能力的企业，没有治理价值的企业，不能实现稳定达标排放的企业。